【正文】 年人最需要的服務(wù)，從近年來老齡服務(wù)業(yè)的市場發(fā)展情況來看，醫(yī)養(yǎng)護”結(jié)合型的老齡服務(wù)項目發(fā)展迅速，其主要的發(fā)展模式包括如下三種。如國家發(fā)改委批準重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院設(shè)立的老年護養(yǎng)中心，就是依托重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院的醫(yī)療優(yōu)勢，將老年人的醫(yī)療、護理、養(yǎng)老、康復(fù)服務(wù)融合在了一起。如：浙江醫(yī)院與眾安集團將合作建立集治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生于一體的綜合性醫(yī)療機構(gòu)；如恩老年產(chǎn)業(yè)集團旗下的重慶頤寧醫(yī)院，就是一家以治療和預(yù)防老年病為特色的，集醫(yī)療、預(yù)防、保健與康復(fù)為一體的二甲綜合性醫(yī)院；河南省成立了老年醫(yī)養(yǎng)協(xié)作聯(lián)盟，依托鄭州市第九人民醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)專業(yè)的優(yōu)勢，按照“小病就地診治，急危重病人到醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院治療好轉(zhuǎn)或痊愈的老人送回養(yǎng)老院”的醫(yī)養(yǎng)合作模式，把鄭州“九院”建設(shè)成為養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療保障基地。（五）小型、專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化項目初露頭角順應(yīng)市場需求，一些小型、專業(yè)、連鎖化的老齡服務(wù)機構(gòu)也開始成為新的發(fā)展方向。（六）智能化、信息化項目方興未艾智能化、科技化養(yǎng)老服務(wù)項目成為新的發(fā)展熱點。如上海海陽集團的“‘96890’一站式為老服務(wù)平臺”，以及各地的其他為老服務(wù)信息平臺等，都是利用智能化、科技化的信息手段，通過整合社會服務(wù)資源，將老年人和服務(wù)資源有效對接，以滿足老年人的服務(wù)需求。一些來自美國、德國、日本的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)公司紛紛入駐國內(nèi)市場，與國內(nèi)企業(yè)合作，聯(lián)合成立養(yǎng)老服務(wù)公司，為國內(nèi)老齡服務(wù)企業(yè)提供咨詢、規(guī)劃、運營管理隊伍輸送、護理人員隊伍培訓(xùn)和輸送等服務(wù)。（二）市場化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成長期以來，中國的養(yǎng)老、醫(yī)療等老年人最主要的老齡服務(wù)需求，主要由公辦養(yǎng)老或醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)來滿足，老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展的時間比較短，市場化程度嚴重不足。老年人需求量較大的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基本由公立醫(yī)院提供。三是市場競爭機制還不充分。如老年養(yǎng)護服務(wù)、老年康復(fù)護理服務(wù)發(fā)展較快，而老年文化服務(wù)則發(fā)展相對較慢。同時，市場份額較大的服務(wù)企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)也非常少，經(jīng)營主體較分散，導(dǎo)致市場主體服務(wù)意識和品牌意識淡薄。另外，在老年養(yǎng)護服務(wù)業(yè)和康復(fù)護理業(yè)中，也存在著產(chǎn)品創(chuàng)新性不足、針對性較差的問題。一是人才隊伍不健全、不專業(yè)，這在養(yǎng)老服務(wù)市場上表現(xiàn)特別突出。在北京、上海、廣東這些省市，外地護工人員與本地護工人員之比更是達到了1：1甚至是3：1。究其原因，一是有些優(yōu)惠政策本身缺乏可操作性，導(dǎo)致其難以落實。二是優(yōu)惠政策的制定和落實屬于不同的部門。國務(wù)院于2013年出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中提出，鼓勵社會資本舉辦連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)；但《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十三條規(guī)定，民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機構(gòu)。六、未來老齡服務(wù)業(yè)的發(fā)展走勢（一）優(yōu)先發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)是一項戰(zhàn)略選擇老齡服務(wù)業(yè)的發(fā)展將會伴隨著人口老齡化的加劇而不斷加快，市場需求空間非常大。（二）養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)是重中之重養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)是老年人的主要服務(wù)需求。（三）滿足中端服務(wù)需求是行業(yè)發(fā)展大勢近年來，老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展以高端市場為主，如老年養(yǎng)護業(yè)中養(yǎng)老機構(gòu)、康復(fù)護理機構(gòu)的發(fā)展，而占市場主體的中端服務(wù)市場還未形成。這將有利于從事老齡服務(wù)的企業(yè)挖掘更多的老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，特別是挖掘大部分普通老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，老齡服務(wù)中的中低端需求會隨之進一步釋放，中端服務(wù)市場將成為未來老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體力量。從目前的趨勢來看，在老齡服務(wù)市場中，未來老齡服務(wù)企業(yè)集團化、規(guī)?；?、品牌化的發(fā)展趨勢將會更加明顯。