【正文】 調(diào)配合，迅速開展平安創(chuàng)建活動。強(qiáng)基固本，夯實基礎(chǔ)。三是要做好達(dá)標(biāo)社區(qū)、單位的檢查驗收工作，認(rèn)真做好自查驗收，為平安創(chuàng)建活動奠定基礎(chǔ)。各社區(qū)和單位要把平安創(chuàng)建活動與小康建設(shè)和社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與預(yù)防和保護(hù)未成年人教育工作結(jié)合起來，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)結(jié)合起來，精心安排，統(tǒng)籌兼顧，扎實開展好各項活動加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。二○一一年月日為進(jìn)一步貫徹落實上級關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作的決策部署，全面落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步推動全局社會治安綜合治理和創(chuàng)建“平安遼陽縣”工作，結(jié)合實施的“兩基”建設(shè)，使兩項創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，采取五項舉措，打造平安地稅，特制定《遼陽縣地稅局2010年2012年“平安創(chuàng)建”實施方案》。三、開展創(chuàng)建“平安校園”活動工作目標(biāo)通過大力開展創(chuàng)建“平安校園”活動，建立起比較完善的學(xué)校安全管理長效機(jī)制，進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作和社會治安綜合治理工作機(jī)制。為切實加強(qiáng)對創(chuàng)建“平安校園”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立創(chuàng)建“平安校園”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。建立安全責(zé)任制度、安全管理制度、安全工作檢查制度、安全工作考核制度、安全事故報告制度、食物準(zhǔn)入制度、警校共建制度、責(zé)任追究制度和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部教師值班制度。同時，扎實為師生辦實事，想方設(shè)法滿足師生的合理要求，及時消除不穩(wěn)定因素。五、創(chuàng)建“平安校園”活動工作內(nèi)容（一）實行安全目標(biāo)管理責(zé)任制，建立嚴(yán)格的考核獎懲制度。學(xué)校對為創(chuàng)建“平安校園”作出貢獻(xiàn)的部門和個人進(jìn)行表彰，對因思想不重視、責(zé)任不明確、工作不落實造成重大安全事故的，要嚴(yán)肅追究部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有效、獎懲兌現(xiàn)、自我激勵的工作機(jī)制。二是讓安全知識走進(jìn)校園，對學(xué)生進(jìn)行消防知識、交通安全知識、運動安全知識、食品安全知識、心理健康知識、校內(nèi)外活動安全、校舍安全、受騙預(yù)防知識、溺水救防知識、緊急情況下的疏散安全以及意外事件安全防范等多方面的安全教育。切實加強(qiáng)教師的職業(yè)道德教育，要求教師嚴(yán)守師德規(guī)范，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生；做好學(xué)生的思想政治教育、法紀(jì)教育和誠信教育，有效預(yù)防和減少學(xué)生犯罪。（五）強(qiáng)化對學(xué)生的紀(jì)律管理。保證在校學(xué)生無刑事案件發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全感。（七）積極聯(lián)合相關(guān)部門治理學(xué)校周邊環(huán)境，清理整頓校園周圍容易引發(fā)治安問題、占道經(jīng)營的各類攤點、出租房屋、不健康的文化娛樂場所等。充分發(fā)揮學(xué)生治保會、護(hù)校隊的作用，加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境的巡邏。校內(nèi)無非法經(jīng)營食品、冷飲等商品現(xiàn)象，學(xué)校食堂衛(wèi)生合格率、工作人員身體健康率、持證上崗率達(dá)100％，防止食物中毒、投毒事件發(fā)生，積極預(yù)防傳染病。（十二）定期組織安全檢查、召開安全會議，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我標(biāo)段建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，深入推進(jìn)安全隱患排查治理，落實本標(biāo)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和建管部門的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)控重大危險源，認(rèn)真解決突出問題，建立重大危險源監(jiān)控和重大隱患排查機(jī)制及分級管理制度，初步構(gòu)建各級重大危險源、重大隱患管理信息系統(tǒng)，有效防范和 1遏制安全事故的發(fā)生，真正把安全生產(chǎn)法規(guī)和各項制度措施落到實處，確保廣大參建人員的生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。