【正文】 力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶限制。城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的城市，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定， 也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。建立居住證制度。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。健全人口信息管理制度。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是法律賦予農(nóng)戶的用益物權(quán)，集體收益分配權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)享有的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生 和計(jì)劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，是涉及億萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大舉措。公安部和發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地區(qū)實(shí)施戶籍制度改革工作加強(qiáng)跟蹤評(píng)估、督查指導(dǎo)。大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，形成改革合力，為進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 關(guān)于進(jìn)行全國(guó)外商投資企業(yè) 何為繼承權(quán)的接受和放棄_繼承權(quán)接受和放棄的形式區(qū)別是什么 深圳市物業(yè)管理委員會(huì)關(guān)于成立“深圳市物業(yè)管理委員會(huì)招投標(biāo)辦公室”暨加強(qiáng) 重慶市民營(yíng)企業(yè)投資不涉及公眾利益和公共安全的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定 重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《審理精神損害賠償案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行） 法律如何規(guī)定債務(wù)繼承_被繼承人的積極遺產(chǎn)有哪些 國(guó)家工商行政管理局 股權(quán)繼承怎么辦理_股權(quán)繼承公證要提交的材料 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于公物處理公開拍賣有關(guān)事宜的通知 最高人民法院關(guān)于王小曼訴工商銀行長(zhǎng)沙縣支行賠償案如何處理的復(fù)函 最高人民法院關(guān)于金融機(jī)構(gòu)為行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開辦的公司提供注冊(cè)資金驗(yàn)資報(bào)告不 最高人民法院關(guān)于李谷一訴《聲屏周報(bào)》社記者湯生午侵害名譽(yù)權(quán)案執(zhí)行問(wèn)題請(qǐng) 承包權(quán)可以繼承嗎_公房可以繼承嗎 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市生殖保健服務(wù)合同管理辦法的通知 七旬老母訴討贍養(yǎng)費(fèi)法官多次登門妥調(diào)結(jié) 子女要求增加撫養(yǎng)費(fèi)的案例 民法基本原則的內(nèi)容 怎樣確定遺產(chǎn)范圍_怎樣區(qū)分遺產(chǎn)范圍與家庭財(cái)產(chǎn) 如東法院“三養(yǎng)”案件巡回辦案重調(diào)解 外婆死后留遺產(chǎn)惹糾紛外孫能否繼承外婆的遺產(chǎn) 夫入獄后妻欲離婚女兒的撫養(yǎng)權(quán)歸誰(shuí) 適用法定繼承的情況有哪些_法定繼承糾紛需哪些證據(jù) 如何支付老年人的贍養(yǎng)費(fèi) 孫志浩獲梧桐妹主要撫養(yǎng)權(quán)賈靜雯發(fā)聲明怒斥不公撫養(yǎng) 9月10日，長(zhǎng)沙市召開推進(jìn)戶籍制度改革新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)就目前長(zhǎng)沙落戶政策“門檻”低審批寬進(jìn)行了權(quán)威解讀。跟周邊同類型大城市比較，長(zhǎng)沙執(zhí)行的落戶政策非常寬松。以合法穩(wěn)定職業(yè)為準(zhǔn)入條件，主要有：經(jīng)商務(wù)工人員落戶、專業(yè)技術(shù)資格人員落戶、投資興辦企業(yè)落戶?！緦徟鷹l件寬】下放審批權(quán)限大部分當(dāng)場(chǎng)辦結(jié) 為提升行政審批效能，長(zhǎng)沙市公安局制定了《關(guān)于調(diào)整戶口審批權(quán)限和時(shí)限的通知》，市公安局僅保留購(gòu)房落戶等7項(xiàng)戶口受理審批權(quán)限，下放集體戶立戶等8項(xiàng)戶口審批權(quán)限到各分區(qū)縣市局；各分區(qū)縣市局受理審批務(wù)工人員落戶等27項(xiàng)業(yè)務(wù)，下放夫妻投靠落戶等5項(xiàng)戶口審批權(quán)限到派出所；派出所共負(fù)責(zé)受理審批23項(xiàng)業(yè)務(wù)。政策解讀大城市和特大城市落戶政策日前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》列出了大城市和特大城市戶籍政策改革方向。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，達(dá)到規(guī)定分值的流動(dòng)人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年人子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。根據(jù)《意見(jiàn)》，長(zhǎng)沙屬于合理確定落戶條件的大城市，到2020年之前，將要步入人口規(guī)模特大城市行列。市民可撥打073188878632舉報(bào)或咨詢落戶政策。問(wèn)：務(wù)工人員落戶需要哪些材料？答：選擇在四區(qū)縣市落戶的務(wù)工人員，提交與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同、已在房屋管理部門登記備案的住宅房屋購(gòu)房合同或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續(xù)的私有住房租賃協(xié)議或居住單位集體宿舍的證明，遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。