國外在老齡服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程當中，不僅有直接為老年人提供服務(wù)的機構(gòu)，還有為服務(wù)機構(gòu)提供人才培養(yǎng)、管理和經(jīng)理人培養(yǎng)的企業(yè)和組織。七、相關(guān)對策建議（一）明確老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)邊界從目前的政策導(dǎo)向來看，在老齡服務(wù)業(yè)中，政府“兜底”、市場發(fā)揮作用的趨勢是比較明顯的，但要政府退出市場還需要相關(guān)配套制度跟進，需要對利益部門進行改革，才有可能減少政府對市場的干預(yù)。2014年，中國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金收入平均只有2061元/月。青島市已在進行這方面的試點。（四）打造完整的老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈加強老齡服務(wù)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)配套和人才配套建設(shè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是在一些細分的服務(wù)市場領(lǐng)域，如老年護理、衛(wèi)生保健、健康咨詢、健康體檢等領(lǐng)域，也應(yīng)該大力發(fā)展一些多種所有制形式的小型護理機構(gòu)、保健中心等，滿足老年人個性化、定制化的服務(wù)需求。特別是要完善老齡服務(wù)人才的職業(yè)、職稱晉升渠道，營造更好的人才培養(yǎng)機制。一是制定各個行業(yè)的規(guī)范標準體系，讓各個行業(yè)提供的服務(wù)都有標準可依。這不僅有利于促進整個行業(yè)的規(guī)范、健康發(fā)展，也是維護老年人消費權(quán)益的重要保障。以發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)為契機,加快建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),對于轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端的轉(zhuǎn)移、提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家,具有重要的戰(zhàn)略意義。黨的“十五大”第一次提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念。2007年國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見 》和“十七大”報告,都對大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了明確的要求,標志著加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為新時期國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。“中國制造”的崛起、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措、巨大的人口資源和由此而形成的龐大的服務(wù)市場規(guī)模,對我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強大的市場驅(qū)動力,可以培育出一批具有國際競爭力和規(guī)模經(jīng)濟的龍頭企業(yè)。五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)體系具有應(yīng)用性、系統(tǒng)性、集成性的特點,使我國有可能通過面向應(yīng)用的模式創(chuàng)新帶動技術(shù)的系統(tǒng)集成創(chuàng)新,實現(xiàn)技術(shù)體系整體的跨越式發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等在金融危機中也保持了快速增長。四是東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北的加快轉(zhuǎn)移,有力地促進我國中西部和東北地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2006年中國統(tǒng)計年鑒顯示:(約合3856美元)。目前,全球大部分國家的服務(wù)業(yè)研發(fā)費用比重正逐步擴大,特別是美國等發(fā)達國家,服務(wù)業(yè)研發(fā)費用比重上升的趨勢更加明顯。三是人才短缺問題凸顯。西安市近幾年培育和扶持了一大批軟件服務(wù)外包企業(yè),軟件服務(wù)外包企業(yè)的規(guī)模以平均每年超過35%的增長速度快速發(fā)展,而西安外包服務(wù)人才卻不能滿足現(xiàn)階段和今后一個時期服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的需要。在需要大量資金的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)如節(jié)能服務(wù)業(yè),融資困難一直是制約行業(yè)發(fā)展的最大難題。五是規(guī)模品牌有待提升。促進我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑探討以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手,努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新水平。要充分利用金融危機提供的有利時機,以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手,在東部沿海地區(qū)圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展需求,采取有效措施大力發(fā)展研發(fā)、文化創(chuàng)意、供應(yīng)鏈管理等科技含量高、創(chuàng)新能力強的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?？傮w看來,我國外包服務(wù)業(yè)人才的缺乏更多是總量上的不足。因此,應(yīng)以此次金融危機所形成的強大的市場需求為契機,首先在軟件和服務(wù)外包相關(guān)專業(yè),形成以市場需求為導(dǎo)向的訂單式人才培養(yǎng)模式,并逐步擴展到其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,最終形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。