【正文】 果總是退耕面積復(fù)核率100%，而造林合格率大部分都在80%以下，給政策兌現(xiàn)增加了阻力，直接威脅著退耕還林成果。另外剩余勞動(dòng)力經(jīng)營副業(yè)也可增加少部分收入。第四、退耕農(nóng)戶思想觀念落后，文化程度和勞動(dòng)技能水平偏低，使得剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間小，轉(zhuǎn)移困難。例如通過林草間作發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，退耕地離住地較近有條件的村組農(nóng)戶還可以利用林間空地用竹、木搭建雞棚舍散養(yǎng)山地良種雞，都可成為比較穩(wěn)定的增收渠道。 加強(qiáng)退耕還林管護(hù)工作退耕還林工程實(shí)施以來，由于管護(hù)不力，導(dǎo)致造林保存率過低，每年退耕戶都要拿出補(bǔ)助資金的一部分進(jìn)行補(bǔ)植，無行中增加了造林成本，減少了退耕戶實(shí)際收入。4． 結(jié)論第三篇：退耕還林存在的問題及對策退耕還林存在的問題及對策張家界市林業(yè)辦公室2002年4月10日至5月7日，省林業(yè)廳對我市去冬今春的退耕還林進(jìn)行了驗(yàn)收，全市共完成退耕還林17萬畝，計(jì)劃完成率、面積核實(shí)率、質(zhì)量合格率均為100％。這項(xiàng)工程上級沒有安排工作經(jīng)費(fèi)，加之我市林業(yè)部門從1998年以來，由于嚴(yán)格控制了林木采伐量，“一金兩費(fèi)”收入 大幅度減少，全訕市林業(yè)技術(shù)人員和管理人員多達(dá)1500余人，而當(dāng)?shù)刎?cái)政只撥付人頭費(fèi)只有10％左右，其余靠育林基金支付，但都不能保證正常工資支付，所以根本無力支付退耕還林龐大工作經(jīng)費(fèi)。只是簡單地保證任務(wù)完成。一些地方形成了這里大力植樹和退耕還林，而那里卻在大肆的毀林的局面，在群眾中造成不良影響。雖然我市經(jīng)過10多年狠抓生態(tài)環(huán)境 建設(shè)，特別是實(shí)施了退耕還林以后，生態(tài)環(huán)境有所改善。如果用退耕地面積列抵荒山面積，農(nóng)民的利益勢必在一定程度上受到損害，那么將挫傷林農(nóng)退耕還林的積極性。退耕還林人工植苗的季節(jié)性強(qiáng)，并且要提前一個(gè)準(zhǔn)備種苗。四是真正把退耕還林與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。第四篇：退耕還林存在的問題和對策退耕還林存在的問題和對策退耕還林工程的實(shí)施使全省的造林質(zhì)量、管理質(zhì)量和規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量均跨上一個(gè)新的臺(tái)階，使林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)步入一個(gè)新的階段。2002年，國家正式啟動(dòng)了退耕還林工程，全省退耕還林計(jì)劃任務(wù)為240萬畝，其中退耕地造林面積為120萬畝，荒山荒地人工造林面積為120萬畝。每畝退耕地和宜林荒山荒地補(bǔ)助種苗造林費(fèi)50元，為當(dāng)年一次性補(bǔ)助。退耕還林工程涉及面廣、政策性強(qiáng)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)高任務(wù)重，在實(shí)施過程中存在一些不容忽視的問題。③管理技術(shù)跟不上，對退耕還林栽植的經(jīng)濟(jì)林樹種，廣大退耕戶缺乏專業(yè)的修枝、鋤草、施肥等專業(yè)技術(shù)，至使很多不成林現(xiàn)象。一是林業(yè)部門除支付工程規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、檢查驗(yàn)收等方面正常費(fèi)用外，還要承擔(dān)退耕還林信訪、林權(quán)糾紛、退耕還林督查整改、會(huì)議、培訓(xùn)及接待等方面額外費(fèi)用，大大增加了林業(yè)部門資金壓力?！锻烁€林條例》明確規(guī)定了相關(guān)違紀(jì)違法行為就承擔(dān)的法律責(zé)任，但對退耕戶還缺乏強(qiáng)制制約措施。不同程度地存在先施工后設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。但在核查過程中發(fā)現(xiàn)，由于林權(quán)證發(fā)放費(fèi)用過高，工作量過大，各地普遍存在林權(quán)證發(fā)放滯后的現(xiàn)象。一是應(yīng)增加地方政府的管理費(fèi)用，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)；二是增加增加退耕農(nóng)戶種苗補(bǔ)助，適當(dāng)補(bǔ)貼林林管護(hù)費(fèi)，鞏固退耕還林成果。二是建議在農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目上給予政策傾斜，為退耕后農(nóng)民開發(fā)替代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件，解決農(nóng)民的后顧之憂。林業(yè)工作站建設(shè)的好壞，將直接關(guān)系到退耕還林工程建設(shè)的成敗。本文深入剖析了退耕還林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題，及針對存在的問題進(jìn)行優(yōu)化對策的研究。退耕還林的生態(tài)效益在退耕地區(qū)已經(jīng)很明顯。通過退耕還林工程規(guī)劃，總體上得到好轉(zhuǎn)，局部開始良性循環(huán)。其實(shí)退耕還林是國家為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收的舉措。在實(shí)際的退耕過程中存在弄虛作假和兌現(xiàn)不承諾的問題，有些村干部和政府人員擅用職權(quán)對退耕指標(biāo)作假，私留或送人。根據(jù)國家具體政策設(shè)計(jì)上，不提倡多栽經(jīng)濟(jì)林，規(guī)定其比例不超過20%，鼓勵(lì)多種植單純生態(tài)防護(hù)林。林業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)民難以活的預(yù)期收益，可能導(dǎo)致重新毀林開荒。進(jìn)一步優(yōu)化退耕還林工程，事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)，林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意義十分重大。這其中退耕還林的檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)等費(fèi)用和農(nóng)戶的補(bǔ)助資金和造林補(bǔ)助費(fèi)都是退耕還林工程投資要預(yù)算的費(fèi)用。因此應(yīng)逐步完善退耕還林的補(bǔ)償政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照不同的還林來調(diào)整，確保群眾能繼續(xù)積極退耕還林、經(jīng)營林業(yè)，保證退耕還林地塊的規(guī)劃面積。圖一：生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)三個(gè)關(guān)鍵措施之間的關(guān)系退耕還林政策補(bǔ)助到期后，退耕林地應(yīng)實(shí)行分類經(jīng)營管理。按照環(huán)境保護(hù)保證體系進(jìn)行退耕還林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與林業(yè)技術(shù)推廣，將各種保證體系滲透到工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中，做到在有效法律體系下的合理規(guī)劃設(shè)計(jì)。合理安排經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林的種植，有效提高經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林的范圍。（3）加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格履行審批手續(xù)對確需征占用退耕還林地的建設(shè)項(xiàng)目，全額繳納補(bǔ)償費(fèi)用和政策兌現(xiàn)費(fèi)用。加強(qiáng)效益監(jiān)測，為退耕還林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)管理決策提供有效可靠的依