【正文】 準(zhǔn)，實(shí)行“六個(gè)公開”，做到“六件管理”，建立“六項(xiàng)制度”。運(yùn)政執(zhí)法體系。運(yùn)政執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)全省的運(yùn)政執(zhí)法工作，對(duì)全省各級(jí)運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行檢查，制定全省運(yùn)政執(zhí)法工作計(jì)劃、規(guī)劃、規(guī)章制度及考核指標(biāo)并對(duì)全省運(yùn)政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行綜合考評(píng)。為保障運(yùn)政執(zhí)法人員的合法權(quán)益，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，改善執(zhí)法環(huán)境，保證運(yùn)政執(zhí)法工作的順利開展，各市州可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過與公安部門協(xié)調(diào)，在有條件的市州設(shè)立運(yùn)輸公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，共同打擊破壞道路運(yùn)輸設(shè)施案件，危害正常道路運(yùn)輸秩序案件。實(shí)行協(xié)調(diào)工作例會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)工作中的問題。三是制定甘肅省運(yùn)政執(zhí)法抄告制度，運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在運(yùn)政執(zhí)法過程中將發(fā)現(xiàn)查處的違法經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)向車籍地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門以及安全生產(chǎn)管理部門和其他相關(guān)部門抄告，從而進(jìn)一步完善運(yùn)政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域之間運(yùn)政執(zhí)法工作快捷互動(dòng)，提高運(yùn)政執(zhí)法效率。建立監(jiān)督考核機(jī)制。二是建立和完善內(nèi)外監(jiān)督、舉報(bào)制度。實(shí)施運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法分離是道路運(yùn)輸發(fā)展過程中的一項(xiàng)重大改革，對(duì)更好的發(fā)揮運(yùn)政管理和運(yùn)政執(zhí)法的職能，完善管理和執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，有效的履行行業(yè)管理職責(zé)，保障道路運(yùn)輸事業(yè)的又好又快發(fā)展，有著深刻而又長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要意義。四市州要積極籌劃，精心組織，抓好試點(diǎn)工作，為全省樹立典型，在全省推廣經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取盡快在全省推行分離工作。因此，對(duì)新時(shí)期下的運(yùn)政管理職能進(jìn)行研究，能夠讓我國(guó)運(yùn)政管理得到全新的轉(zhuǎn)變結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀對(duì)運(yùn)政行業(yè)管理模式具有重要的研究意義。s road transportation administration management With the changing times, will enter a new , under the New Transportation Administration functions, enables our Transportation Administration to get a new shift bined with modern scientific concept of development management mode of transportation administration industry has important analysis in this article elaborated, bined with the new era under the Transportation Administration status quo and existing work environment bined with China39。運(yùn)管部門中的運(yùn)政稽查職能部門的整體發(fā)揮以及優(yōu)勢(shì)能夠在現(xiàn)代運(yùn)管行業(yè)中得到有效利用，通過相關(guān)的職能權(quán)限和管理手段及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法并且結(jié)合現(xiàn)代的現(xiàn)代化運(yùn)政管理技術(shù)手段對(duì)我國(guó)道路運(yùn)輸采取積極有效的管理措施，并且以加強(qiáng)內(nèi)部部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，在我國(guó)道路運(yùn)輸管理中不斷挖掘符合我國(guó)國(guó)情及結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而彰顯現(xiàn)代運(yùn)輸管理的實(shí)踐管理有效方法及手段。