【正文】 實(shí)施計(jì)劃和投資使用方向等。一個(gè)縣一次只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。第三章立項(xiàng)程序 第十條每年6—7月份將通過(guò)公告形式組織下一項(xiàng)目。第九條碳匯項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有一定規(guī)模，原則上每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模不少于5000畝。項(xiàng)目區(qū)域安排應(yīng)當(dāng)在注重適地適樹(shù)原則下，優(yōu)先考慮生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，如大江大河源頭、重要水庫(kù)周圍、西部風(fēng)沙源、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和石油、煤炭開(kāi)采礦區(qū)等。充分尊重捐資方意愿。第六條國(guó)家林業(yè)局應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中國(guó)綠化基金會(huì)將利用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施信息化管理。第五條項(xiàng)目計(jì)劃及其審批堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，并與捐資方充分協(xié)商。第三條國(guó)家林業(yè)局應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（原國(guó)家林業(yè)局碳匯管理辦公室，下同）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)捐資方提出碳匯項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施初步意見(jiàn)；指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施；研究制定相關(guān)政策、管理辦法和技術(shù)規(guī)定；組織專家開(kāi)展相關(guān)的碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)、核證、檢查等活動(dòng)；負(fù)責(zé)歸口對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。第二條本辦法適用于使用中國(guó)綠色碳基金資助的碳匯項(xiàng)目管理。第十四條 本辦法自頒布之日起施行。同時(shí)，接受審計(jì)部門審計(jì)。管理費(fèi)的提取按捐資額度，原則上控制為：1億元（含）以上按3%提取；5千萬(wàn)（含）以上，1億元以下，按4%提取；1千萬(wàn)（含）以上，5千萬(wàn)以下按5%提取；1千萬(wàn)以下按10%提取。第十條 中國(guó)綠色碳基金項(xiàng)目由國(guó)家林業(yè)局應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國(guó)綠化基金會(huì)和捐資方共同管理，具體管理和技術(shù)要求見(jiàn)《中國(guó)綠色碳基金碳匯項(xiàng)目管理暫行辦法》和《中國(guó)綠色碳基金碳匯項(xiàng)目造林技術(shù)暫行規(guī)定》。第八條 中國(guó)綠色碳基金主要用于開(kāi)展下列活動(dòng)：實(shí)施以積累碳匯為主要目的的植樹(shù)造林、森林經(jīng)營(yíng)管理、生物多樣性保護(hù)及其它相關(guān)項(xiàng)目；林業(yè)碳匯的計(jì)量與監(jiān)測(cè)、碳匯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、碳匯管理政策的研究及碳匯相關(guān)信息發(fā)布等；開(kāi)展森林與氣候變化、林業(yè)碳匯、生物多樣性保護(hù)等相關(guān)科學(xué)知識(shí)普及、宣傳、論壇和培訓(xùn)等社會(huì)公益活動(dòng)；對(duì)在開(kāi)展碳匯造林、科研、宣傳和與其相關(guān)的生物多樣性保護(hù)等方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、組織、團(tuán)體及個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；第九條 中國(guó)綠色碳基金本金可以存入金融機(jī)構(gòu)收取利息，也可以通過(guò)購(gòu)買有價(jià)證券等有效途徑，促其安全保值增值。加入該基金的企業(yè)、組織和團(tuán)體如需單獨(dú)開(kāi)展碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)等活動(dòng)，需根據(jù)項(xiàng)目具體情況，與國(guó)家林業(yè)局應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、具有碳匯計(jì)量資質(zhì)的相關(guān)技術(shù)單位共同簽訂專項(xiàng)業(yè)務(wù)合同，并作為實(shí)施該業(yè)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)。第六條 任何自愿通過(guò)參與植樹(shù)造林，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出貢獻(xiàn)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)、組織、團(tuán)體和個(gè)人均可以通過(guò)捐資形式加入中國(guó)綠色碳基金，并根據(jù)出資額度，確定其相應(yīng)的常務(wù)理事或理事成員資格。具體管理辦法另行制定。執(zhí)行理事會(huì)對(duì)中國(guó)綠色碳基金收支和使用的計(jì)劃、預(yù)算、決算進(jìn)行審批與監(jiān)督。第五條 中國(guó)綠色碳基金實(shí)行執(zhí)行理事會(huì)負(fù)責(zé)制。第三條 該基金的宗旨是：大力宣傳碳匯事業(yè)，積極倡導(dǎo)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、組織、團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)捐資加入以積累碳匯為目的的植樹(shù)造林和森林經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，增強(qiáng)中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)整體碳匯功能，加快中國(guó)森林恢復(fù)進(jìn)程，提高保護(hù)生物多樣性能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，減緩全球氣候變暖趨勢(shì)。第二條 本基金為開(kāi)放式公募基金，面向國(guó)內(nèi)外企業(yè)、組織、團(tuán)體和個(gè)人。第三十九條 本辦法自2015年1月1日起施行。第三十七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門、購(gòu)買主體建立承接主體承接政府購(gòu)買服務(wù)行為信用記錄，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體，依法給予行政處罰，并列入政府購(gòu)買服務(wù)黑名單。