【正文】 提供合法票據(jù)，分局充分考慮到如果以假藥處理，只有阿莫西林能夠送檢，且辦案周期長，加大了辦案成本，同時處罰額度低起不到對使用假藥者的震懾作用，如果以非法渠道購進藥品處理，案情相對簡單，對不能提供合法票據(jù)的藥品都可以處罰。從近兩年來案件查處的情況看，許多假劣藥品包裝、標簽、說明書都存在不同程度的瑕疵，因此分局的執(zhí)法人員非常重視這一方面的學習，并且建立了包裝、標簽、說明書檔案，到目前為止，已經(jīng)收集了30多種假劣藥品標本，對一線執(zhí)法起到了積極的作用。只有這樣才能使我們更好的把握一個準確的尺度，才能更好的開展工作。當時醫(yī)院的負責人也說，馬上向領導匯報，辦理有關手續(xù)。在案件稽查中，我們雖然做了一些成績，但我們更清楚的認識到，我們的工作標準離人民群眾和市局黨組的要求還有很大差距。品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。會議的主要任務是貫徹落實全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會議和盟委擴大會議精神,總結回顧2011年全盟食品藥品監(jiān)管工作,安排部署2012年工作任務。同時,按照自治區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革要求,我盟食品安全監(jiān)管體制改革已穩(wěn)步展開,目前全盟已有六個旗縣市進行了職能交接。二是食品安全監(jiān)管力量不足。這些問題都需要我們在今后工作中認真加以研究和解決。面對新的形勢和任務,我們一定要牢記肩負的責任和使命,牢記黨和人民的重托,從“保民生、保安全、保穩(wěn)定”的高度, 充分認識做好食品藥品安全監(jiān)管工作的重要性、艱巨性和復雜性,把維護人民群眾身體健康和生命安全放在高于一切的位置,認真履行職責,不斷提升監(jiān)管能力和服務水平,為維護人民群眾飲食用藥安全提供有力的保障。在今年全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會議上,自治區(qū)政府劉新樂副主席要求各盟市、旗縣區(qū)要按照自治區(qū)衛(wèi)生廳、食藥監(jiān)局關于食品安全有關職能劃轉(zhuǎn)問題的通知要求,確保3月底前完成盟市的職能劃轉(zhuǎn),6月底前完成旗縣的職能劃轉(zhuǎn)。要堅持職能對接與隊伍建設同步,按照“權責一致、編隨事走”的原則,推進監(jiān)管隊伍的整合,努力構建餐飲服務、保健食品、化妝品和藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管體系,全面履行法定職責。把農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結合部和城中村食品企業(yè)、食品企業(yè)外租廠房倉庫、中小學食堂和超市等重點場所和小作坊、小攤販、小餐飲單位作為整治重點,深入開展風險大排查、隱患大治理、問題大整改。要按照國務院《關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》要求,認真組織農(nóng)村中小學食堂、校園周邊小餐桌等就餐點的專項治理,嚴防不安全食品流入校園。大力推進農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn),支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強,加強對小企業(yè)的規(guī)范引導,進行政策、技術、場所等方面的支持,達到“淘汰一批、整改一批、規(guī)范一批”的目標。進一步完善藥品市場準入退出機制,科學設置藥品經(jīng)營布局,確保藥品經(jīng)營機構在城市和城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展。五是積極構建嚴密有效的食品藥品安全責任體系。要及時安排綜合監(jiān)管、技術檢測、應急處置等方面的專項經(jīng)費和日常監(jiān)管經(jīng)費，為食 品藥品監(jiān)管工作的順利開展提供物質(zhì)保障。推進食品藥品企 業(yè)誠信體系建設，建立違法企業(yè)“黑名單”制度，對嚴重違法 企業(yè)的負責人要依法依規(guī) “亮紅牌” 禁止其再從事食品藥品行，業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。執(zhí)法機構和技術監(jiān)督機 構建設滯后，人才缺乏，隊伍結構不合理，已經(jīng)成為制約食品 6 藥品監(jiān)管工作深入開展的 “瓶頸” 各地要加大食品藥品監(jiān)督機。要充實培訓內(nèi)容、拓寬培訓渠道、豐富培訓形式、強化 培訓的考核手段，解決培訓效果和培訓長效機制的問題，不斷 提高干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)、增強執(zhí)法能力，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管 隊伍建設的可持續(xù)發(fā)展。解決這些問題，就 要根據(jù)本地區(qū)食品藥品檢驗機構分布情況，按照整合資源，合 理布局的原則，在全盟范圍內(nèi)建設一個或幾個區(qū)域性檢驗監(jiān)測 中心。