【正文】 村的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。首先，加強規(guī)劃統(tǒng)籌。其二加強設施統(tǒng)籌。其三加強管理統(tǒng)籌。現(xiàn)在對小城鎮(zhèn)建設各級政府沒有明確提出時期性的建設目標和性的工作要求；年年只有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大會和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大會，而沒有城鄉(xiāng)建設工作會議。因為它是長遠集聚廣大農(nóng)村人口和改善提高廣大農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的基本載體。當前的小城鎮(zhèn)建設，在很多方面是處于無序狀態(tài)。否則，管不專、管不深、管不透、管不到底和到邊，事半功倍。加強政策保障。當前對新農(nóng)村建設，都有一定扶持資金安排，但對小城鎮(zhèn)建設扶持資金安排很少，而只限于少數(shù)的中心鎮(zhèn)。加強考核保障。第三篇：加快推進小城鎮(zhèn)建設實施方案加快推進小城鎮(zhèn)建設實施方案為貫徹落實大余縣《政府工作報告》關于加快小城鎮(zhèn)建設的工作要求，推進我縣小城鎮(zhèn)建設發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)承載能力，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴大就業(yè)和促進社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，打造創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福城鎮(zhèn)，促進社會事業(yè)的發(fā)展，結合我縣實際情況，現(xiàn)就加快推進我縣小城鎮(zhèn)建設發(fā)展制定本實施方案：一、總體思路和要求貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“規(guī)劃先行、典型引路、完善設施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”及新農(nóng)村建設要求，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展機制，發(fā)揮資源優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)支撐，實施綜合開發(fā)，增強集聚能力，打造功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、聚農(nóng)興商的城鎮(zhèn)體系?！a(chǎn)業(yè)支撐，特色帶動。加強環(huán)境保護和綜合治理，營造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風貌各異的宜居城鎮(zhèn)。——統(tǒng)籌發(fā)展，保障一體?！笆濉逼谖?，城鎮(zhèn)化水平達到50%左右。三、工作重點高起點編制規(guī)劃。高標準統(tǒng)籌管理。新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)分別被列為“省級小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”和“市級重點鎮(zhèn)”，結合當前我縣資源枯竭型城市轉型規(guī)劃和贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃為契機，指導和協(xié)助新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，達到以點帶面的效果。大力在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、減排等新技術、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行建設工程強制性標準；推廣“沼氣池替代化糞池”，鼓勵有條件的居民利用太陽能；推廣水旱輪作、間作套種、節(jié)水灌溉等清潔生產(chǎn)技術，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)；按照“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的要求，加強傳統(tǒng)街區(qū)風貌保護和文物單位修復，加強古村落、古宅、特色民居和紅色故居等文化遺產(chǎn)的保護。創(chuàng)新投融資機制，按市場化模式籌措建設資金，通過項目融資、經(jīng)營權轉讓等方式，吸引社會資金參與公共基礎設施和公共服務領域的建設和經(jīng)營。加強對小城鎮(zhèn)建設項目的可行性研究、規(guī)劃設計、施工設計、施工招投標、原材料選用以及施工質(zhì)量的全方位、全過程的管理與監(jiān)督，堅決杜絕“豆腐渣”工程，保證小城鎮(zhèn)建設項目高水平、高質(zhì)量地完成。新形勢下，小城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨著許多新的機遇和挑戰(zhàn)，小城鎮(zhèn)建設的內(nèi)涵更加豐富，任務更加艱巨。進行自行規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的引進的城市不要的高污染行業(yè)和企業(yè)，建設過程中項目審核的疏忽導致城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境遭到嚴重迫害。㈡管理欠缺1．制度不合理，缺乏強有力的法制規(guī)范和強化管理這個問題不僅僅存在于我們株洲縣，在全國也比較明顯。我縣的財政收入基數(shù)不大，各種項目均需用錢，要在城鎮(zhèn)建設方面投入大量資金確實存在較大壓力。鎮(zhèn)黨委、政府在小城鎮(zhèn)規(guī)劃的目標實施工作上狠下功夫，在小城鎮(zhèn)增容、土地開發(fā)利用和招商引資方面做了大量的工作，取得了顯著的成效。