【正文】 提供合法票據(jù)，分局充分考慮到如果以假藥處理，只有阿莫西林能夠送檢，且辦案周期長，加大了辦案成本，同時處罰額度低起不到對使用假藥者的震懾作用，如果以非法渠道購進(jìn)藥品處理，案情相對簡單，對不能提供合法票據(jù)的藥品都可以處罰。從近兩年來案件查處的情況看，許多假劣藥品包裝、標(biāo)簽、說明書都存在不同程度的瑕疵，因此分局的執(zhí)法人員非常重視這一方面的學(xué)習(xí)，并且建立了包裝、標(biāo)簽、說明書檔案，到目前為止，已經(jīng)收集了30多種假劣藥品標(biāo)本，對一線執(zhí)法起到了積極的作用。只有這樣才能使我們更好的把握一個準(zhǔn)確的尺度，才能更好的開展工作。當(dāng)時醫(yī)院的負(fù)責(zé)人也說，馬上向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，辦理有關(guān)手續(xù)。在案件稽查中，我們雖然做了一些成績，但我們更清楚的認(rèn)識到，我們的工作標(biāo)準(zhǔn)離人民群眾和市局黨組的要求還有很大差距。品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會議和盟委擴(kuò)大會議精神,總結(jié)回顧2011年全盟食品藥品監(jiān)管工作,安排部署2012年工作任務(wù)。同時,按照自治區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革要求,我盟食品安全監(jiān)管體制改革已穩(wěn)步展開,目前全盟已有六個旗縣市進(jìn)行了職能交接。二是食品安全監(jiān)管力量不足。這些問題都需要我們在今后工作中認(rèn)真加以研究和解決。面對新的形勢和任務(wù),我們一定要牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命,牢記黨和人民的重托,從“保民生、保安全、保穩(wěn)定”的高度, 充分認(rèn)識做好食品藥品安全監(jiān)管工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,把維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在高于一切的位置,認(rèn)真履行職責(zé),不斷提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平,為維護(hù)人民群眾飲食用藥安全提供有力的保障。在今年全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會議上,自治區(qū)政府劉新樂副主席要求各盟市、旗縣區(qū)要按照自治區(qū)衛(wèi)生廳、食藥監(jiān)局關(guān)于食品安全有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)問題的通知要求,確保3月底前完成盟市的職能劃轉(zhuǎn),6月底前完成旗縣的職能劃轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持職能對接與隊(duì)伍建設(shè)同步,按照“權(quán)責(zé)一致、編隨事走”的原則,推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍的整合,努力構(gòu)建餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品和藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管體系,全面履行法定職責(zé)。把農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村食品企業(yè)、食品企業(yè)外租廠房倉庫、中小學(xué)食堂和超市等重點(diǎn)場所和小作坊、小攤販、小餐飲單位作為整治重點(diǎn),深入開展風(fēng)險(xiǎn)大排查、隱患大治理、問題大整改。要按照國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》要求,認(rèn)真組織農(nóng)村中小學(xué)食堂、校園周邊小餐桌等就餐點(diǎn)的專項(xiàng)治理,嚴(yán)防不安全食品流入校園。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng),加強(qiáng)對小企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo),進(jìn)行政策、技術(shù)、場所等方面的支持,達(dá)到“淘汰一批、整改一批、規(guī)范一批”的目標(biāo)。進(jìn)一步完善藥品市場準(zhǔn)入退出機(jī)制,科學(xué)設(shè)置藥品經(jīng)營布局,確保藥品經(jīng)營機(jī)構(gòu)在城市和城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展。五是積極構(gòu)建嚴(yán)密有效的食品藥品安全責(zé)任體系。要及時安排綜合監(jiān)管、技術(shù)檢測、應(yīng)急處置等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和日常監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，為食 品藥品監(jiān)管工作的順利開展提供物質(zhì)保障。推進(jìn)食品藥品企 業(yè)誠信體系建設(shè)，建立違法企業(yè)“黑名單”制度，對嚴(yán)重違法 企業(yè)的負(fù)責(zé)人要依法依規(guī) “亮紅牌” 禁止其再從事食品藥品行，業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。執(zhí)法機(jī)構(gòu)和技術(shù)監(jiān)督機(jī) 構(gòu)建設(shè)滯后，人才缺乏，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)成為制約食品 6 藥品監(jiān)管工作深入開展的 “瓶頸” 各地要加大食品藥品監(jiān)督機(jī)。要充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、拓寬培訓(xùn)渠道、豐富培訓(xùn)形式、強(qiáng)化 培訓(xùn)的考核手段，解決培訓(xùn)效果和培訓(xùn)長效機(jī)制的問題，不斷 提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管 隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。