為加快我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一要充分發(fā)揮政府的積極作用,通過設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金解決文化創(chuàng)意企業(yè)融資難的問題。以優(yōu)化服務(wù)和政策環(huán)境為推手,提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。比如,安排客戶開拓專項資金幫助企業(yè)到國外推介、擴大影響。四要盡快出臺鼓勵國內(nèi)政府、機構(gòu)、公司外包非核心業(yè)務(wù)的稅收、收費、信息保密和資格認定等政策,為現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)提供更多的業(yè)務(wù)資源。這些法律法規(guī)和標準對于規(guī)范我國電子商務(wù)物流市場、推動我國電子商務(wù)物流行業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。以2009年為例，根據(jù)測算，我國物流總費用每降低一個百分點，相當于新增3405億元左右的社會經(jīng)濟效益。據(jù)國家郵政局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，郵政企業(yè)和全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入(不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入)，%；其中，同比增長20%。但我國快遞企業(yè)由于進入門檻低、從業(yè)人員素質(zhì)低，同時行業(yè)規(guī)模較小，行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足，使得快遞市場遠遠不能夠滿足網(wǎng)絡(luò)購物的需求，物流仍是電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。而2010年國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)購物快遞企業(yè)營收規(guī)模突破400億元，%，未來幾年還會持續(xù)增長。2009年冬天快遞業(yè)的漲價**和2010年深圳東道物流公司(DDS)的倒閉，使得并購整合成為快遞公司考慮的重點方向。電子商務(wù)的快速發(fā)展很大程度使得企業(yè)獲取信息的成本較低，作為發(fā)展瓶頸的物流便成為企業(yè)亟待解決的問題?？爝f物流企業(yè)往往積累了大量的客戶資料，同時可通過自身配送網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢搭建電子商務(wù)平臺為下游提供優(yōu)質(zhì)高效的物流服務(wù)。再加上物流服務(wù)水平不高，出現(xiàn)到貨慢、貨物丟失、商品損毀、送貨不到位等服務(wù)問題，成為了消費者主要的投訴對象之一。根據(jù)北京統(tǒng)計局2005年的定義，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括九大行業(yè)：信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會保障和社會服務(wù)業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)。在這些服務(wù)業(yè)當中，信息、金融、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為了產(chǎn)業(yè)的支柱，例如在2006年，美國信息、金融、保險、教育、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為24．87％，信息服務(wù)業(yè)從1980年的占比3．55％發(fā)展到了現(xiàn)在的4．87％，金融保險從4．9％增長到7．7％，專業(yè)商務(wù)服務(wù)從6．6％增長到11．8％，教育從0．6％增長到0．9％。服務(wù)貿(mào)易《國際貿(mào)易問題》2008年第10期2．勞動生產(chǎn)率如表2所示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率要明顯高于第三產(chǎn)業(yè)。即絕對數(shù)量的增加和相對數(shù)量的減少，如表3所示。近幾年來。從表中可以看出，九個產(chǎn)業(yè)的年平均增長率均很高．達到了10％以上。另外，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)．金融業(yè)，以及房地產(chǎn)業(yè)的年平均增長率也很高．均在15％以上。3．就業(yè)人口分布圖1給出了2006年北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)各子行業(yè)就業(yè)人員分布。北京市政府依據(jù)市場規(guī)律發(fā)揮能動作用，通過提供產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群所需要素，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間上的合理分布。這時，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)、稅收政策等方面的作用就顯得尤為突出。(一)經(jīng)濟影響發(fā)展奧運經(jīng)濟?？梢悦黠@看出，加人奧運影響后的實際值與規(guī)劃測算值之間的差額隨著奧服務(wù)運投人的增多而不斷增大。受投資連帶效應(yīng)的影響，新增奧運投資將有40％轉(zhuǎn)化為消費①，使全市消費總規(guī)模和速度不斷提高。根據(jù)對歷年舉辦奧運會城市經(jīng)濟發(fā)展情況的觀察，可以總結(jié)出奧運經(jīng)濟存在不均衡性，在促進舉辦城市社會與經(jīng)濟發(fā)展的同時，也暗藏著負面影響，即“后奧運低谷效應(yīng)”。(二)政策影響1．產(chǎn)業(yè)政策方面將更加清晰明確北京市“十一五”規(guī)劃將“提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標。未來四年，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在政策引導(dǎo)下會繼續(xù)向規(guī)模經(jīng)營邁進并向園區(qū)集中。