食品藥品監(jiān)管制度建設 7 調(diào)和部門聯(lián)動機制，加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動步驟，形成整治 合力。落實食品藥品安全有獎舉報制度，完善輿情監(jiān)測制 度，加強風險監(jiān)測評估，防止不實的新聞信息誤導公眾。過去的五年，食品藥品監(jiān)督管理部門認真貫徹落實黨的路線方針政策，圍繞中心工作充分調(diào)動全體職工積極性和創(chuàng)造性，在整頓規(guī)范食品醫(yī)藥市場，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定等方面做了大量卓有成效的工作。下面根據(jù)縣委縣政府要求，就如何做好食品藥品監(jiān)督管理工作，強調(diào)幾點意見：一、統(tǒng)一思想，振作精神，進一步增強做好食品藥品監(jiān)督管理工作的責任感食品藥品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到黨和政府的形象。五年來，在全縣各級各部門的共同努力下，我縣食品藥品監(jiān)管工作取得了顯著成績，廣大群眾的飲食用藥安全得到較好保障。在食品監(jiān)管方面，多數(shù)部門制訂了食品安全事故應急預案，及時查處了XX酒店、XX鎮(zhèn)食物中毒等食品安全事件。在實施人才戰(zhàn)略，全面推進隊伍建設方面，發(fā)揚“創(chuàng)先爭優(yōu)”的精神，努力建設學習型系統(tǒng)，加強培訓工作，全年共培訓人員XX人次，連續(xù)X年被XX市食品藥品監(jiān)督管理局評為先進單位。這些成績是全縣上下共同努力的結果，特別是食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門嚴格執(zhí)法的結果，縣委、縣政府對此是滿意的。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生制度不健全，缺乏必要的衛(wèi)生設施：無消毒柜、無熟食間，倉庫、粗加工、更衣、盥洗室分不開，無防蠅、防鼠設施，從業(yè)人員不查體不辦證，食品生產(chǎn)加工銷售環(huán)境臟、亂、差，食品安全隱患仍然存在。下面，我就做好全市食品藥品監(jiān)管工作講幾點意見：一、正確看待成績，堅定做好工作的信心2011年，全市食品藥品監(jiān)管工作始終把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真踐行科學監(jiān)管理念，扎實開展食品藥品監(jiān)管工作，全市食品藥品安全工作取得了顯著成效。二是食品藥品專項整治任務圓滿完成。各級政府和食品藥品監(jiān)管部門及相關企業(yè)，認真履行基本藥物質(zhì)量安全責任，不斷加大經(jīng)費投入，積極開展生產(chǎn)工藝和處方核查，強化基本藥物抽驗措施，全面完成了基本藥物電子監(jiān)管任務，全市未發(fā)生一起基本藥物質(zhì)量安全事故，為深入實施基本藥物制度提供了重要保障。五是食品藥品監(jiān)管長效機制逐步完善。特別是在中藥材硫磺熏蒸事件、隴西食物投毒事件發(fā)生后，市、縣區(qū)反應迅速、處置到位，充分體現(xiàn)了食品藥品應急處置的能力。做好這項工作，不僅是政府的一項重要職責，也是對我們執(zhí)行力、公信力的一次重大考驗，首先我們對當前的食品藥品安全形勢要有一個清醒的認識。人民群眾對食品藥品有了更高的要求、更高的期盼，也給我們做好這項工作帶來了非常大的壓力，做好食品藥品的監(jiān)管，確保飲食用藥的安全已成為實現(xiàn)科學發(fā)展的迫切需要，成為衡量經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會進步的重要標志?，F(xiàn)在體制改革有了突破，理順了職能職責，但仍有交叉和盲點，監(jiān)管面臨極大挑戰(zhàn)和考驗，安全形勢不容樂觀。（三）食品藥品安全隱患突出。三是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型影響下，市場流通秩序還不夠規(guī)范，醫(yī)藥市場缺乏公平競爭、優(yōu)勝劣汰的有效機制；勞資糾紛、成本增加、相互競爭、產(chǎn)權變化也成為影響食品藥品安全的現(xiàn)實因素。第二是能力建設相對滯后，隊伍素質(zhì)還不夠高，基層執(zhí)法人員數(shù)量、質(zhì)量不能完全適應形勢發(fā)展的需求；檢驗檢測能力較弱，食品藥品監(jiān)管經(jīng)費不足，執(zhí)法設施設備落后，工作經(jīng)費欠缺，特別是食品檢驗檢測設備、人員、技術力量不足，制約了對食品藥品安全的有效防控和保障。一旦發(fā)生食品藥品安全事件，今年是一票否決的，對相關責任人肯定要進行處理。要把食品藥品安全監(jiān)管工作重點轉(zhuǎn)移到以事前監(jiān)督為主、以查改隱患為主、以治理薄弱環(huán)節(jié)為主的軌道上來，真正做到監(jiān)管地域無盲區(qū)、監(jiān)管單位無盲點、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷層、監(jiān)管品種無遺漏，實現(xiàn)由“粗放監(jiān)督”向“精細監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。