【正文】 使用童工而面臨國(guó)務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》的懲處。（作者系廣東省勞動(dòng)和社會(huì) 保障廳勞動(dòng)關(guān)系處）文/馮健毅(一)雇傭關(guān)系與承攬關(guān)系的區(qū)別承攬關(guān)系與雇傭關(guān)系的區(qū)別主要在于：第一，主體地位不同。第二，目的不同。第三，債務(wù)不履行的判斷標(biāo)準(zhǔn)不同。雇傭關(guān)系中，未經(jīng)同意，雇員不能將自己應(yīng)付的勞動(dòng)義務(wù)轉(zhuǎn)移給他人承擔(dān)，必須親自履行。而承攬關(guān)系中，合同履行過(guò)程中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)則是由完成工作的承攬人承擔(dān)，除非損失是由于定作人的指示過(guò)失等原因造成的。一是看工作場(chǎng)地、生產(chǎn)條件(如工具,設(shè)備,原料等)由誰(shuí)提供。雇傭關(guān)系中，雇主一般按星期、日、時(shí)向雇員支付報(bào)酬，該報(bào)酬相當(dāng)于勞動(dòng)力的價(jià)格。筆者認(rèn)為,通過(guò)以上分析，綜合判斷不難得出上述兩個(gè)例子應(yīng)屬承攬關(guān)系而不是雇傭關(guān)系。(二)雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)別雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系是極易混淆的兩個(gè)概念。而雇傭關(guān)系中，合同雙方的簽約主體一般為自然人，還有不屬勞動(dòng)法調(diào)整范圍的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶及其所招用的勞工等。法院在審理雇主責(zé)任案件時(shí)，只能適用我國(guó)民法及司法解釋的相關(guān)規(guī)定。而在雇用關(guān)系中，只要雇主與雇員雙方意思達(dá)成一致，合同即告成立.。第二，雇傭關(guān)系不以委托人和受托人之間的相互信任為前提；而委托關(guān)系中，合同的訂立卻以委托人與受托人之間的相互信任為前提。本人受傷且車輛損壞嚴(yán)重。工錢為70元每天，但未簽訂合同。雇傭損害賠償和承攬損害賠償各存在著兩種情況。《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》對(duì)上述情況下雙方當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，做出了針對(duì)性的規(guī)定（見(jiàn)文后附錄）。由于我國(guó)現(xiàn)階段多種經(jīng)濟(jì)成份的并存，用工關(guān)系十分復(fù)雜，而且法律普及程度有限，雙方當(dāng)事人往往不會(huì)簽訂明確的書(shū)面合同，這導(dǎo)致了用工關(guān)系中人身?yè)p害賠償糾紛不斷出現(xiàn)。此處我們討論的雇傭關(guān)系是狹義的概念。A應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任，由于B腳部受傷，對(duì)駕駛車輛有所影響，應(yīng)認(rèn)定其對(duì)事故的發(fā)生存在過(guò)失，可以減輕或者免除賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任。由此可以看出，法定的承攬合同共有加工、定作、修理、復(fù)制、測(cè)試、檢驗(yàn)等六種類型。承攬關(guān)系為商事關(guān)系，主體一般為商事主體，雙方有可能都是法人，也有可能都是自然人，也可能一方是法人，一方是自然人，不管是自然人還是法人均可以作為承攬人或者定作人。勞務(wù)給付具有數(shù)屬人性，即受雇人未經(jīng)雇傭人同意，不得使第三人代為勞務(wù)。附：《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》相關(guān)法條：第二條 受害人對(duì)同一損害的發(fā)生或者擴(kuò)大有故意、過(guò)失的，依照民法通則第一百三十一條的規(guī)定，可以減輕或者免除賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，可以向雇員追償。但定作人對(duì)定作、指示或者選任有過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這主要是指：企業(yè)、個(gè)體組織，同時(shí)也包括與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。勞動(dòng)合同是雙方有償合同。勞動(dòng)合同在一定條件下，往往涉及第三人的物質(zhì)利益。勞務(wù)合同的主體既可以是法人、組織之間簽訂，也可以是公民個(gè)人之間、公民與法人組織之間，一般不作為特殊限定，具有廣泛性。勞務(wù)合同的標(biāo)的是一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人提供的活勞動(dòng)，即勞務(wù)，它是一種行為。雙方簽訂合同時(shí)應(yīng)依據(jù)《合同法》的自愿原則進(jìn)行。承攬合同具有以下幾個(gè)特征：承攬合同屬于完成工作的合同。承攬合同的標(biāo)的是特定的工作成果。承攬合同具有人身信任性質(zhì)。在承攬合同中，承攬人完成工作成果，由定作方向其支付報(bào)酬，雙方互相享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)，體現(xiàn)了雙務(wù)、有償特點(diǎn)。