如《北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》鼓勵非公有資本及海外資本進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市。一88—3．知識產(chǎn)權(quán)政策將更為系統(tǒng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以高知識含量和高技術(shù)含量為重要特征的。依據(jù)北京市中長期的發(fā)展規(guī)劃，這種力度和進程不會隨著奧運會的結(jié)束而放慢和減弱，而是會持續(xù)加強，環(huán)保政策會進一步完善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)越能夠體現(xiàn)人文精神就越具備發(fā)展的潛力。奧運會結(jié)束后，北京的創(chuàng)新意識會持續(xù)顯著地增強，社會對新事物的態(tài)度會更加寬容，創(chuàng)新環(huán)境會更加寬松，以知識產(chǎn)權(quán)保護為主體的制度體系會為創(chuàng)新意識轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕纳鐣幕峁娪辛Φ谋Ｕ稀娜肆Y源素質(zhì)角度來看，勞動者素質(zhì)因為奧運會的舉辦而有一定程度的提升，并且增長態(tài)勢保持較好。1988年漢城奧運會、1992年巴塞羅那奧運會以及2000年悉尼奧運會后主辦城市房地產(chǎn)市場均如此，嚴重影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。在房地產(chǎn)方面，盡快建立房地產(chǎn)指標監(jiān)測體系和房地產(chǎn)市場預(yù)警制度。例如，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以將發(fā)等高端環(huán)節(jié)放在市中心，而將制作加工等低端環(huán)節(jié)放在市郊。依據(jù)特色和發(fā)展?jié)摿ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)園，挖掘產(chǎn)業(yè)功能區(qū)差異化優(yōu)勢，保證城市功能區(qū)的相互協(xié)同、功能互補。有效開展技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用性推廣，帶動北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平邁上新臺階。一方面，要在積極改變高校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)、師資的同時。第五篇：服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理發(fā)展現(xiàn)狀服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理發(fā)展現(xiàn)狀 伴隨著人們生活水平快速提升，近年來服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，加之隨著全球步入休閑化社會的大趨勢，我國的服務(wù)業(yè)將持續(xù)快速增長?？v然服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理已然引起了各方的極大關(guān)注，并采取了相應(yīng)的措施頒布了相應(yīng)法令來推動質(zhì)量管理的發(fā)展。產(chǎn)品的生產(chǎn)活動是在對顧客相對封閉的環(huán)境中進行的，也有清晰和固定的運作流程，避免了來自顧客方面的干擾和影響。而服務(wù)業(yè)更主要的是要和顧客打交道。4．人機關(guān)系。5．生產(chǎn)過程的可分離性和可間斷性。國際標準化組織在《指南》的引言中曾指出：“在一個組織中，質(zhì)量的創(chuàng)造和維護取決于系統(tǒng)的質(zhì)量管理方法，其目的是保證顧客的需要得到理解和滿足。因而，要真正提高服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)就必須真正投身于質(zhì)量管理活動，包括履行承諾；保證在資源配置上支持質(zhì)董管理活動；建立以質(zhì)量為核心的企業(yè)文化：讓企業(yè)的每個部門的員工皆能認識到質(zhì)量的重要性，竭盡全力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等等，而這些都必須依賴員工和企業(yè)傾注極人的熱情、主動性和積極性，依靠扎實的管理工作才能做好。3．服務(wù)質(zhì)量標準不統(tǒng)一，政府管理困難服務(wù)經(jīng)濟作為一種不同于工業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)濟形態(tài)，蘊含著許多理應(yīng)引起人們注意的深刻變化。但在服務(wù)業(yè)，顧客和企業(yè)都數(shù)量龐大，這就失去了固定和明確的管理對象。針對制造過程的質(zhì)量管理研究已經(jīng)有了上百年的歷史，遠遠超過服務(wù)質(zhì)量管理理論的發(fā)展歷史。服務(wù)質(zhì)量普遍低下的現(xiàn)象應(yīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注；“盡管服務(wù)問題已引起企業(yè)的高度重視，但從總體上看，我國企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量水平普遍較低。遺憾的是，對上述兩條，理論界至今并沒有開展深入的研究。為貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》、《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)》和國務(wù)院辦公廳《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃》、《質(zhì)量工作考核辦法》的部署和要求，2013年，國家質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理工作的通知》以下簡稱《通知》，加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理，提高服務(wù)質(zhì)量水平，推動我國服務(wù)業(yè)大發(fā)展。作為服務(wù)業(yè)質(zhì)量宏觀管理部門，質(zhì)檢系統(tǒng)將著力開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量國內(nèi)外管理制度和模式研究，探索建立具有中國特色的服務(wù)業(yè)質(zhì)量體系。開展服務(wù)質(zhì)量對比提升工作制度研究，