【正文】 貫穿市場監(jiān)管工作始終。對于食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、侵害消費者合法權(quán)益這些與人民群眾的身體健康、生命財產(chǎn)安全相關(guān)的違法違規(guī)行為，我們一定要以最嚴(yán)要求，加大處罰力度乃至頂格處理，形成震懾效果。習(xí)近平總書記高度重視市場監(jiān)管工作，作出一系列重要論述和重要指示批示，提出“深化商事制度改革、完善市場監(jiān)管體制”“切實加強食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，堅持產(chǎn)管并重，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線”“發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，營造便利安全放心的消費環(huán)境”“強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境”“強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用”“開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強全面質(zhì)量管理”“積極實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”等等。要在守住安全底線上有新作為，切實抓好食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，將風(fēng)險防范放在首位，及時排查化解，加大震懾力度，切實保障人民身體健康和生命財產(chǎn)安全?！獔猿謫栴}導(dǎo)向，將提質(zhì)增效貫穿市場監(jiān)管工作始終。一是深度融合工程。其次是隊伍的融合，要處理好綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，加大干部交流力度，推行干部交叉任職，加大機關(guān)對基層的指導(dǎo)力度，培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)的市場監(jiān)管干部隊伍。今年，我們將按照構(gòu)建“學(xué)習(xí)型市場監(jiān)管”隊伍的要求，實施系統(tǒng)的、大面積的培訓(xùn)。按照目前的監(jiān)管任務(wù)，增加多少監(jiān)管人員都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們只有向信息化要效率。打破業(yè)務(wù)壁壘，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)處室之間的業(yè)務(wù)協(xié)作和綜合執(zhí)法。(一)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實全市招商大會精神，充分發(fā)揮市場監(jiān)管全職能要素、全生命周期服務(wù)優(yōu)勢，更大激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。上線運行醫(yī)療器械經(jīng)營審批系統(tǒng)，研究開發(fā)藥品零售經(jīng)營審批系統(tǒng)。嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，暫停受理名稱或經(jīng)營范圍中含有“野生動物”或相似內(nèi)容的商事主體登記申請。前移服務(wù)窗口，主動深入企業(yè)靠前指導(dǎo)，強化事前溝通協(xié)調(diào)。積極爭取并充分用好總局、省局對我市質(zhì)量工作的激勵支持措施，配合總局、省局做好質(zhì)量督察和考核工作，完善缺陷消費品召回工作機制。江澤民同志指出“藥品是廣大人民群眾防病治病保護健康必不可少的特殊品。省政府十分重視藥品監(jiān)督管理工作。一是藥品有特殊用途。藥品只有在一定的時間內(nèi)符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能保證病人使用時的安全和有效。四是藥品對質(zhì)量要求有特殊性。藥品作為一種特殊品不是誰都可以生產(chǎn)和銷售的。面對藥品監(jiān)督管理的新形勢我們還存在許多不適應(yīng)從隊伍狀況看存在結(jié)構(gòu)不盡合理、思想觀念滯后、整體素質(zhì)有待提高的問題從監(jiān)管制度看還缺乏科學(xué)性、合理性、有效性從法制建設(shè)看還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。這標(biāo)志著我國藥品監(jiān)督管理法制建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷史階段。新的《藥品監(jiān)督管理法》的出臺為藥品監(jiān)督管理部門依法行政創(chuàng)造了有利條件。要嚴(yán)密防范非法藥品集貿(mào)市場反彈徹底取締非法藥品集貿(mào)市場維護人民群眾的合法利益。要把實施認(rèn)證與換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》結(jié)合起來嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)堅持條件堅決淘汰不符合條件的藥品經(jīng)營企業(yè)堅決查處非法業(yè)戶無證經(jīng)營等違法行為促進(jìn)藥品批發(fā)企業(yè)以兼并、入股、聯(lián)合等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組促進(jìn)藥品批發(fā)企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營支持大型藥品批發(fā)企業(yè)跨地區(qū)兼并從實際出發(fā)對藥品批發(fā)企業(yè)與零售企業(yè)實行分類指導(dǎo)支持和鼓勵藥品零售連鎖經(jīng)營并嚴(yán)格依法監(jiān)管。