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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)1-預(yù)覽頁

2024-11-04 12:30 上一頁面

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【正文】 在布局上確定好小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、功能和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模,注重實效,真正走一條以市興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路,形成自己的獨特優(yōu)勢的發(fā)展道路。小城鎮(zhèn)建設(shè)要通過市場經(jīng)濟(jì)的運作方法,創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌集的渠道和機制,擺脫對財政的依賴思想,使小城鎮(zhèn)建設(shè)從過去主要依靠政府投入,轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣蚴袌鲆度氲臋C制,運用城市經(jīng)營理念,盤活城市公共資產(chǎn),走資本運營的路子,逐步朝著國家投入為輔,社會投入為主,企業(yè)和個人積極參與的形式過渡。同時,積極爭取上級支持,給予資金和政策的傾斜與扶持,努力為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障。同時,緊抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善配套設(shè)施,促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村拓展,重點解決水、電、路和生活垃圾處理等問題,切實改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律、法規(guī)。參考文獻(xiàn): 關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考[期刊論文]改革與開放 2011(4) 我國城鎮(zhèn)化體系中的小城鎮(zhèn)建設(shè)問題[期刊論文]吉首大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)2011,32(1) 論發(fā)展小城鎮(zhèn)在中國城市化道路中的重要意義[期刊論文]科技經(jīng)濟(jì)市場 2007(1) 農(nóng)村小城鎮(zhèn)可持續(xù)與協(xié)調(diào)發(fā)展的對策研究[期刊論文]武漢理工大學(xué)學(xué)報(信息與管理工程版)2004(6)第三篇:加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè) 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè) 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀,最突出體現(xiàn)在“五個統(tǒng)籌”的內(nèi)容之中,全面、協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展和人的發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。小城鎮(zhèn)是指具有一定輻射功能的縣城和中心集鎮(zhèn),作為連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶,小城鎮(zhèn)在吸引農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面占據(jù)著近水樓臺的地利優(yōu)勢。二是信息互通及時。如果附近小城鎮(zhèn)里有什么好的工作,好的經(jīng)營,好的買賣,距離越短,這種信息傳遞最及時、最準(zhǔn)確,信息的價值對農(nóng)民朋友來說就意味著含金量。門檻優(yōu)勢。在能夠承受的范圍內(nèi)花上一筆錢在小城里買房,有相對穩(wěn)定的生活來源,就可以把自己變?yōu)槌抢锶?或者沒有購房,但有比較穩(wěn)定的收入來源,租房成本也不算太高。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,推進(jìn)“一村一品”,因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是近年來農(nóng)村發(fā)展的基本思路,也是拓寬農(nóng)民增收渠道,實現(xiàn)增值增效的最有效渠道。因為人文領(lǐng)域沒有明顯裂痕,可以更快更好地實現(xiàn)文化層面的融合。在我們這樣一個農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家里,只有廣大農(nóng)民安居樂業(yè),生活幸福,和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)才會更加牢固。農(nóng)民工已成為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平的重要力量。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地,推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式,讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。流動人口特別是農(nóng)民工作為社會轉(zhuǎn)型時期一個特殊的社會群體,他們是農(nóng)民但沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是工人但享受不到應(yīng)有待遇,在城鄉(xiāng)之間驛動,過著兩棲生活,他們的合法權(quán)益最容易受到侵害。二.關(guān)于小城鎮(zhèn)發(fā)展的幾點思考實施積極的城市化發(fā)展戰(zhàn)略,是城市化發(fā)展本身客觀規(guī)律的需要,也是我國工業(yè)化由初期階段進(jìn)入中期階段的根本要求,更是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的必經(jīng)之路。發(fā)展小城鎮(zhèn),是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)一般是以某種產(chǎn)品為指導(dǎo),以某個區(qū)域為集散地,通過集群經(jīng)濟(jì)輻射周邊,帶動一方。加大投入。結(jié)合地方優(yōu)勢,大力招商引資,因地制宜發(fā)展壯大優(yōu)勢明顯、特色明顯、市場前景看好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),江浙一帶依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展就是非常成功的先例。市場經(jīng)濟(jì)是自由經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì),政府當(dāng)然不能對人民群眾的自由生產(chǎn)活動設(shè)定限制,政府的基本職能是維護(hù)市場秩序和提供政策指導(dǎo),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二是政策引導(dǎo),不僅要放寬各種政策限制,還要結(jié)合實際出臺一些優(yōu)惠政策,積極鼓勵農(nóng)村勞動力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。