解決這些問題，就 要根據(jù)本地區(qū)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分布情況，按照整合資源，合 理布局的原則，在全盟范圍內(nèi)建設(shè)一個或幾個區(qū)域性檢驗(yàn)監(jiān)測 中心。食品藥品監(jiān)管制度建設(shè) 7 調(diào)和部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動步驟，形成整治 合力。落實(shí)食品藥品安全有獎舉報(bào)制度，完善輿情監(jiān)測制 度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，防止不實(shí)的新聞信息誤導(dǎo)公眾。過去的五年，食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，圍繞中心工作充分調(diào)動全體職工積極性和創(chuàng)造性，在整頓規(guī)范食品醫(yī)藥市場，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定等方面做了大量卓有成效的工作。下面根據(jù)縣委縣政府要求，就如何做好食品藥品監(jiān)督管理工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，振作精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)督管理工作的責(zé)任感食品藥品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。五年來，在全縣各級各部門的共同努力下，我縣食品藥品監(jiān)管工作取得了顯著成績，廣大群眾的飲食用藥安全得到較好保障。在食品監(jiān)管方面，多數(shù)部門制訂了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時查處了XX酒店、XX鎮(zhèn)食物中毒等食品安全事件。在實(shí)施人才戰(zhàn)略，全面推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)方面，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”的精神，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，全年共培訓(xùn)人員XX人次，連續(xù)X年被XX市食品藥品監(jiān)督管理局評為先進(jìn)單位。這些成績是全縣上下共同努力的結(jié)果，特別是食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果，縣委、縣政府對此是滿意的。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生制度不健全，缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施：無消毒柜、無熟食間，倉庫、粗加工、更衣、盥洗室分不開，無防蠅、防鼠設(shè)施，從業(yè)人員不查體不辦證，食品生產(chǎn)加工銷售環(huán)境臟、亂、差，食品安全隱患仍然存在。下面，我就做好全市食品藥品監(jiān)管工作講幾點(diǎn)意見：一、正確看待成績，堅(jiān)定做好工作的信心2011年，全市食品藥品監(jiān)管工作始終把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真踐行科學(xué)監(jiān)管理念，扎實(shí)開展食品藥品監(jiān)管工作，全市食品藥品安全工作取得了顯著成效。二是食品藥品專項(xiàng)整治任務(wù)圓滿完成。各級政府和食品藥品監(jiān)管部門及相關(guān)企業(yè)，認(rèn)真履行基本藥物質(zhì)量安全責(zé)任，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，積極開展生產(chǎn)工藝和處方核查，強(qiáng)化基本藥物抽驗(yàn)措施，全面完成了基本藥物電子監(jiān)管任務(wù)，全市未發(fā)生一起基本藥物質(zhì)量安全事故，為深入實(shí)施基本藥物制度提供了重要保障。五是食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制逐步完善。特別是在中藥材硫磺熏蒸事件、隴西食物投毒事件發(fā)生后，市、縣區(qū)反應(yīng)迅速、處置到位，充分體現(xiàn)了食品藥品應(yīng)急處置的能力。做好這項(xiàng)工作，不僅是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是對我們執(zhí)行力、公信力的一次重大考驗(yàn)，首先我們對當(dāng)前的食品藥品安全形勢要有一個清醒的認(rèn)識。人民群眾對食品藥品有了更高的要求、更高的期盼，也給我們做好這項(xiàng)工作帶來了非常大的壓力，做好食品藥品的監(jiān)管，確保飲食用藥的安全已成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志?，F(xiàn)在體制改革有了突破，理順了職能職責(zé)，但仍有交叉和盲點(diǎn)，監(jiān)管面臨極大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，安全形勢不容樂觀。（三）食品藥品安全隱患突出。三是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響下，市場流通秩序還不夠規(guī)范，醫(yī)藥市場缺乏公平競爭、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制；勞資糾紛、成本增加、相互競爭、產(chǎn)權(quán)變化也成為影響食品藥品安全的現(xiàn)實(shí)因素。第二是能力建設(shè)相對滯后，隊(duì)伍素質(zhì)還不夠高，基層執(zhí)法人員數(shù)量、質(zhì)量不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需求；檢驗(yàn)檢測能力較弱，食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法設(shè)施設(shè)備落后，工作經(jīng)費(fèi)欠缺，特別是食品檢驗(yàn)檢測設(shè)備、人員、技術(shù)力量不足，制約了對食品藥品安全的有效防控和保障。一旦發(fā)生食品藥品安全事件，今年是一票否決的，對相關(guān)責(zé)任人肯定要進(jìn)行處理。要把食品藥品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以事前監(jiān)督為主、以查改隱患為主、以治理薄弱環(huán)節(jié)為主的軌道上來，真正做到監(jiān)管地域無盲區(qū)、監(jiān)管單位無盲點(diǎn)、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷層、監(jiān)管品種無遺漏，實(shí)現(xiàn)由“粗放監(jiān)督”向“精細(xì)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。