第三十五條 購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的全過(guò)程監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門將承接主體的承接政府購(gòu)買服務(wù)行為納入年檢（報(bào)）、評(píng)估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。第三十三條 民政、工商管理及行業(yè)主管等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工將承接主體承接政府購(gòu)買服務(wù)行為信用記錄納入年檢（報(bào)）、評(píng)估、執(zhí)法等監(jiān)管體系，不斷健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。第三十二條 財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)督、審計(jì)，確保政府購(gòu)買服務(wù)資金規(guī)范管理和合理使用。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)第三方評(píng)價(jià)，按照過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)、短期效果評(píng)價(jià)與長(zhǎng)遠(yuǎn)效果評(píng)價(jià)、社會(huì)效益 5 評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，對(duì)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。第三十條 承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，按要求向購(gòu)買主體提供資金的使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等材料。第二十八條 承接主體應(yīng)當(dāng)建立政府購(gòu)買服務(wù)臺(tái)賬，記錄相關(guān)文件、工作計(jì)劃方案、項(xiàng)目和資金批復(fù)、項(xiàng)目進(jìn)展和資金支付、工作匯報(bào)總結(jié)、重大活動(dòng)和其它有關(guān)資料信息，接受和配合相關(guān)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)。第二十七條 財(cái)政部門審核后的購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目表，隨部門預(yù)算批復(fù)一并下達(dá)給相關(guān)購(gòu)買主體。購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)按要求填報(bào)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目表，并將列入集中采購(gòu)目錄或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目同時(shí)反映在政府采購(gòu)預(yù)算中，與部門預(yù)算一并報(bào)送財(cái)政部門審核。第二十四條 購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和專業(yè)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)、專家等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，綜合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素，合理測(cè)算安排政府購(gòu)買服務(wù)所需支出。購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有財(cái)政資金安排的基礎(chǔ)上，按規(guī)定逐步增加政府購(gòu)買服務(wù)資金比例。第二十二條 承接主體完成合同約定的服務(wù)事項(xiàng)后，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)履約情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并依據(jù)現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度加強(qiáng)管理。合同應(yīng)當(dāng)明確購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等要求，以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)和違約責(zé)任等內(nèi)容，第二十條 購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)購(gòu)買合同管理，督促承接主體嚴(yán)格履行合同，及時(shí)了解掌握購(gòu)買項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付管理有關(guān)規(guī)定和合同執(zhí)行進(jìn)度支付款項(xiàng)，并根據(jù)實(shí)際需求和合同規(guī)定積極幫助承接主體做好與相關(guān)政府部門、服務(wù)對(duì)象的溝通、協(xié)調(diào)。購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告購(gòu)買內(nèi)容、規(guī)模、對(duì)承接主體的資質(zhì)要求和應(yīng)提交的相關(guān)材料等相關(guān)信息。與政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式審核、信息公開(kāi)、質(zhì)疑投訴等按照政府采購(gòu)相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。第四章 購(gòu)買方式及程序 第十六條 購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)買內(nèi)容的供求特點(diǎn)、市場(chǎng)發(fā)育程度等因素，按照方式靈活、程序簡(jiǎn)便、公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、結(jié)果評(píng)價(jià)的原則組織實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。（六）其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。（五）政府履職所需輔助性事項(xiàng)。（四）技術(shù)性服務(wù)。（三）行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)。（二）社會(huì)管理性服務(wù)。第十四條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，下列服務(wù)應(yīng)當(dāng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄：（一）基本公共服務(wù)。第十三條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，確定政府購(gòu)買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容。政府新增或臨時(shí)性、階段性的服務(wù)事項(xiàng)，適合社會(huì)力量承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)按照政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行。