【正文】 學發(fā)展觀要求，又具有自身特色的發(fā)展路子，推動全省國稅事業(yè)又好又快發(fā)展?！怀鰳嫿ê椭C目標，在凝心聚力中推動進步。五年來，我們注重統(tǒng)籌兼顧，正確處理局部與全局、稅收與經(jīng)濟、執(zhí)法與服務、治稅與治隊、“條條”與“塊塊”的關系，推動各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。這是總局和省委、省政府正確領導的結(jié)果，是各級黨委政府和有關部門特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果。對這些問題，我們必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。年前，總局召開了全國稅務工作會議，明確提出了“十二五”時期稅收工作的指導思想、基本原則和目標任務，主要體現(xiàn)在四個方面：提出“四個必須”的基本要求，就是必須堅持服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題；必須抓好納稅服務、稅收征管的核心業(yè)務；必須推行專業(yè)化、信息化的管理方式；必須完善人才強稅、廉潔從稅的保障機制。這一系列決策部署具有很強的針對性和指導性，為“十二五”全省國稅事業(yè)發(fā)展指明了努力方向，是我們做好未來五年國稅工作的行動指南。總之，“十二五”時期，全省國稅工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，機遇多于挑戰(zhàn)，希望大于困難。到“十二五”期末，力爭全省國稅收入規(guī)模突破1800億元，年均收入增幅保持在10%以上。依法治稅水平不斷提升，征稅成本和納稅成本逐步降低?！刹筷犖樗刭|(zhì)不斷增強?！h風廉政建設深入推進。要突出科學發(fā)展這一主題，將其貫穿于未來五年全省國稅事業(yè)發(fā)展全過程，首先我們要在思想上統(tǒng)一意志，形成共識。二是要增強推進科學發(fā)展的緊迫感。關鍵是我們要樹立一種坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，搶抓機遇，只爭朝夕，用好科學發(fā)展這把“金鑰匙”，著力破解制約國稅發(fā)展的難題。站在新的起點上，推動國稅事業(yè)科學發(fā)展、加快發(fā)展，是對過去發(fā)展的繼承與延續(xù)，是對現(xiàn)有業(yè)績的鞏固與拓展，有利于保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。把握這條主線，關鍵是要從以下幾個方面下功夫。要順應經(jīng)濟全球化、社會信息化、稅源國際化的發(fā)展趨勢，切實轉(zhuǎn)變稅收征管方式，大力推行專業(yè)化、信息化管理，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。要堅持重心下移，為基層服務，為基層減負，立足基層抓基礎，打牢基礎促發(fā)展，進一步夯實國稅事業(yè)發(fā)展的根基。要主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大環(huán)境，加強稅收宣傳和輿論引導，推進部門信息共享，健全協(xié)稅護稅體系，實施社會綜合治稅，營造有利于國稅事業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境。所謂改革創(chuàng)新，就是要把改革創(chuàng)新作為推動國稅事業(yè)發(fā)展的不竭動力，適應時代發(fā)展要求，更新工作理念，創(chuàng)新稅收管理和服務機制，努力實現(xiàn)稅收管理和服務理念、方式、手段的新突破，為國稅事業(yè)發(fā)展注入新的活力。省局決定，以科學發(fā)展為主題，2011年至2013年，大力實施“發(fā)展三部曲”，實施步驟和工作重點是：2011年為“依法行政深化年”。稅收征管力推“四個創(chuàng)新”：以修訂稅收征管法為契機，創(chuàng)新稅收征管制度；以稅源專業(yè)化管理為重點，創(chuàng)新稅收征管方式；以信息應用為支撐，創(chuàng)新稅收征管手段；以完善征管質(zhì)量考評體系為手段，創(chuàng)新稅收征管措施。認真落實稅收政策與稅制改革措施，優(yōu)化稅收政策環(huán)境。全省各級國稅機關要把思想統(tǒng)一到十七屆五中全會精神上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟社會發(fā)展大局上來，統(tǒng)一到省局決策和統(tǒng)一部署上來，結(jié)合實際，突出重點，認真編制并積極實施好“十二五”國稅發(fā)展規(guī)劃，以更加昂揚向上的斗志和更加扎實有效的工作，努力開創(chuàng)“十二五”全省國稅事業(yè)科學發(fā)展的新局面。