活動范圍：中鐵二十三局集團(tuán)合寧改擴(kuò)建路基路面工程第三合同段項目三、實施過程根據(jù)項目辦下發(fā)的《合寧高速公路改擴(kuò)建工程創(chuàng)建“平安工地”實施方案》文件精神，我項目部結(jié)合實際，制定“平安工地”創(chuàng)建活動實施方案。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，負(fù)責(zé)開展本標(biāo)段“平安工地”建設(shè)各項活動和日常管理工作，落實月度自評、上級考評整改措施。項目部負(fù)責(zé)人安全持證符合要求，每5000萬元配備專職安全員1名并持有效證件（本標(biāo)段7名），施工隊設(shè)臵兼職安全員。對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性較大、特性較多的特殊工程，編制安全專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，必要時還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證審查，經(jīng)審查同意和總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，方可組織施工。（三）、實行全員勞動用工實名登記和崗前安全培訓(xùn)和施工現(xiàn)場安全教育。根據(jù)工程進(jìn)度，及時組織施工一線人員，進(jìn)行工程施工、工序作業(yè)、工種崗位全員安全技術(shù)交底和安全告知。利用工地宣傳欄、張貼安全宣傳標(biāo)語等多種形式，廣泛動員全體員工關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作，營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與的濃厚氛圍。每個月末編列下個月的《危險源辨識與風(fēng)險評價確認(rèn)表》，根據(jù)安全風(fēng)險分析會議，編制《重大危險源清單》，并報總監(jiān)辦、項目辦審核。努力使施工過程處于良好的安全狀態(tài)。項目部領(lǐng)導(dǎo)每月最少組織1次全線安全生產(chǎn)大檢查，并召開安全生產(chǎn)例會。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作應(yīng)及時制止，嚴(yán)重時應(yīng)暫停施工，待整改符合要求后方可恢復(fù)施工，以確保施工安全。獎勵部分在月度《安全檢查通報》中進(jìn)行表彰；罰款在下達(dá)《安全隱患整改通知書》的同時，下達(dá)《罰款通知單》。配備足夠的消防器材，建立門衛(wèi)值班制度，做好駐地的綠化、美化建設(shè)，保護(hù)駐地生態(tài)環(huán)境。結(jié)構(gòu)物、橋梁施工現(xiàn)場的各種孔洞、高空臨邊防護(hù)到位，人員上下通道搭設(shè)滿足安全技術(shù)要求，并張設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)。（六）、加大安全投入，實施安全經(jīng)費專項使用制度。建立安全物資購臵臺賬、勞保防護(hù)用品領(lǐng)用登記臺賬。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。各行動小組在指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，完成各自的應(yīng)急救援任務(wù)。預(yù)案演練前，根據(jù)分部分項工程生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急救援預(yù)案，項目部編制應(yīng)急救援演練方案，報監(jiān)理組（總監(jiān)辦）審核后組織實施。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整全省公路水運工程“平安工地”考核評價標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項補(bǔ)充通知》（皖交質(zhì)監(jiān)局函[2016]58號），開展以下6個方面工作：（一）、實施“單元預(yù)警法”，對安全風(fēng)險進(jìn)行超前警示。確定預(yù)警等級預(yù)警等級是根據(jù)危險程度、影響范圍、可能造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，分為“一般”、“較重”、“嚴(yán)重”、和“特別嚴(yán)重”4個等級。⑷、各施工作業(yè)班組，在班前會活動時，必須向作業(yè)人員進(jìn)行當(dāng)日本施工區(qū)域內(nèi)安全預(yù)警級別交底；預(yù)警級別的實施⑴、“一般（藍(lán)色）”由現(xiàn)場兼職安全員旁站，其他部門和人員巡視。實施“單元預(yù)警法”具體措施⑴、按皖交質(zhì)監(jiān)站[2009]35號文件要求，制作安全生產(chǎn)警示牌并安裝、設(shè)臵在劃分確定作業(yè)單元入口的顯著位臵，便于入場作業(yè)人員速知明了。