通過發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的各類定性指標(biāo)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者按既定目標(biāo)發(fā)展，從而達(dá)到對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控的目的。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往會(huì)產(chǎn)生諸多的矛盾或不正當(dāng)行為，如爭(zhēng)奪客、貨源、強(qiáng)制維修、采用不正當(dāng)手段經(jīng)營(yíng)等。 第一章目前我國(guó)道路運(yùn)政管理的現(xiàn)狀我國(guó)現(xiàn)代運(yùn)管部門存在的消極因素有立法本身存在一定的不足和問題，在《道條》的有效實(shí)施過程中，的確為推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸部門依法行政提供了有力的法律武器，并且對(duì)我國(guó)道路運(yùn)輸走向規(guī)范化、法律化和科學(xué)化的綜合管理方法中體現(xiàn)了重要的意義，但在不同方面上還存在一定的問題，比如在有關(guān)部門的具體執(zhí)法過程中存在極個(gè)別條款依舊存在執(zhí)行力不強(qiáng)的具體表現(xiàn)。從我國(guó)運(yùn)政職能部分發(fā)現(xiàn)積極因素是指道路運(yùn)輸作為覆蓋領(lǐng)域最廣，線路最多，與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最為密切的運(yùn)輸形式，以前在某種程度上是地域內(nèi)的開放，地區(qū)間的封鎖。同時(shí)在不同的時(shí)間和一切相關(guān)突出問題進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查，在個(gè)別區(qū)域明顯力不從心的懶惰局面應(yīng)該即時(shí)糾正。第二章運(yùn)政管理中存在的主要問題和原因分析目前我國(guó)道路運(yùn)政管理仍然存在一系列矛盾和問題。一些運(yùn)管機(jī)構(gòu)給執(zhí)法人員下達(dá)罰款任務(wù)，還將任務(wù)完成的情況與考核評(píng)優(yōu)結(jié)合起來，這實(shí)際上是在縱容罰款。當(dāng)前我國(guó)道路運(yùn)政管理涉及國(guó)家計(jì)委、交通部、建設(shè)部、公安、工商、環(huán)保等多個(gè)部門，多部門管理雖然可以發(fā)揮各管理主體的積極性，但也使市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)分工沒有合理界定和劃分，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法的問題突出。實(shí)行成品油價(jià)格與稅費(fèi)改革后，取消了道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的行政費(fèi)征收職能，增加了對(duì)城市客運(yùn)管理、汽車租賃管理、營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)管理以及物流市場(chǎng)的管理等職能。第三章 發(fā)揮管理職能提高道路運(yùn)政管理水平我國(guó)道路運(yùn)政管理職能的轉(zhuǎn)變。打破地區(qū)封鎖和區(qū)域限制，從而提高運(yùn)輸效率。引導(dǎo)物流業(yè)向農(nóng)村延伸，逐步完善城鄉(xiāng)貨運(yùn)配送體系，提高物流服務(wù)“三農(nóng)”的能力。最后，注重行業(yè)規(guī)劃。首先是轉(zhuǎn)變管理思想，創(chuàng)新管理方法。其次，在有效的管理模式中擴(kuò)大監(jiān)管范圍，建立和完善績(jī)效考核制度。建立電子政務(wù)管理系統(tǒng)、電子道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子法規(guī)政策系統(tǒng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和社會(huì)公眾滿意度評(píng)價(jià)系統(tǒng)。提高運(yùn)管工作人員對(duì)政策和法規(guī)以及安全知識(shí)得到提高，培養(yǎng)運(yùn)管人員的良好服務(wù)意識(shí)，在做好人員的考核和錄用工作的同時(shí)，建立相關(guān)的責(zé)任追究和監(jiān)督管理制度。另外，在校圖書館查找資料的時(shí)候，圖書館的老師也給我提供了很多方面的支持與幫助。（二）負(fù)責(zé)擬訂交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；參與制定與交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控措施；組織擬訂有關(guān)地方技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。