各地要按照這一口徑預安排今年的稅收計劃。要嚴格按照法定權限和程序，加強減免稅和緩稅審批管理，堅決杜絕違規(guī)批準減免稅和緩稅。要繼續(xù)實行稅收分析例會制度，開展經(jīng)濟稅收關系分析和年度稅負分析。今年，省局繼續(xù)對各地的稅收預測準確率進行考核。目前，省局監(jiān)控1900余戶重點稅源企業(yè)，合計提供的國稅收入占同口徑全省國稅收入總量的78%。今年，要繼續(xù)抓好稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治工作，統(tǒng)一安排重點稅源企業(yè)的稅務檢查。開展“學法、尊法、守法、用法”活動，著力提高國稅干部依法行政能力。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，樹立一批依法行政先進典型。開展稅收規(guī)范性文件大清理，推進稅收執(zhí)法依據(jù)一體化。做好重新制發(fā)新文件的工作，以規(guī)范其效力形式。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、巡視檢查、督察內(nèi)審等綜合監(jiān)督作用，進一步完善內(nèi)控機制，加強對領導班子和人事行政的巡視檢查，深入推行稅收執(zhí)法責任制，強化稅收執(zhí)法檢查，全面加強政府采購審計、財務審計、領導干部經(jīng)濟責任審計，實現(xiàn)對稅務行政執(zhí)法和內(nèi)部行政的有效監(jiān)督。要加強征管資料的整理、歸檔和運用工作，并進行考核評比。暢通稅務行政復議渠道，注重運用調(diào)解、和解方式解決涉稅爭議。各級國稅機關要依法落實各項稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供良好的稅收環(huán)境。圍繞這8個重點項目，各地要因地制宜地選擇本單位的特色項目，認真組織實施，確保取得實效。要推進以服務熱線、門戶網(wǎng)站和短信服務為主體的綜合服務平臺建設，著力提升納稅服務效率。進一步完善12366手機短信系統(tǒng)，逐步將短信系統(tǒng)打造成征納雙方實時、互動的交流平臺。落實領導坐班制度，及時掌握工作動態(tài)。統(tǒng)一規(guī)范全省辦稅服務廳業(yè)務操作流程，各地不得擅自增加審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，不得要求納稅人重復報送資料。充分運用信息技術和網(wǎng)絡資源，推動納稅人上門辦稅向網(wǎng)絡辦稅轉(zhuǎn)型，降低稅收成本。今年，要把宣傳納稅人權利和義務作為稅收宣傳月活動的一項重點內(nèi)容，加強解讀性稅法宣傳和納稅咨詢工作，使廣大納稅人熟知應享有的權利。要落實總局關于開展稅收志愿服務活動的意見，支持公益組織的志愿服務活動。依法對全省注冊稅務師行業(yè)加強執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，支持行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其在納稅服務中的作用。省局擬在特大城市、省轄市城區(qū)和縣市等地選定有代表性的單位，開展稅源專業(yè)化管理試點，實施分類管理。繼續(xù)深化個體“雙定戶”委托銀行劃繳稅款工作。根據(jù)不同納稅人的不同風險，健全完善差別化風險應對機制，增強管理的時效性。要加強信息采集管理，統(tǒng)一涉稅信息采集標準和操作規(guī)范。繼續(xù)深入開展征管狀況監(jiān)控分析，有針對性地改進管理措施，堵塞管理漏洞。一是要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。三是要健全橫向互動機制。積極參與各級政府建立的信息共享平臺、社會信用體系建設。繼續(xù)實施行業(yè)規(guī)范化管理，進一步規(guī)范重點行業(yè)稅收秩序。加強金稅工程數(shù)據(jù)分析應用。探索出口退（免）稅分類管理。要完善反避稅工作機制，堅持防查并舉，建立管理、服務、調(diào)查三位一體，統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系，提高關聯(lián)申報和案件篩選質(zhì)量，防范各種避稅行為。要完善國際稅收征管協(xié)作機制，做好國際稅收情報交換工作。加強領導班子思想政治建設，開展理想信念和黨性作風教育。繼續(xù)深入開展巡視工作，加強對各級領導班子及其成員的巡視監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并督促解決存在的問題。要加大兼職教師的選拔培養(yǎng)力度，建立培訓師資人才庫，通過開展進修培訓、掛職鍛煉、社會實踐和學術交流等活動，提高兼職教師的教學水平，發(fā)揮兼職教師在培訓工作中的主力軍作用。進一步完善激勵機制。