通過凈化空氣,美化環(huán)境,豐富城鎮(zhèn)文化,搞活城鎮(zhèn)市場,著力發(fā)展社會事業(yè),進(jìn)一步縮小小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距,吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是進(jìn)一步完善各種法律法規(guī),為農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)完全解禁,享受更加靈活的土地和就業(yè)政策。我們期待著有一天,小城鎮(zhèn)有如一顆顆璀璨的明珠遍及華夏農(nóng)村各地,處處呈現(xiàn)出農(nóng)村工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)特色化與小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展、共生共榮的繁華景象。從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的一系列經(jīng)濟(jì)和社會矛盾來看,中國社會向城鄉(xiāng)交融的一體化方向發(fā)展的前提和條件都已經(jīng)成熟?,F(xiàn)在突出地提出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題,就是要解決發(fā)展進(jìn)程中實際存在的城鄉(xiāng)關(guān)系不夠協(xié)調(diào)的問題。這種發(fā)展模式推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展,但也隱藏著城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大和“三農(nóng)”問題逐步惡化的危機,而且已經(jīng)影響到中國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。科學(xué)發(fā)展觀是引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本性指針,在科學(xué)發(fā)展觀“五大統(tǒng)籌”中,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)位居其首。應(yīng)致力于逐步取消城鄉(xiāng)間的種種不平等待遇,使城鄉(xiāng)居民和各類經(jīng)濟(jì)主體都能享受公平的國民待遇;逐步打破城鄉(xiāng)界限,提高城市化水平和生產(chǎn)要素配置的效率和效益;逐步改變城鄉(xiāng)分割、各自發(fā)展的模式,走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的發(fā)展路子;逐步縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距,充分利用市場和政府的雙重調(diào)控機制,按照比較優(yōu)勢和比較成本配置資源,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),實現(xiàn)共同繁榮和進(jìn)步。從當(dāng)前看,制約“三農(nóng)”問題的兩個基本矛盾,是人地關(guān)系高度緊張的基本國情矛盾和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本體制矛盾。但從局部來看,村與村之間發(fā)展不平衡問題還相當(dāng)突出,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要集中于320國道沿線和集鎮(zhèn)周邊,位于老新義的杜墓片、千家片、雙滸片、坑西片等西北山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱。工業(yè)區(qū)整合步伐不快,產(chǎn)出效率不高,外向度低;效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,優(yōu)勢不突出;三產(chǎn)比重過低,商貿(mào)業(yè)尚處于起步階段。(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大步推進(jìn),但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尚有距離。要圍繞全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo),實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,加大反哺支持力度,加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要推進(jìn)城鎮(zhèn)化,首先就要以規(guī)劃為龍頭,樹立“大規(guī)劃”新理念,科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。要培植城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,以城鎮(zhèn)的繁榮促進(jìn)整個農(nóng)村的繁榮。農(nóng)村是否發(fā)展、農(nóng)民是否富裕,一個重要的條件就是工業(yè)化的發(fā)展水平,只有工業(yè)這個龍頭發(fā)展起來了,才能有效帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。工業(yè)是高橋經(jīng)濟(jì)的重中之重,要根據(jù)高橋特色,促進(jìn)工業(yè)功能區(qū)和特色塊狀經(jīng)濟(jì)的齊頭并進(jìn)。要用企業(yè)化的工業(yè)基本模式大幅度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),注重云森農(nóng)業(yè)觀光園、千禧園藝場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育,延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈,增強輻射帶動能力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、社會化和高效化。(三)依托市場化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國在經(jīng)歷了50多年的發(fā)展,特別是改革開放20多年經(jīng)濟(jì)的高速增長后,已經(jīng)進(jìn)入了需要通盤考慮調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系的新階段。其實質(zhì)就是消除二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu),在市場經(jīng)濟(jì)體制下實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會一體化發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)的積累不斷向工業(yè)流入,工業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門,農(nóng)業(yè)部門的相對收入低于非農(nóng)部門,工農(nóng)收入差距擴(kuò)大,農(nóng)民成為相對貧困的社會階層。從當(dāng)前社會來看,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。必須消除計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的一些制度性,體制性和政策性障礙。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,最根本的是要解決“三農(nóng)”問題。2004年,在全國2萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的排名也上升到223位
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