第十一條 購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)保障各類承接主體平等競(jìng)爭(zhēng)，不得以不合理的條件對(duì)承接主體實(shí)行差別化歧視。事業(yè)單位承接政府購(gòu)買服務(wù)的，應(yīng)按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，相應(yīng)調(diào)整財(cái)政預(yù)算保障方式，防止出現(xiàn)既通過(guò)財(cái)政撥款養(yǎng)人辦事，同時(shí)又花錢購(gòu)買服務(wù)的行為。第八條 承接主體的資質(zhì)及具體條件，由購(gòu)買主體根據(jù)第六條、第七條規(guī)定，結(jié)合購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容具體需求確定。第六條 承接政府購(gòu)買服務(wù)的主體（以下簡(jiǎn)稱承接主體），包括在登記管理部門登記或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織、按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。第二章 購(gòu)買主體和承接主體第四條 政府購(gòu)買服務(wù)的主體（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)買主體）是各級(jí)行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位。（四）改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。（三）公開(kāi)擇優(yōu)，以事定費(fèi)。（二）科學(xué)安排，注重實(shí)效。第三條 政府購(gòu)買服務(wù)遵循以下基本原則：（一）積極穩(wěn)妥，有序?qū)嵤?。政府?gòu)買服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府職能性質(zhì)確定，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。第三篇：《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法(暫行)》政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推廣和規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）等有關(guān)要求和規(guī)定，制定本辦法。第三十四條省級(jí)財(cái)政部門可結(jié)合本辦法及實(shí)際情況，制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第三十二條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)政府投資基金運(yùn)作情況進(jìn)行檢查。第七章監(jiān)督管理第三十條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立政府投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，按對(duì)基金政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投資運(yùn)營(yíng)情況等開(kāi)展評(píng)價(jià)，有效應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。第二十九條本辦法實(shí)施前已經(jīng)設(shè)立的政府投資基金，要按本辦法規(guī)定將政府累計(jì)投資形成的資產(chǎn)、權(quán)益和應(yīng)分享的投資收益及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。第二十八條政府投資基金應(yīng)當(dāng)定期向財(cái)政部門報(bào)告基金運(yùn)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、投資損益情況及其他可能影響投資者權(quán)益的其他重大情況。政府投資基金應(yīng)當(dāng)在終了后及時(shí)將全年投資收益或虧損情況向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告?；鹎逅慊蛲顺鍪栈赝顿Y本金時(shí)，應(yīng)按照政府累計(jì)出資額相應(yīng)沖減政府資產(chǎn)——“股權(quán)投資”和凈資產(chǎn)——“資產(chǎn)基金”。第六章政府投資基金的資產(chǎn)管理第二十六條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，完整準(zhǔn)確反映政府投資基金中政府出資部分形成的資產(chǎn)和權(quán)益，在保證政府投資安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。政府部門與社會(huì)資本共同出資設(shè)立的投資基金，由財(cái)政部門根據(jù)投資基金章程中約定的出資方案、項(xiàng)目投資進(jìn)度或?qū)嶋H用款需求以及預(yù)算安排情況，將資金撥付到投資基金。第二十三條上級(jí)政府可通過(guò)轉(zhuǎn)移支付支持下級(jí)政府設(shè)立投資基金，也可與下級(jí)政府共同出資設(shè)立投資基金。第二十一條政府出資從投資基金退出時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照章程約定的條件退出；章程中沒(méi)有約定的，應(yīng)聘請(qǐng)具備資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)出資權(quán)益進(jìn)行評(píng)估，作為確定投資基金退出價(jià)格的依據(jù)。第十九條政府投資基金中的政府出資部分一般應(yīng)在投資基金存續(xù)期滿后退出，存續(xù)期未滿如達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，可通過(guò)股權(quán)回購(gòu)機(jī)制等方式適時(shí)退出。確需延長(zhǎng)存續(xù)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，與其他出資方按章程約定的程序辦理。第十六條加強(qiáng)政府投資基金信用體系建設(shè)，建立政府投資基金及其高級(jí)管理人員信用記錄，并將其納入全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)。第十五條政府投資基金應(yīng)選擇在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行進(jìn)行托管。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。投資基金的虧損應(yīng)由出資方共同承擔(dān)，政府應(yīng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。第十三條投資基金各出資方應(yīng)當(dāng)按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。財(cái)政部門應(yīng)指導(dǎo)投資基金建立科學(xué)的決策機(jī)制，確保投資基金政策性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，一般不