國家科技部和國家藥品監(jiān)管局十分重視和支持我省發(fā)展現(xiàn)代中藥。今年要繼續(xù)抓好我省道地中藥材種植養(yǎng)殖基地建設(shè)建立標(biāo)準(zhǔn)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)研究室、中藥化學(xué)研究室、組合化學(xué)實驗室、中藥藥理研究室和中藥質(zhì)量檢測研究室支持藥品生產(chǎn)企業(yè)的中心建設(shè)組織實施中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)“十五”首批重點項目抓好一批國家一類、二類中藥創(chuàng)新藥物的研發(fā)和一批療效確切、有廣闊市場前景的傳統(tǒng)中成藥的二次開發(fā)。年我省共審批藥品生產(chǎn)企業(yè)近百戶總投資億元共有家企業(yè)通過國家認(rèn)證使我省通過的認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)到家。我省按照國務(wù)院和國家有關(guān)部門關(guān)于藥品監(jiān)督管理體制改革的各項要求遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則改革現(xiàn)行的藥品監(jiān)督管理體制重新組建各級藥品監(jiān)督管理行政機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)和稽查機構(gòu)實行省以下藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)垂直管理。一是政企分開。地方政府和省直有關(guān)部門要大力支持全省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)體制改革工作使這項改革工作早日完成。對開好這次會議做了重要指示，是對全縣食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工的極大鼓舞和鞭策。2014年，我縣將餐飲服務(wù)食品藥品監(jiān)管工作納入了各級政府績效管理，加強督察督辦，確保監(jiān)管工作落實到位。順利通過自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對我縣藥品安全縣市的評估驗收。進(jìn)一步規(guī)范了藥械市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)等行為，依法立案查處藥品、醫(yī)療器械違法案件32起。下架保健食品7個品種56盒，對3種可疑保健食品已發(fā)協(xié)查函到當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，沒有發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作繼續(xù)位居全州首位。有力地激發(fā)了食品藥品安全社會各方面的關(guān)心、維護食品藥品安全的正能量。圍繞上述要求，今年我縣重點抓好以下工作：（一）抓住體制機制改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系。我們要在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)。按照屬地化、巡查常態(tài)化、網(wǎng)格化、痕跡化、信息化監(jiān)管要求，全面落實餐飲服務(wù)單位周巡查制度，實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督信息公示制和網(wǎng)格化監(jiān)管，切實做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。該升級的升級，該降級的降級。對接待婚宴、年夜晚、5桌以上群體聚餐的餐飲單位事前要向食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行申報，食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格審核就餐人數(shù)，防止超負(fù)荷接待，現(xiàn)場檢查供應(yīng)菜品品種，禁止使用非本單位加工的直接入口食品，對接待單位就餐過程要實行事前檢查，事中巡查，對沒有涼菜專間或涼菜專間不符合要求的餐飲單位，一律禁止開展婚宴、年夜晚、群體聚餐的接待，對發(fā)生食源性食物中毒的餐飲單位，半年之內(nèi)不得開展婚宴、年夜晚、群體性聚餐的接待；對中型以上餐飲單位和學(xué)校食堂餐飲具消毒逐步推行物理消毒，新開辦的中型以上餐飲單位、學(xué)校食堂、職工食堂餐飲具消毒必須使用物理消毒，達(dá)不到要求的，不予許可；全力做好學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管，強化校長第一責(zé)任人的責(zé)任，要落實《學(xué)校（幼兒園）禁用、慎用食品類別（品種》各項規(guī)定，嚴(yán)禁中小學(xué)校食堂進(jìn)行承包或變相承包，凡是九年制義務(wù)教育學(xué)校不是由學(xué)校直接管理經(jīng)營，一律不予核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。對中型以下餐飲單位、老街、老店、小農(nóng)家樂、小吃店及小餐飲單位，我縣要結(jié)合實際，實行透明廚房建設(shè)，并改造操作臺、清洗池、灶具，統(tǒng)一為不銹剛材質(zhì)，逐步消除土爐子、木質(zhì)操作臺影響環(huán)境衛(wèi)生的設(shè)施。嚴(yán)厲打擊各類違法行為，凡是在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)故意添加非食用物質(zhì)和使用有害食品原料及成品的，一律吊銷餐飲服務(wù)許可證，一律沒收違法所得，一律沒收食品原料、相關(guān)食品和工具設(shè)備，一律及時移送司法機關(guān)處理，積極配合司法機關(guān)調(diào)查取證，確保對犯罪分子刑事責(zé)任追究到位。依托藥品現(xiàn)代物流業(yè)，大力推進(jìn)保健食品、化妝品供應(yīng)主渠道建設(shè)。