問(wèn)：干部、職工調(diào)動(dòng)、錄用落戶需要哪些材料？答：提交人事、勞動(dòng)、垂直管理部門的調(diào)動(dòng)、錄用證明和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。問(wèn)：新生兒如何上戶？答：新生嬰兒登記常住戶口，按隨父隨母自愿選擇原則，由父親或母親戶口所在地派出所登記戶口。打通以后，農(nóng)民工在城市的生活就更加順暢，對(duì)我們國(guó)家將來(lái)城鎮(zhèn)化的提高有非常積極的作用。而今年1月，廣州市高層領(lǐng)導(dǎo)表示，將在花都、番禺試行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實(shí)行以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源為基本條件的市內(nèi)戶口準(zhǔn)入制。仔細(xì)看來(lái)，無(wú)論是上海戶籍新政，還是國(guó)務(wù)院的“要求”，都不足以對(duì)戶籍制度產(chǎn)生根本性的沖擊。前不久引起媒體廣泛關(guān)注的“講上海話有沒(méi)有文化”的爭(zhēng)論中，一部分人所謂“燒香趕走和尚”的論調(diào)即是這類文化的代表。一直以來(lái)，我們?cè)S多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市被看成“改革開放前沿”，所謂改革開放，不僅是對(duì)外開放，還有對(duì)內(nèi)開放?，F(xiàn)在我們國(guó)家流動(dòng)的農(nóng)民工有1億6千萬(wàn)人，本次文件的出臺(tái)對(duì)于推動(dòng)我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化，對(duì)于我們國(guó)家彌補(bǔ)、打通、消除城鄉(xiāng)的地位起了一個(gè)非常大的促進(jìn)作用。戶籍制度不僅僅是指限制農(nóng)村人口流入城市的規(guī)定及配套措施，在此基礎(chǔ)上還包括城市商品糧油供給制，城鄉(xiāng)不同的醫(yī)療保健制等輔助性措施。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚，進(jìn)一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入。三、當(dāng)前狀況戶籍制度一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題, 自上世紀(jì)八十年代以來(lái), 我國(guó)政府開始對(duì)戶籍制度改革進(jìn)行試點(diǎn), 但一直進(jìn)展緩慢。市教委副主任羅潔表示，本市將力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間使外來(lái)人口子女享受義務(wù)教育“同城待遇”。第二，中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度造成了人民在事實(shí)上的不平等農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口享有不平等的權(quán)利，其根本原因是戶籍制度承載了太多的附加功能。如受指令性政策限制，農(nóng)村婦女嫁到城市，其戶口難以遷入城市，今后子女隨父落戶也不容易；到城市城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民，投資辦廠、購(gòu)房人員以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)人才都不能落戶，其身份、地位得不到確認(rèn)，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活帶來(lái)了許多不便，也給政府部門的行政管理工作帶來(lái)很大困難。而城鎮(zhèn)化最主要的就是解決農(nóng)民的身份問(wèn)題。一個(gè)城鎮(zhèn)居民到老年時(shí)可以無(wú)憂無(wú)慮的生活，而一個(gè)獲得城鎮(zhèn)戶口無(wú)望的年輕人不得不為自己的老年存一份錢、依靠私人保險(xiǎn)。戶籍準(zhǔn)入條件的逐步降低,戶籍制度從放寬準(zhǔn)遷條件出發(fā), 從主要條件到次要條件,從技術(shù)條件到經(jīng)營(yíng)條件,從經(jīng)濟(jì)需要條件到生活需要條件,從少到多, 逐步就會(huì)實(shí)現(xiàn)欲遷徙公民的自由遷移。戶籍制度改革應(yīng)當(dāng)在時(shí)間上循序漸進(jìn),近中期以打破一定區(qū)域內(nèi)的城市遷移羈絆為重點(diǎn),放松某一區(qū)域內(nèi)部人口遷移的約束,但對(duì)跨區(qū)域的人口遷移仍需保留一定的約束力。二是戶籍登記應(yīng)優(yōu)先給需要城市戶籍的群體, 如投奔生活在大中城市的直系親屬。改革城市就業(yè)政策, 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。在就業(yè)方面要統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng), 徹底廢除有關(guān)限制農(nóng)民工就業(yè)的規(guī)定,打破城市職工對(duì)就業(yè)崗位的壟斷,給農(nóng)民工和城市職工平等的擇業(yè)機(jī)會(huì)。第四, 完善戶籍制度管理方式要建立戶口登記與人口登記并存的管理方式,建立戶籍管理與口籍管理并軌的雙籍管理機(jī)制, 取消大城市內(nèi)部的不同區(qū)域戶口的利益差異及現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)戶籍的制約作用,同時(shí)建設(shè)以居民現(xiàn)住地為管理立足點(diǎn)的屬地化管理模式, 適時(shí)地將城市行政管理基礎(chǔ)從戶籍人口轉(zhuǎn)向常住人口。要?jiǎng)冸x戶上的附加條件,取消戶口的稱呼,由一種或者幾種證和卡來(lái)代替其功能,有單獨(dú)的社會(huì)管理部門來(lái)管理(建立人口管理部門, 負(fù)責(zé)人口的登記, 管理及計(jì)劃生育工作),而不是作為公安機(jī)關(guān)的附屬功能之一?？梢詮囊韵路矫鎽?yīng)用：一是從經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行命題，考生可以從戶籍改革制度可以增添我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、擴(kuò)大內(nèi)部的需求的角度展開論述：加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，由于農(nóng)民工流動(dòng)性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，還可以從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面進(jìn)行論