勞動(dòng)合同中，無(wú)論勞動(dòng)有無(wú)成果，均能獲得報(bào)酬；而承攬合同如無(wú)成果時(shí)，則不能獲得報(bào)酬。雇傭合同和承攬合同，這三者既有聯(lián)系，又有區(qū)別。企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等用人單位有義務(wù)按照勞動(dòng)者的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量支付勞動(dòng)報(bào)酬，并根據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)和雙方的協(xié)議，提供各種勞動(dòng)條件，保證勞動(dòng)者享受本單位成員的各種權(quán)利和福利待遇。合同當(dāng)事人的協(xié)商，總是為了建立某種具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而一旦合同依法成立，這種對(duì)當(dāng)事人有約束力的權(quán)利義務(wù)關(guān)系就建立起來(lái)了。當(dāng)事人雙方或多方必須互相意思表示。，即作為勞動(dòng)合同一方當(dāng)事人的勞動(dòng)者，在訂立勞動(dòng)合同后，成為另一方當(dāng)事人企業(yè)等用人單位的一員，用人單位有權(quán)指派勞動(dòng)者完成勞動(dòng)合同規(guī)定的屬于勞動(dòng)者勞動(dòng)職能范圍內(nèi)的任何任務(wù)。、變更、終止和解除，按照國(guó)家勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定。承攬合同的承攬人可以是一人，也可以是數(shù)人。按照承攬合同所要完成的工作成果可以是體力勞動(dòng)成果，也可以是腦力勞動(dòng)成果。承攬人一般必須以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力等完成工作并對(duì)工作成果的完成承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。承攬人具有以下義務(wù)：。承攬人將承攬的輔助工作交由第三人完成，或依約定將承攬的主要工作交由第三人完成的，承攬人就第三人的完成的工作對(duì)定作人負(fù)責(zé)。定作人提供的，承攬人應(yīng)及時(shí)檢查，妥善保管，并不得更換材料。但在定作人未按約定給付報(bào)酬或材料價(jià)款時(shí)，承攬人得留置工作成果。定作人具有以下義務(wù)：。合同中對(duì)支付期限約定不明確的，按交易慣例。定作人不履行協(xié)助義務(wù)的，承攬人有權(quán)順延履行期限，并在定作人對(duì)所提供的不符合要求的原材料及圖紙等拒絕補(bǔ)正時(shí)有合同解除權(quán)。承攬合同的終止情形如下：承攬合同是合同的一種具體形態(tài)，合同終止的一般規(guī)定也適用于承攬合同。當(dāng)事人一方(受雇者)向?qū)Ψ?雇主)提供勞動(dòng)力以從事某種工作、由對(duì)方提供勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬的協(xié)議(或契約)。同時(shí)，雙方完全遵循市場(chǎng)規(guī)則，地位平等。勞務(wù)合同是以勞務(wù)為給付標(biāo)的的合同，只不過(guò)每一具體的勞務(wù)合同的標(biāo)的對(duì)勞務(wù)行為的側(cè)重方面要求不同而已，或側(cè)重于勞務(wù)行為本身即勞務(wù)行為的過(guò)程，如雇傭合同。雙方簽訂合同時(shí)應(yīng)依據(jù)《合同法》的自愿原則進(jìn)行。勞動(dòng)合同與承攬合同二者都是以提供勞務(wù)為目的的合同，但有本質(zhì)的區(qū)別。而承攬合同如無(wú)成果時(shí)，則不能獲得報(bào)酬。而承攬人在承攬過(guò)程中的侵權(quán)行為的損害賠償責(zé)任，通常由直接承攬人承擔(dān)。二者的相同點(diǎn)主要是：二者都是私法上的合同。這兩類合同的目的在于勞動(dòng)者(受雇人)依約定向雇傭人提供勞務(wù)的行為，而不在于實(shí)現(xiàn)雇傭人的預(yù)期利益。在這兩類合同中，受雇人必須依約提供勞務(wù)，雇傭人必須依約支付報(bào)酬，雙方當(dāng)事人都負(fù)有義務(wù)，并且雙方的義務(wù)具有對(duì)價(jià)性，任何一方從對(duì)方取得權(quán)利均需付出代價(jià)，因此是雙務(wù)有償合同。雇傭合同，法律對(duì)合同主體沒(méi)有特別限制，自然人、法人、合伙都可以作為雇傭人。根據(jù)《勞動(dòng)法》第十九條的規(guī)定，我國(guó)的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，是要式合同。當(dāng)然，勞動(dòng)法的規(guī)定主要是半強(qiáng)行性規(guī)定，所謂半強(qiáng)行性規(guī)定，就是國(guó)家規(guī)定了用人單位提供勞動(dòng)條件的最低標(biāo)準(zhǔn)，用人單位與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)條件可以高于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是不能低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，例如最低工資、最高工時(shí)，也就是可以做出一些更有利于勞動(dòng)者的約定。適用的法律不同。