一要健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制。三要健全社會共治的制度機制。（五）加強食品藥品安全宣傳教育，堅持公開透明。抓好村隊（社區(qū)）“飲食用藥安全科普宣傳站”建設(shè)，將食品藥品安全宣傳活動向基層延伸。（一）能力素質(zhì)要有大提升。要針對新建機構(gòu)崗位新、業(yè)務(wù)新、人員變動大、情況不熟悉等新問題，對干部職工開展全員培訓(xùn)、輪訓(xùn)，特別是要加強一線監(jiān)管人員執(zhí)法能力的培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)、政策制度、技術(shù)規(guī)范、國際經(jīng)驗，把握監(jiān)管規(guī)律，掌握監(jiān)管技能，加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)管干部隊伍。在推動新機構(gòu)的整合融合中，不僅要把機構(gòu)、職能、人員整合在一起，更要做到人合、事合、心合，關(guān)鍵是要做到心合。我們要學(xué)會用新視角審視新事物，用新觀念對待新情況，用新辦法解決新問題，用新思路探索新路子，理出新思路，想出新點子，拿出新舉措，在轉(zhuǎn)變觀念中創(chuàng)新工作方式方法。我們每一位同志，都要勇立潮頭，敢作敢為，以一股干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以一種“咬定青山不放松”的進(jìn)取心，干出一流的工作業(yè)績來。要堅持公正廉潔執(zhí)法，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、徇私枉法，堅決整治“庸懶散”、“吃拿卡要”等不良現(xiàn)象，堅決糾正不依據(jù)法規(guī)、不遵守規(guī)程、辦關(guān)系案、辦人情案的不正之風(fēng)，樹立為民務(wù)實清廉的新形象。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和加強國有資產(chǎn)管理的精神，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加快推進(jìn)我縣國資監(jiān)管體制改革和發(fā)展，促進(jìn)我縣國有資產(chǎn)保值增值，努力開創(chuàng)我縣國資監(jiān)管工作新局面。新余市國資委和市工業(yè)區(qū)及上饒11個兄弟縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)國資工作有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到廣豐參觀學(xué)習(xí)。綜觀我縣國資管理工作，主要是通過五抓，構(gòu)建了五個平臺。近年來，縣委、政府先后下發(fā)了《廣豐縣國有資產(chǎn)管理辦法》、《廣豐縣關(guān)于規(guī)范國有、集體企業(yè)改制資產(chǎn)處置和資金管理的通知》、《關(guān)于印發(fā)廣豐縣行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)公開拍租工作方案》等8個文件，規(guī)范了國有資產(chǎn)登記、評估、處置、營運、收益收繳、考核、獎懲等管理工作，促進(jìn)了全縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理工作健康有序、規(guī)范運行。去冬今春，按照縣委、政府的要求，我們對廣豐卷煙廠進(jìn)行了清產(chǎn)核資工作，清產(chǎn)核資的結(jié)果，得到中央、省、市有關(guān)部門的認(rèn)可，有效地促進(jìn)廣豐卷煙廠順利上劃為中央預(yù)算內(nèi)企業(yè)。近年來，我縣緊緊抓住這個重點，實行四個統(tǒng)一。二是統(tǒng)一經(jīng)營管理改制企業(yè)的剩余國有資產(chǎn)?！胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”收入達(dá)400多萬元，比上年遞增21%，增長169%。抓焦點，構(gòu)建國有產(chǎn)權(quán)交易平臺國有資產(chǎn)流失是全社會關(guān)注的焦點。去年，我縣國有、集體產(chǎn)權(quán)交易達(dá)56宗。2003年初，縣委、政府針對縣屬國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理不善，效益不高的問題，果斷采取措施，整頓土地市場，按照“一級壟斷，二級歸口，三級搞活”的辦法，向銀行融資9000萬元，依法收回國有土地200多畝，面向社會推向市場。縣絲綢廠、縣出口花炮廠分別在1998年、2000年停產(chǎn)，人走廠空，固定資產(chǎn)曾一段時間閑置。近年來，我縣從國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)入手，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)、民營企業(yè)、外商和個私與國有資本合股、收購、兼并。我縣組建縣國資經(jīng)營管理公司，近兩年，先后為城建和工業(yè)園區(qū)建設(shè)融資近億元。近年來，我縣開發(fā)“三閑”資產(chǎn)從三個方面突破。近年來，我縣把縣城企業(yè)閑置廠房、閑置裝置改建成流通、金融、信息等三產(chǎn)網(wǎng)點?；仡櫧陙韲Y監(jiān)管工作，我們雖然取得了一定成績，但也存在著一些困難和問題：一是部分單位國有資產(chǎn)管理制度不夠健全；二是少數(shù)單位國有資產(chǎn)處置不夠規(guī)范；三是個別單位國有資產(chǎn)收益上繳不夠及時；四是一些單位國有資產(chǎn)報告制度執(zhí)行不夠到位，這些困難和問題都有待于我們今后工作進(jìn)一步認(rèn)真研究和解決。全面掌握國有資產(chǎn)總量、分布、結(jié)構(gòu)已成為縣國資辦成立后第一件要做的事情。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各單位、各企業(yè)高度重視此項工作，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間，集中精力抓好此項工作。