組織擬訂近期交通建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃；組織實(shí)施道路、港口、航道、客貨交通場(chǎng)站（樞紐）、交通設(shè)施等交通運(yùn)輸工程建設(shè)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)管和造價(jià)管理。監(jiān)督管理交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量；承擔(dān)權(quán)限內(nèi)的港口航運(yùn)、空港及航空運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理工作；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法。（十）負(fù)責(zé)港口的岸線、陸域、水域行政管理；管理港口引航工作。 答：道路旅客運(yùn)輸是指人們借助載客運(yùn)輸工具，通過道路實(shí)現(xiàn)人的空間位移的一種方式運(yùn)輸，簡(jiǎn)稱道路客運(yùn)。包車客運(yùn)：是指按乘客要求，為某種目的（上下班、旅游等）根據(jù)乘客指定的時(shí)間和線路安排使用的一種客運(yùn)業(yè)務(wù)。④單位里程其他收費(fèi)是指代收代付的公路客運(yùn)附加費(fèi)、車輛通行費(fèi)等。問：乘車旅客須遵守什么規(guī)定？答：自覺維護(hù)乘車秩序，服從站務(wù)及駕、乘人員安排，愛護(hù)公共設(shè)施，保持清潔衛(wèi)生，講究文明禮貌。車內(nèi)不準(zhǔn)吸煙，不準(zhǔn)隨地吐痰，行車中不要與駕駛員閑談及妨礙駕駛操作。（3）在車站保管、裝卸、交接過程中造成旅客寄存物品和托運(yùn)行包損壞、丟失或錯(cuò)運(yùn)的。（2）因駕駛員違章行駛或操作造成人身傷害及行包損壞、丟失的。（6）由于運(yùn)方原因發(fā)生的其他問題。（4）損壞車站客車設(shè)施和設(shè)備或造成其他旅客傷害的。（8）由于旅客原因發(fā)生的其他問題。合法出租車在前排乘客座位前的顯著位置懸掛了交通主管部門核發(fā)的從業(yè)資格證，沒有從業(yè)資格證的出租車，可能就是非法營(yíng)運(yùn)車。其次要索取車票，記住車牌號(hào)碼，避免權(quán)益受到侵犯或不慎遺失物品時(shí)無從查起。問：出租小汽車拒載應(yīng)如何處理？答：出租小汽車經(jīng)營(yíng)者（駕駛員）在營(yíng)運(yùn)中衣著整潔，儀容端莊，對(duì)旅客熱情禮貌，語言文明，語氣可親，態(tài)度和藹，微笑服務(wù)。違反本規(guī)定的，責(zé)令其改正，并處以500元罰款。楚雄州交通運(yùn)政管理處現(xiàn)內(nèi)設(shè)五科一室一個(gè)支隊(duì)7個(gè)職能科室（財(cái)務(wù)科、人事科、客貨科、培訓(xùn)科、車輛技術(shù)管理科、辦公室、稽查支隊(duì)）；目前核定編制為30名，現(xiàn)實(shí)有在職職工16人，其中：黨員10人，2009年全州運(yùn)管系統(tǒng)垂直管理，下設(shè)10個(gè)縣（市）交通運(yùn)政管理所；全系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工142人、離退休人員97人，交通稽查協(xié)管員112人。三、工作目標(biāo)和具體的工作措施（一）工作目標(biāo)打造一支一流的運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍，以一流的服務(wù)態(tài)度，科學(xué)的管理手段，提高運(yùn)政執(zhí)法水平，爭(zhēng)創(chuàng)部級(jí)雙文明先進(jìn)單位（本所去年己成功創(chuàng)建了省依法辦事窗口單位）。集中培訓(xùn)以授課的形式，請(qǐng)市處的領(lǐng)導(dǎo)、縣法制辦的領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)、所領(lǐng)導(dǎo)授課。二是使每一位運(yùn)政執(zhí)法人員都要學(xué)好法、用好法。（4）圍繞提高運(yùn)政執(zhí)法人員整體素質(zhì)的主題，開展有益的文娛、體育、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，豐富文體生活，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，形成運(yùn)管隊(duì)伍朝氣蓬勃的氛圍。推行過錯(cuò)追究制，對(duì)執(zhí)法人員因業(yè)務(wù)不精、工作失誤、疏忽大意給經(jīng)營(yíng)者造成損失的；對(duì)執(zhí)法不公、依據(jù)的法律法規(guī)不當(dāng)、裁量不準(zhǔn)，造成經(jīng)營(yíng)者投訴和控告的，要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。維修市場(chǎng)方面存在的問題:一是存在無證經(jīng)營(yíng)的問題，二是一些維修廠家的維修技工沒有上崗證從事維修作業(yè)，針對(duì)這些問題，要加大監(jiān)督力度，依法進(jìn)行整治和規(guī)范，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的利益。