實行領導干部選拔任用工作記實制度，繼續(xù)開展干部任用條例執(zhí)行情況檢查，提高干部選拔任用工作水平。加強黨建和思想政治工作。要推進稅務文化建設，把稅務文化融入稅收征管、隊伍建設、廉政建設等各項工作中，營造團結(jié)進取、文明和諧的文化氛圍。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。推進懲防體系建設，構建以內(nèi)控機制為主體的大預防工作格局。建立稅檢工作聯(lián)系機制，抓好預防職務犯罪工作。開展案例警示教育活動，筑牢干部拒腐防變的思想道德防線。建立法規(guī)、巡視、督察內(nèi)審等部門聯(lián)動機制，形成執(zhí)法監(jiān)察的整體合力。要在鞏固去年民主評議政風行風工作成果的基礎上，進一步深化行風建設。深入開展專項治理，嚴肅查處違紀違法行為，發(fā)揮查辦案件的綜合功能。進一步規(guī)范工作規(guī)程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。進一步關心、支持稅務學會、國稅研究會、注冊稅務師協(xié)會工作。堅持依法理財，嚴肅財經(jīng)紀律，加強預算管理，提高資金使用效益。嚴格執(zhí)行政府采購制度，做到應采盡采，規(guī)范采購行為，抓好政府采購風險防范。切實轉(zhuǎn)變職能，增強服務意識，增強決策的科學化、民主化，提高行政執(zhí)行力。進一步關心基層、服務基層，積極為基層解難事、辦實事，改善基層工作和生活條件。上午，市委常委、常務副市長劉強同志作了重要講話，我們要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。以增強全社會依法誠信納稅意識和提高納稅人稅法遵從度為目標，加強稅法宣傳教育，認真開展第17個全國稅收宣傳月活動，努力探索構建稅收宣傳大格局，突出稅收宣傳的人性化、規(guī)范化、多樣化，市局連續(xù)6年被省局評為稅收宣傳月活動先進單位，“稅收〃春之舞”系列宣傳活動獲全省“優(yōu)秀活動項目”稱號。深入推進黨風廉政建設，黨風廉政建設責任制全面落實，黨風廉政教育常抓不懈，廉政文化建設全力推進，專項清理整治活動扎實有效，行風效能建設不斷深化，各類違紀案件及時有力查處，實現(xiàn)了黨風廉政建設 “四個確?！?、“三個安全”、“七個無”和“三零”的目標，保證了工作安全。生動的實踐總是蘊含著寶貴的經(jīng)驗和重要的啟示。一年來，我們始終堅持三是抓典型、樹榜樣工作力度有待進一步加強；四是干部能力素質(zhì)有待進一步提高?！蔽覀円欢ㄒ茖W分析判斷形勢，準確把握有利因素，積極規(guī)避不利因素，因勢利導，趨利避害，全面推進國稅事業(yè)的發(fā)展。特大地震災害和國際金融危機的雙重影響給今年全市國稅工作帶來極其復雜嚴峻的形勢：一是減收壓力大。從全市經(jīng)濟發(fā)展目標要求看，市委明確今年經(jīng)濟工作的基調(diào)是“爬坡上行、加快發(fā)展”，要求緊緊抓住災后重建和擴大內(nèi)需的“雙重機遇”，著力“四個全面推動”（全面推動“一樞紐、三中心、四基地、一目的地”發(fā)展規(guī)劃實施、全面推動災后恢復重建、全面推動民生工程建設、全面推動綠色經(jīng)濟發(fā)展），落實“三個加快”（加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、加快走出丘陵地區(qū)全面小康新路子），實現(xiàn)全年經(jīng)濟預期增長12%，%的階段性目標，這為國稅工作提高發(fā)展質(zhì)量，增添發(fā)展后勁提供了重要機遇。三是在構建有利于國稅事業(yè)科學發(fā)展的機制制度上有新突破。積極開展重點稅源調(diào)查，對企業(yè)的經(jīng)營、稅收來龍去脈要理得清、說得明。發(fā)揮流程導向功能，進一步優(yōu)化職能配置，把職能融入到流程中去，變單一職能推動管理為流程整體聯(lián)動強化管理。市局確定大英縣局為全市國稅系統(tǒng)征管一體化建設示范單位。加強征管基礎建設，是切實提高整體征管能力的重中之重，對此，全市國稅機關務必保持清醒頭腦，突出“五抓”：一是抓戶籍。加強非居民企業(yè)稅收管理和反避稅工作。三要強化重點稽查。加大對涉稅違法案件的處罰力度，防止以補代罰，嚴厲打擊偷騙抗稅行為，加大重大涉稅違法案件的曝光力度。，重實際效果。以開展學習實踐活動為契機，加強領導班子自身建設，努力提高各級班子駕馭稅收工作全局，認識把握市情、縣（區(qū)）情和稅情，認識把握稅收工作基本規(guī)律的能力；提高領導稅收工作，舉旗幟、帶隊伍、促發(fā)展的能力；提高推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，解決實際問題的能力，努力以“鋼班子”帶出“鐵隊伍”。繼續(xù)開展以提升崗位業(yè)務能力為核心，以“業(yè)務講學”為突破口，推廣完善“學習工作一體化”在崗培訓體系和運行機制。