一系列的規(guī)劃，擺脫了城區(qū)面積不大，“地盤較小”束縛，吸引了眾多的外來投資者。㈢通過正確定位、合理布局、科學規(guī)劃促進城鎮(zhèn)發(fā)展，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)本地的人口、經(jīng)濟、資源、交通、文化、自然環(huán)境等因素和經(jīng)濟發(fā)展前景等情況，在充分調(diào)查研究和比較分析的基礎上作出本現(xiàn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局。㈣積極推進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，強化城鎮(zhèn)的集聚功能積極推進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)的集中，這是從根本上強化和擴大城鎮(zhèn)功能的需要，也是新形勢下提高城鎮(zhèn)的城市化水平、把城鎮(zhèn)建成城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系樞紐與經(jīng)濟增長極地的需要，真正使小城鎮(zhèn)成為新一輪科技興農(nóng)、科技興縣的中心。尤其應注意發(fā)揮非公有制經(jīng)濟主體與農(nóng)民在城鎮(zhèn)建設中的投資作用。黨的十六大報告指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城縣和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟結構轉型，把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化有機結合起來，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮、協(xié)調(diào)發(fā)展。新寧縣是省級貧困縣，有近70%的人口在農(nóng)村，有近10萬貧困人口尚未解決溫飽問題。而大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力又極為有限。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化過程的兩個側面。通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集。我縣山多地少，生態(tài)環(huán)境脆弱，在全縣40多萬農(nóng)村人口中，有當家地僅30余萬畝，由于居住分散，自然災害頻發(fā)，種植業(yè)的30%望天收。城鎮(zhèn)的空間布局主要沿交通干線 S218展開，城鎮(zhèn)職能改變了過去單一的政治職能或低水平商貿(mào)職能為主的狀況，形成了以經(jīng)濟職能為主的各種類型結構。由于新寧縣農(nóng)村人口較為稀疏，土地資源，尤其是耕地資源有限，這就決定了農(nóng)業(yè)勞動力轉移壓力適中，同時農(nóng)村經(jīng)濟非常落后，因此，在農(nóng)村地區(qū)形成小城鎮(zhèn)的內(nèi)、外動力較弱，導致小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。目前，城鎮(zhèn)化仍然是一種政府行為，尚未面向市場，形成多元投資主體，因此，城鎮(zhèn)建設資金來源貧乏，投資渠道單一，投入嚴重不足；三是制度障礙。這些問題極待我們解決！三、加快我縣小城鎮(zhèn)建設的思路與對策我縣小城鎮(zhèn)建設要立足縣情，既要增加城鎮(zhèn)的數(shù)量，但更應注意提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，不能搞“一刀切”。就新寧而言，城鎮(zhèn)化進程起步晚，即使是縣城，與沿海一些鄉(xiāng)級小鎮(zhèn)相比，無論是經(jīng)濟總量還是經(jīng)濟質(zhì)量上的差別都很大，思想觀念上的差距、經(jīng)營理念上的差距就更大了，盡管國家還沿用按行政級別設縣設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的傳統(tǒng)行政管理模式，但打破這一傳統(tǒng)的桎梏，只是時間遲早的問題。我縣多數(shù)小城鎮(zhèn)近些年來之所以出現(xiàn)布局混亂、交通阻塞、城鎮(zhèn)服務功能不配套等問題，甚至是沒有經(jīng)濟內(nèi)涵的“空殼鎮(zhèn)”，重要原因之一，就是沒有從經(jīng)濟發(fā)展的角度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度去規(guī)劃和架構小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)缺乏主導產(chǎn)業(yè)支撐。我縣小城鎮(zhèn)應當發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展山區(qū)資源加工工業(yè)，培育城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，增加城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，從而增強對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射功能。把小城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)緊密結合起來，根據(jù)區(qū)域市場、資源特點，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，建設小型工業(yè)園區(qū)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)塑造成為帶動小城鎮(zhèn)建設的主體力量。邊貿(mào)口子鎮(zhèn)要在突出抓好市場等硬件設施建設的同時，以最優(yōu)惠的政策、最便捷的服務、最寬松的經(jīng)營環(huán)境，吸引周邊的武岡、邵陽、東安、廣西資源客商前來經(jīng)商興