本文內(nèi)容℅=育文摘(1)成立運(yùn)管所運(yùn)政執(zhí)法督查小組，對(duì)全所的運(yùn)政執(zhí)法及其它各項(xiàng)工作進(jìn)行定期和不定期檢查，跟蹤管理，對(duì)查出的問題要進(jìn)行認(rèn)真地自糾和及時(shí)地整改。在形式上，把辦證大廳改造成敞開式辦公場(chǎng)所，投資建設(shè)電子顯示滾動(dòng)屏和電子觸摸屏。但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，以及執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡(jiǎn)單粗暴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；重處罰、輕教育，重結(jié)果、輕程序，執(zhí)法利益化傾向不同程度存在，執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運(yùn)的要求有較大差距。在運(yùn)政執(zhí)法過程中，執(zhí)行力很難落實(shí)，主要存在以下幾個(gè)方面：稽查活動(dòng)中調(diào)查取證難。一是行政處罰文書送達(dá)時(shí)一些違法當(dāng)事人故意躲避，執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達(dá)；二是部分當(dāng)事人（車主）經(jīng)濟(jì)承受人力差，無錢交罰款；三是遞條子，說情風(fēng)較嚴(yán)重?，F(xiàn)階段大多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)依然處于規(guī)模小、粗放型、低層次狀態(tài)，存在著市場(chǎng)發(fā)展不平衡，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，運(yùn)輸效率低，加上部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶法律意識(shí)淡薄，對(duì)行業(yè)管理存有抵觸情緒，導(dǎo)致運(yùn)管機(jī)構(gòu)無法對(duì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督，特別是“黑車”沖擊客運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，處罰取證又困難，而且他們大多數(shù)是企業(yè)下崗職工，家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，車輛狀況極差，處罰很難實(shí)施，單憑幾個(gè)執(zhí)法人員去檢查形不成氣候，導(dǎo)致圍攻、謾罵執(zhí)法人員的有之，和你打游擊戰(zhàn)的不乏其數(shù)，合法經(jīng)營(yíng)者苦不堪言，執(zhí)法者也很難處理好局面。對(duì)處罰的數(shù)額如何裁量，法規(guī)沒有明確，這就難免發(fā)生同案情不同處理結(jié)果的現(xiàn)象，客觀上導(dǎo)致運(yùn)政執(zhí)法部門“辦人情案”“隨意辦案”問題的出現(xiàn)。以安吉運(yùn)管局為例，正式在編人員只有38人，其中還包括雖在編卻外派駐企的人員，且大部分是上世紀(jì)80年代招收的人員，老齡化程度高，文化水平參差不齊二、改善和加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量的措施及思路（一）、強(qiáng)化法制培訓(xùn)，提高依法治運(yùn)能力以執(zhí)法比武、執(zhí)法檢查、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，不斷加大運(yùn)政執(zhí)法人員對(duì)新法律、法規(guī)的理解及運(yùn)用的培訓(xùn)力度，通過相互學(xué)習(xí)、探討和交流提高執(zhí)法人員依法行政、文明行政的能力和水平。證據(jù)的收集過程中一是要注意證據(jù)的三個(gè)條件，即：收集直接證據(jù)，如非法營(yíng)運(yùn)客車自制的叫車名片，機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)證上界定的車輛營(yíng)運(yùn)性質(zhì)；收集相關(guān)證據(jù)，如車輛修理的發(fā)票、合同，售出的客票；注意證據(jù)的取得方式、方法必須是正當(dāng)、合法的，這是證據(jù)能否有效證明違法行為的關(guān)鍵。切忌像自由菜場(chǎng)一樣和違法經(jīng)營(yíng)人員對(duì)罰款額度進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，尤其是不能濫用自由裁量權(quán)義氣用事罰態(tài)度款，同樣情節(jié)的違法行為不同的處罰，對(duì)違法行為人造成不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的傷害，同時(shí)這也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)管理的權(quán)威性、公正性。部門聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法的執(zhí)行力度。