國稅事業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標，需要我們認真按照“四個加強”、“三個提高”的要求，抓好省局基層建設工作會議精神的落實，不斷夯實基層基礎，進一步推進和諧國稅建設，增強工作的活力和動力。要進一步加強思想政治工作，特別是工作生活條件比較艱苦、家庭較為困難的干部職工的思想工作，引導全體干部職工進一步增強大局意識、創(chuàng)新意識、責任意識、奉獻意識，努力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。同志們，過去的一年，我們?yōu)⑾铝诵燎诤顾?，取得了豐碩成果。借此機會，我講三點：一、成績很大，表示感謝2004年，全縣國稅系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、縣政府總體工作部署，以組織收入為核心，依法治稅，強化征管，采取一切行之有效的措施，應收盡收，足額入庫，全年組織入庫各項稅收收入8989萬元，%，%，其中縣級收入完成1712萬元，占年計劃的143％，收入總量、收入進度、同比增收數(shù)、超計劃數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平。全縣三級干部會議明確了今年的各項目標任務和工作重點，提出了生產(chǎn)總值增長12%以上、財政收入增長15%的目標。全體國稅干部職工要清醒地認識到我們肩負的重要使命，站在全局的高度，正確把握形勢，強化責任意識，克服畏難情緒，樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心，心往一處想，勁往一處使，充分調(diào)動一切積極因素，采取一切措施，想盡一切辦法，確保如期實現(xiàn)預期目標。要積極挖掘新的稅收增長點，針對我縣民營企業(yè)發(fā)展較快的實際，努力挖潛增收，確保稅收收入穩(wěn)定增長。要繼續(xù)加大稽查力度，以查促收，以查促管，嚴防稅收流失，最大限度地把經(jīng)濟發(fā)展成果反映到稅收上來。要完善干部管理機制，強化管理，練好內(nèi)功，大力開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層領導班子、爭當優(yōu)秀稅務所長活動，增強全員爭先創(chuàng)優(yōu)意識，激發(fā)全員活力，為全縣稅收工作的健康發(fā)展提供堅強的組織保證。關于國稅的整體工作，孫局長還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認真開好這次會議，對于縣局黨組對下半年工作的總體部署，同志們要認真領會，切實貫徹落實到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好～年的各項工作任務，開創(chuàng)我縣國稅工作的新局面，實現(xiàn)全縣國稅事業(yè)的跨躍式發(fā)展，利用今天這個機會，我簡要地講幾方面的意見。而且，較好地實現(xiàn)了稅收均衡入庫，既保證了平衡財政需要，又克服了突擊清繳給收入質(zhì)量造成的不利影響。對于經(jīng)濟與稅收的關系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實際工作中，堅持樹立科學發(fā)展觀，主動將國稅工作放到全縣工作的大局中去考慮和研究，以服從服務于經(jīng)濟建設和發(fā)展大局為己任，發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，努力實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的良性互動。第二、國稅系統(tǒng)的領導班子和干部隊伍建設出現(xiàn)了新氣象。通過開展系統(tǒng)的教育，開展有成效的活動，制定和落實各項規(guī)章制度，有效地遏制了～現(xiàn)象和違法違紀問題的發(fā)生，在黨風廉政建設工作上同樣走在了全縣的前列。二、關于全縣經(jīng)濟發(fā)展思路和形勢對于全縣的經(jīng)濟工作面臨的形勢和任務，從事稅收工作的同志們肯定會非常關心。相對而言，今年預期的經(jīng)濟增長速度是比較高的，這是基于我們的現(xiàn)實基礎來確定的。二是需要國稅系統(tǒng)廣大干部職工的積極工作。全面貫徹“三個代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政民。（二）繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干，辦實事，求實效。要抓住人這一核心要素，想盡一切辦法充分調(diào)動干部群眾的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，群策群力，集思廣益，通過群眾的廣泛參與和支持，解決發(fā)展中的矛盾和問題，