勞動(dòng)關(guān)系是在實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程中，勞動(dòng)者與所在單位之間的社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范的對(duì)象都是勞務(wù)的提出與勞務(wù)之受領(lǐng)27。勞動(dòng)合同是在資本主義商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的十七世紀(jì)的雇傭合同的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。而勞動(dòng)合同更多的體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)當(dāng)事人合同的干預(yù)，對(duì)合同的訂立程序、用人單位的義務(wù)、工作條件、勞動(dòng)保護(hù)、最低工資、合同的解除等都作了特別規(guī)定，主要側(cè)重于對(duì)勞動(dòng)者的特別保護(hù)。受雇提供的勞務(wù)十分廣泛，凡法律調(diào)整的服務(wù)均可以適用于雇傭合同。目前，我國(guó)合同法尚沒(méi)有對(duì)其做出明確規(guī)定，適用民法及合同法的一般原理規(guī)制。而雇傭合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，法院可直接受理，適用民法的規(guī)定處理。勞動(dòng)合同的主體只能一方是法人或組織，即用人單位，另一方則必須是勞動(dòng)者個(gè)人，勞動(dòng)合同的主體不能同時(shí)都是自然人；勞務(wù)合同的主體雙方當(dāng)事人可以同時(shí)都是法人、組織、公民，也可以是公民于法人、組織。但勞務(wù)合同的雙方主體之間只存在財(cái)產(chǎn)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)關(guān)系彼，彼此之間無(wú)從屬性，不存在行政隸屬關(guān)系，勞動(dòng)者提供勞務(wù)服務(wù)，用人單位支付勞務(wù)報(bào)酬，各自獨(dú)立、地位平等。在勞動(dòng)合同中，用人單位按照勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量及國(guó)家的有關(guān)規(guī)定給付勞動(dòng)報(bào)酬，體現(xiàn)按勞分配的原則，而勞務(wù)合同中的勞務(wù)價(jià)格是按等價(jià)有償?shù)氖袌?chǎng)原則支付，完全由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。勞動(dòng)合同的主要條款則由法律明確規(guī)定，不能由當(dāng)事人協(xié)商，如用人單位要為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)用品等。受國(guó)家干預(yù)程度不同：勞動(dòng)合同的條款及內(nèi)容，國(guó)家常以強(qiáng)制性法律規(guī)范來(lái)規(guī)定。勞務(wù)合同所產(chǎn)生的責(zé)任只有民事責(zé)任——違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任，不存在行政責(zé)任。勞動(dòng)合同的主體只能一方是法人或組織，即用人單位，另一方則必須是勞動(dòng)者個(gè)人，勞動(dòng)合同的主體不能同時(shí)都是自然人；勞務(wù)合同的主體雙方當(dāng)事人可以同時(shí)都是法人、組織、公民，也可以是公民于法人、組織。目的不同。主體及其關(guān)系不同。法律調(diào)整不同。勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須經(jīng)仲裁前置程序后，司法機(jī)關(guān)才能介入，爭(zhēng)議應(yīng)適用勞動(dòng)法的規(guī)定處理，仲裁機(jī)構(gòu)或法院可以裁判用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同；同樣，合同解除應(yīng)遵循一定的法定程序。勞動(dòng)合同中，無(wú)論勞動(dòng)有無(wú)成果，均能獲得報(bào)酬；而承攬合同如無(wú)成果時(shí)，則不能獲得報(bào)酬。一、勞動(dòng)合同與勞務(wù)合同的比較主體資格不同。勞動(dòng)者除提供勞動(dòng)之外，還要接受用人單位的管理，服從其安排，遵守其規(guī)章制度等，成為用人單位的內(nèi)部職工。確定報(bào)酬的原則不同。合同內(nèi)容的任意性不同。勞務(wù)合同主要由民法、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，而勞動(dòng)法則由社會(huì)法中的勞動(dòng)法來(lái)規(guī)范調(diào)整。合同的法律責(zé)任：勞動(dòng)合同不履行、非法履行所產(chǎn)生的責(zé)任不僅有民事上的責(zé)任，而且還有行政上的責(zé)任，如用人單位支付勞動(dòng)者的工資低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)行政部門限期用人單位補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的工資，拒絕支付的，勞動(dòng)行政部門同時(shí)還可以給用人單位警告等行政處分。二、勞動(dòng)合同與雇傭合同的比較主體資格不同。