第三，分類指導(dǎo)，規(guī)范國資管理縣政府授權(quán)縣國資辦代表縣人民政府履行國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)。一是理順管理體制。根據(jù)這個規(guī)定，近段時間我們要抓緊理順國資監(jiān)管單位關(guān)系。三是實行主要事項報告制度。首先要科學(xué)定位；其次要有一個合適的規(guī)劃；再次要尋找解決歷史包袱的辦法，拓寬創(chuàng)新渠道。按照廣府辦發(fā)[2006]21號《關(guān)于印發(fā)廣豐縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，財政局承擔(dān)的國有資產(chǎn)管理職能全部劃入縣國資辦。第四，深挖潛力，搞活國資經(jīng)營搞活國資經(jīng)營，符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律。2004年，縣委、政府高度重視此項工作，成立了“非轉(zhuǎn)經(jīng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并開展此項工作，縣委辦、政府辦、財政局、中小企業(yè)局、水利局、農(nóng)機局、文化館等單位嚴(yán)格按照縣委、政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上半年縣政府組織財政、監(jiān)察、土管、房管、國資公司等有關(guān)部門對23個已改制企業(yè)剩余國有資產(chǎn)進(jìn)行清查。要切實增強做好國資監(jiān)管工作信心和決心。不斷提高做好國資監(jiān)管工作的能力和水平。加強學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使從事國資工作的同志掌握政策，熟悉業(yè)務(wù)，增強服務(wù)意識，在國資監(jiān)管中，嚴(yán)謹(jǐn)高效多辦事，求真務(wù)實辦實事。按照政企分開、政資分開、政事分開的原則，依法履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。黨和政府把國資監(jiān)管的重任交付給我們，這是對我們的信任，也對我們寄予了厚望。市國資委、市財政局對我縣國資工作非常重視，余接成主任、鄭良智科長在百忙之中親臨會議，并分別作了重要講話，這對我縣今后做好國資監(jiān)管工作具有指導(dǎo)意義。近年來，中央、省、市對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理非常重視，先后出臺一系列法律、法規(guī)及政策，我們必須從深化經(jīng)濟體制改革的高度，從搞活國有經(jīng)濟、維護國家與地方政府權(quán)益的高度，從規(guī)范管理、反腐倡廉的高度，來認(rèn)識加強國資監(jiān)管工作的重要意義。國有資本參股控股，必須以加強國有資產(chǎn)規(guī)范管理為基礎(chǔ)，搞活機制，搞好國有資本運營，提高國有經(jīng)濟競爭力、控制力和發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)”。通過方方面面的共同努力，實現(xiàn)我縣國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展加速、效益提高。二、突出重點，狠抓落實，扎實做好今后的國資監(jiān)管工作國資監(jiān)管工作是一項新的工作，頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大，特別是在國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，如何做到監(jiān)管到位，需要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，采取有針對性的措施，解決體制機制上的突出矛盾和工作中的主要問題。第一，國資監(jiān)管組織體系建設(shè)要有新成效。使國資辦真正成為行使管理國有資產(chǎn)的政府載體，履行職能職責(zé)的行為主體和責(zé)任主體，并做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。2005年元月，縣國資公司按照政府的要求，對全縣行政、企事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行了全面登記，工作很有成效。對這次全縣行政、企事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，我要強調(diào)三點：一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二要嚴(yán)格掌握政策。對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，要及時采取針對性措施加以整改，完善內(nèi)控機制，建立和完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度和風(fēng)險控制制度，加強資產(chǎn)監(jiān)管，提高資產(chǎn)使用效益。第三，深化國有企業(yè)改制要有新突破。我縣城建、流通口所屬企業(yè)，改革任務(wù)很重。要避免和防止國有資產(chǎn)流失，必須規(guī)范國有資產(chǎn)交易行為，在國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中，要嚴(yán)格把好“十關(guān)”，即：產(chǎn)權(quán)出讓審批關(guān)、權(quán)屬權(quán)證關(guān)、資產(chǎn)評估關(guān)、收益使用關(guān)、債權(quán)債務(wù)關(guān)、職工安置關(guān)、合同審核關(guān)、產(chǎn)權(quán)監(jiān)證關(guān)、產(chǎn)權(quán)交割關(guān)、資料歸檔關(guān)。堅持以新的理念運作和