⑷、在實施安全生產(chǎn)單元預(yù)警法的過程中，每天根據(jù)工程進(jìn)度中出現(xiàn)的不同的危險因素，及時制定、發(fā)布最新預(yù)警，起到按章操作，杜絕危害，人人安全，保障本項目施工建設(shè)安全、健康。⑺、專職安全員對違反作業(yè)規(guī)程，不按警示防患措施冒險蠻干作業(yè)人員，有權(quán)提出改正直至停止其作業(yè)，做好記錄，按獎懲制度實施。并注重以下三點：一是新進(jìn)工人必須進(jìn)行培訓(xùn)；二是工序改變時必須進(jìn)行培訓(xùn)；三是氣候、環(huán)境發(fā)生重大變化時必須進(jìn)行培訓(xùn)。安全員必須根據(jù)工程施工部位有針對性向班組進(jìn)行安全技術(shù)交底，并做好記錄。建立機(jī)械設(shè)備分類管理臺賬，大型設(shè)備及模板、架設(shè)系統(tǒng)，建立“一機(jī)一檔”，詳細(xì)記錄規(guī)格型號、進(jìn)出場時間、維修、保養(yǎng)記錄等。加強(qiáng)特種作業(yè)人員安全管理，建立《特種作業(yè)人員花名冊》，詳細(xì)記錄進(jìn)出場時間和證件有效期。安全生產(chǎn)例會的主要內(nèi)容包括：⑴、各部門、分項、施工隊負(fù)責(zé)人，匯報安全管理工作及各施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)基本狀況；⑵、總結(jié)、講評上月安全生產(chǎn)管理工作開展情況，查找不足。（五）加強(qiáng)安全內(nèi)業(yè)資料管理。完善制度，規(guī)范行為進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)各項管理制度。驗收不合格的，立即整改。落實責(zé)任。監(jiān)督檢查。1建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。項目部與業(yè)主、與公司、與各部門及作業(yè)班組負(fù)責(zé)人，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。特種設(shè)備投入使用前經(jīng)檢驗合格，大型機(jī)械設(shè)備實行進(jìn)場驗收。會議記錄清晰、全面，及時編寫《會議紀(jì)要》存檔。按計劃組織、實施全員安全教育培訓(xùn)。建立安全生產(chǎn)費用管理制度，確保安全投入合理使用。建立危險品管理制度，確保危險品使用安全。7建立消防安全責(zé)任制，預(yù)防火災(zāi)事故。制訂、并落實安全檢查制度。明確隱患排查頻率，對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分析，制訂具有針對性的隱患治理措施。項目部在組織月度安全生產(chǎn)綜合檢查、專項安全檢查前下發(fā)檢查通知，明確檢查時間、檢查人員及檢查內(nèi)容等。制訂獎罰制度。執(zhí)行到位，記錄清晰。按照本標(biāo)段危險性較大分項工程施工項目，分別編制相應(yīng)的專項安全施工方案。11建立、并落實安全技術(shù)交底制度。項目部組織施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行技術(shù)交底的同時進(jìn)行安全交底；再由分部分項工程負(fù)責(zé)人、安全部組織作業(yè)班組、一線施工人員進(jìn)行安全交底；作業(yè)班組長利用班前會，對本班組作業(yè)人員進(jìn)行再次安全交底。在工程開工前對風(fēng)險源進(jìn)行全面辨識，并編列重大風(fēng)險源清單。按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害評估。由持證電工進(jìn)行安全用電巡視、維修保養(yǎng)，做到記錄完整。配備兼職應(yīng)急隊伍和應(yīng)急救援物資。在左右線路基拼寬段，從施工工藝上要嚴(yán)格控制，將原邊坡清表30cm后，高1m，*，施工時一定安全設(shè)計方案開挖臺階。鋪填大塊石料時，大面向下，小面向上，擺平放穩(wěn)，再用碎石塊找平，石屑灌縫，最后壓實。各施工隊要充分認(rèn)識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強(qiáng)監(jiān)管，抓好落實，開展好各階段工作，對活動中遇到的問題，要加強(qiáng)指導(dǎo)及時予以解決，推動建設(shè)活動扎實有序進(jìn)行。創(chuàng)建具體措施（1）做好個人勞動保護(hù)用品的發(fā)放和管理工作，保證作業(yè)人員配備合格的勞動保護(hù)用具；加強(qiáng)對一線工人質(zhì)量安全意識和生產(chǎn)技能的教育培訓(xùn)工作；為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。重點加強(qiáng)對樁基礎(chǔ)、梁板安裝、模板支撐系統(tǒng)和起重機(jī)械等危險性較大的專項工程的施工管理，保證工程施工不危及周邊居民房屋的安全。落實安全管理責(zé)任，提高“三個能力”。三是要將安全責(zé)任體系及其運行情況納入本項目檢查的內(nèi)容，形成切實有效的安全管理責(zé)任追究機(jī)制。二、開展創(chuàng)建“平安校園”活動工作目標(biāo)通過大力開展創(chuàng)建“平安校園”活動，建立起比較完善的學(xué)校安全管理長效機(jī)制，進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作和社會治安綜合治理工作機(jī)制。