雇傭合同是受雇人為雇傭人提供服務(wù)的合同；勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者之間確定勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)用工合同。雇傭合同更多的體現(xiàn)是當(dāng)事人的雙方的合意，是當(dāng)事人協(xié)商一致的結(jié)果，國(guó)家干預(yù)的程度較??；而勞動(dòng)合同更多的體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)當(dāng)事人合同的干預(yù)，對(duì)合同的訂立程序、用人單位的義務(wù)、工作條件、勞動(dòng)保護(hù)、最低工資、合同的解除等都作了特別規(guī)定，主要側(cè)重于對(duì)勞動(dòng)者的特別保護(hù)。受雇提供的勞務(wù)十分廣泛，凡法律調(diào)整的服務(wù)均可以適用于雇傭合同。同爭(zhēng)議的處理程序不同。勞動(dòng)合同與承攬合同二者都是以提供勞務(wù)為目的的合同，但有本質(zhì)的區(qū)別32：勞動(dòng)合同目的在于提供勞務(wù)，其標(biāo)的在于勞動(dòng)本身；承攬合同則在于一定工作的完成，雖然涉及到勞務(wù)，但它的目的不在于勞動(dòng)本身，而在于勞動(dòng)成果，勞動(dòng)本身僅為獲得其成果手段而已。動(dòng)合同反映的是用人單位與勞動(dòng)者個(gè)人之間的以勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)福利等為核心而發(fā)生的合同關(guān)系；而承攬合同，反映的是兩個(gè)平等的民事主體之間，一方為另一方提供工作成果而發(fā)生的合同關(guān)系。勞動(dòng)合同的雙方主體間不僅存在財(cái)產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)關(guān)系，還存在著人身關(guān)系，即行政隸屬關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者除獲得工資報(bào)酬外，還有保險(xiǎn)、福利待遇等；而勞務(wù)關(guān)系中的自然人，一般只獲得勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)合同履行貫穿著國(guó)家的干預(yù)，為了保護(hù)勞動(dòng)者，《勞動(dòng)法》給用人單位強(qiáng)制性地規(guī)定了許多義務(wù)，如必須為勞動(dòng)者交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、用人單位支付勞動(dòng)者工資不得低于政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)等，這些必須履行的法定義務(wù)，不得協(xié)商變更。勞動(dòng)合同糾紛發(fā)生后，應(yīng)先到勞動(dòng)機(jī)關(guān)的勞動(dòng)仲裁委員會(huì)仲裁，不服的在法定期間內(nèi)才可以到人民法院起訴，勞動(dòng)仲裁是前置程序；但勞務(wù)合同糾紛出現(xiàn)后可以訴訟，也可以經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商解決。雇傭合同的歷史久遠(yuǎn)，自從奴隸社會(huì)剝削的存在，人類的勞動(dòng)關(guān)系中就開(kāi)始有了雇傭關(guān)系，隨著勞動(dòng)交換的需要而逐漸產(chǎn)生了雇傭合同，勞動(dòng)合同是在資本主義商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的十七世紀(jì)的雇傭合同的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。雇傭合同更多的體現(xiàn)是當(dāng)事人的雙方的合意，是當(dāng)事人協(xié)商一致的結(jié)果，國(guó)家干預(yù)的程度較??；而勞動(dòng)合同更多的體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)當(dāng)事人合同的干預(yù)，對(duì)合同的訂立程序、用人單位的義務(wù)、工作條件、勞動(dòng)保護(hù)、最低工資、合同的解除等都作了特別規(guī)定，主要側(cè)重于對(duì)勞動(dòng)者的特別保護(hù)。受雇提供的勞務(wù)十分廣泛，凡法律調(diào)整的服務(wù)均可以適用于雇傭合同。勞動(dòng)合同中，無(wú)論勞動(dòng)有無(wú)成果，均能獲得報(bào)酬；而承攬合同如無(wú)成果時(shí)，則不能獲得報(bào)酬。雇傭合同中，受雇人僅為一定的目的而勞動(dòng)，即在一定時(shí)間內(nèi)服勞務(wù)而已，側(cè)重勞務(wù)給付的過(guò)程；承攬合同則是承攬人需為一定勞務(wù)給付，并且服勞務(wù)的結(jié)果即工作成果所有權(quán)之轉(zhuǎn)移為合同主要內(nèi)容，勞務(wù)給付與工作成果之間有不可分之關(guān)系，側(cè)重勞務(wù)給付的結(jié)果。雇傭關(guān)系中，報(bào)酬的確定是根據(jù)市場(chǎng)勞動(dòng)力的價(jià)格結(jié)合相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的。雇傭合同原則之負(fù)債標(biāo)的為種類合同；雇傭合同的雇員可以將自己應(yīng)負(fù)的勞務(wù)義務(wù)轉(zhuǎn)移給他人承擔(dān)；承攬合同則為特定勞務(wù)，承攬方不可以將承攬的工作交給第三人完