2月10日，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求各級政府及相關(guān)監(jiān)管部門開展春季學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂食品安全管理制度、餐飲服務(wù)許可、從業(yè)人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作、原料貯存、索證索票、清洗消毒、用水衛(wèi)生等情況，可以邀請學(xué)生家長、人大代表、政協(xié)委員參與檢查，嚴(yán)禁學(xué)校食堂加工制作冷葷涼菜、違規(guī)加工制作豆角，嚴(yán)禁各類學(xué)校食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽。要嚴(yán)格審查藥品生產(chǎn)條件，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照工藝和處方組織生產(chǎn)，加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。年前年后出現(xiàn)的兩起事件都是藥店非法行醫(yī)造成的，希望引以為戒。要把采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為作為重點(diǎn)整治環(huán)節(jié)，把乳制品、地溝油、過期變質(zhì)、有毒有害食品作為重點(diǎn)整治品種，嚴(yán)厲打擊見利忘義、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法犯罪行為。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、郵政等食品藥品安全相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，提高食品藥品專項(xiàng)整治效果。特別是要關(guān)注政策和市場變化對藥品生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，解決好苗頭性、傾向性、區(qū)域性安全隱患。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把有效解決農(nóng)村群眾飲食用藥安全作為今年的重中之重，進(jìn)一步健全農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要將農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)作為根本措施來抓，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員和信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分調(diào)動工作積極性，發(fā)揮好他們的作用。各縣區(qū)要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的工作思路，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會的積極性和主動性，發(fā)揮其組織管理和行業(yè)指導(dǎo)作用。要完善群眾參與機(jī)制，加強(qiáng)“12331”等食品藥品投訴舉報(bào)平臺建設(shè)，落實(shí)舉報(bào)獎勵制度，不斷拓寬和暢通社會監(jiān)督渠道，逐步形成各級政府、相關(guān)企業(yè)、群團(tuán)組織、社會公眾以及新聞媒體綜合施治、共保食品藥品安全的良好工作局面。各縣區(qū)政府要按照食品藥品安全政府負(fù)總責(zé)的要求，把食品藥品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任。要在足額保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)，積極改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)、檢測技術(shù)條件，確保食品安全監(jiān)管工作不因經(jīng)費(fèi)短缺和設(shè)備缺乏受到影響。要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善審批、發(fā)證、認(rèn)證、稽查工作程序，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。這方面不好的反映也是有的。四是要積極推進(jìn)監(jiān)管為民文化建設(shè)。要廣泛開展食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和綜合治理成果的宣傳教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對食品藥品安全工作的理解和支持，營造有利于食品藥品安全工作的良好社會環(huán)境。要切實(shí)抓好特殊時期、消費(fèi)高峰期的食品、保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械的供給保障，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證質(zhì)量安全。實(shí)踐證明，這就是我們多年以來沒有發(fā)生重特大食品安全事故的一個“法寶”?！妒称钒踩ā反_定了食品安全監(jiān)管從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到餐桌各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。四要創(chuàng)亮點(diǎn)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。各縣區(qū)和相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，高度重視中藥材生產(chǎn)源頭安全監(jiān)管，不斷提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)水平，切實(shí)保證和維護(hù)我市地產(chǎn)藥材的質(zhì)量和聲譽(yù)，以規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展成果來保障定西道地中藥材的安全，打造我市食品藥品監(jiān)管工作的亮