為切實加強(qiáng)對創(chuàng)建“平安校園”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立創(chuàng)建“平安校園”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。使學(xué)校安全工作有章可循，形成安全工作層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、事事有人管的局面。（四）妥善處理教育熱點、難點問題按照上級有關(guān)文件精神，采取有力措施，加大對群眾反映較多的熱點、難點問題的治理力度，解決好涉及師生切身利益的問題。形成目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有效、獎懲兌現(xiàn)、自我激勵的工作機(jī)制。凡是要評先進(jìn)集體和個人的，必須是“平安校園”創(chuàng)建工作的先進(jìn)，凡是“平安校園”工作不力和出了問題的，個人不評為優(yōu)秀。重點防范學(xué)生中帶有犯罪性質(zhì)的欺弱稱霸、搶詐錢物、拉幫結(jié)伙、有意損物等事件的發(fā)生。（六）加強(qiáng)對教學(xué)環(huán)節(jié)的安全管理。（八）堅持對教學(xué)區(qū)封閉管理，進(jìn)一步完善安全巡邏制度。認(rèn)真貫徹落實《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，進(jìn)一步健全完善飲食衛(wèi)生管理制度和疾病防治預(yù)案。學(xué)校所有外出活動均要事先報告，經(jīng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后方可成行。根椐《交通部關(guān)于開展公路水運工程平安工地建設(shè)活動的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)［2010］132號）要求，經(jīng)項目經(jīng)理部研究，決定在石鎖高速公路建設(shè)期間內(nèi)，開展“平安工地”建設(shè)活動，特制定活動實施方案。在生產(chǎn)過程中運用有效資源，發(fā)揮人的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有策劃、控制、檢查和整改構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程，使本項目結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和系統(tǒng)地控制自身設(shè)立的安全績效水準(zhǔn)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中，人與機(jī)器設(shè)備、物資、環(huán)境的和諧運轉(zhuǎn)。通過開展“平安工地”建設(shè)活動，全面貫徹落實國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，突出防范，全方位夯實項目安全基礎(chǔ)工作，做到現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，施工環(huán)境文明化，場容場貌規(guī)范化，安全管理系統(tǒng)化。杜絕因工死亡事故；‰以內(nèi)；現(xiàn)場施工人員輕傷率控制在3‰；實現(xiàn)安全管理水平整體提升。三、實施步驟兩年分四個階段，六個重點。結(jié)合施工現(xiàn)場實際，進(jìn)一步排查安全生產(chǎn)隱患，對重大隱患進(jìn)行識別和評價，制定和落實監(jiān)控措施，修訂專項施工方案；突出預(yù)防為主，加大安全投入，全面做好現(xiàn)場安全防護(hù)。第四階段：2011年下半年為總結(jié)提升階段。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度行為規(guī)范。高空作業(yè)、地下作業(yè)、深基坑作業(yè)、交叉作業(yè)、危險源地段作業(yè)，都必須突出事故防范，強(qiáng)化安全設(shè)施，強(qiáng)化安全防護(hù)，防微杜漸，防患于未然。安全檢查不僅要堅持階段性檢查，還應(yīng)進(jìn)行重點排查和專項檢查。四、組織機(jī)構(gòu)中建石鎖石鎖高速公路建設(shè)項目經(jīng)理部在“平安工地”創(chuàng)建活動期間，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。是貫徹以人為本、安全展理念，創(chuàng)傷亡“零工地”的的落腳點。對在活動中敷衍，應(yīng)付檢查，只注重效益，安全投入欠賬，對所出現(xiàn)的后果必須承擔(dān)責(zé)任應(yīng)。突出“預(yù)防為主”，必須把超前防范，過程控制和事后查有機(jī)統(tǒng)一起來。突出“預(yù)防為主”，必須加大和保證必須的安全投入。（五）加強(qiáng)宣傳動員和信息溝通，促進(jìn)活動順利開展各工區(qū)、各施工單位，結(jié)合本單位具體情況制訂創(chuàng)建“平安工地”活動實施方案，提出活動目標(biāo)和具體實施措施，并組織召開專門會議傳達(dá)部署。分部、工區(qū)在創(chuàng)建活動中，都應(yīng)樹立一個“平安工地”樣板，使樣板先行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，以此，推動創(chuàng)建活動全面升級。中建石鎖高速公路建設(shè)項目經(jīng)理部2010年6月1日