2月10日，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求各級政府及相關監(jiān)管部門開展春季學校食堂食品安全專項檢查，重點檢查學校食堂食品安全管理制度、餐飲服務許可、從業(yè)人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作、原料貯存、索證索票、清洗消毒、用水衛(wèi)生等情況，可以邀請學生家長、人大代表、政協(xié)委員參與檢查，嚴禁學校食堂加工制作冷葷涼菜、違規(guī)加工制作豆角，嚴禁各類學校食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽。要嚴格審查藥品生產(chǎn)條件，監(jiān)督企業(yè)嚴格按照工藝和處方組織生產(chǎn)，加強對藥品生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。年前年后出現(xiàn)的兩起事件都是藥店非法行醫(yī)造成的，希望引以為戒。要把采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為作為重點整治環(huán)節(jié)，把乳制品、地溝油、過期變質(zhì)、有毒有害食品作為重點整治品種，嚴厲打擊見利忘義、嚴重損害群眾利益的違法犯罪行為。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、郵政等食品藥品安全相關部門要強化協(xié)作，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，提高食品藥品專項整治效果。特別是要關注政策和市場變化對藥品生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，解決好苗頭性、傾向性、區(qū)域性安全隱患。各縣區(qū)、各有關部門要把有效解決農(nóng)村群眾飲食用藥安全作為今年的重中之重，進一步健全農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡和責任體系。各縣區(qū)政府和有關部門要將農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應網(wǎng)建設作為根本措施來抓，調(diào)整充實鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員和信息員隊伍，加強業(yè)務培訓，充分調(diào)動工作積極性，發(fā)揮好他們的作用。各縣區(qū)要按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的工作思路，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會的積極性和主動性，發(fā)揮其組織管理和行業(yè)指導作用。要完善群眾參與機制，加強“12331”等食品藥品投訴舉報平臺建設，落實舉報獎勵制度，不斷拓寬和暢通社會監(jiān)督渠道，逐步形成各級政府、相關企業(yè)、群團組織、社會公眾以及新聞媒體綜合施治、共保食品藥品安全的良好工作局面。各縣區(qū)政府要按照食品藥品安全政府負總責的要求，把食品藥品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的目標考核體系，層層落實責任。要在足額保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗經(jīng)費的基礎上，切實保障基礎設施和執(zhí)法裝備建設，積極改善執(zhí)法裝備和檢驗、檢測技術條件，確保食品安全監(jiān)管工作不因經(jīng)費短缺和設備缺乏受到影響。要健全各項規(guī)章制度，完善審批、發(fā)證、認證、稽查工作程序，建立結構合理、配置科學、程序嚴謹、監(jiān)督有效的權力運行機制。這方面不好的反映也是有的。四是要積極推進監(jiān)管為民文化建設。要廣泛開展食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和綜合治理成果的宣傳教育活動，進一步增強人民群眾對食品藥品安全工作的理解和支持，營造有利于食品藥品安全工作的良好社會環(huán)境。要切實抓好特殊時期、消費高峰期的食品、保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械的供給保障，加強監(jiān)督檢查，保證質(zhì)量安全。實踐證明，這就是我們多年以來沒有發(fā)生重特大食品安全事故的一個“法寶”?！妒称钒踩ā反_定了食品安全監(jiān)管從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到餐桌各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責。四要創(chuàng)亮點，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。各縣區(qū)和相關部門要充分發(fā)揮職能作用，高度重視中藥材生產(chǎn)源頭安全監(jiān)管，不斷提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)水平，切實保證和維護我市地產(chǎn)藥材的質(zhì)量和聲譽，以規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展成果來保障定西道地中藥材的安全，打造我市食品藥品監(jiān)管工作的亮