【正文】 政建設(shè)的一個(gè)重要方向。一是自主研發(fā)軟件，建立工作平臺(tái)。系統(tǒng)平臺(tái)在欄目設(shè)置上，結(jié)合鎮(zhèn)、村工作實(shí)際，設(shè)立提案建議、政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、致富信息、遠(yuǎn)程教育等10個(gè)欄目，下設(shè)各村財(cái)務(wù)收支明細(xì)、重大事項(xiàng)票決結(jié)果、“民主議政日”記錄等50多個(gè)子欄目，街道和村里所有重大決策、重要活動(dòng)、重要信息，都及時(shí)錄入管理軟件，每月5日“民主議政日”后更新一次。在成功試點(diǎn)基礎(chǔ)上，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，在全縣范圍內(nèi)全面推廣實(shí)施。在平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，除保證必要的軟件和設(shè)備投資外，注重業(yè)務(wù)操作員和系統(tǒng)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極擴(kuò)大管理員隊(duì)伍，在全縣范圍內(nèi)建立了一支460余人組成的高素質(zhì)信息員隊(duì)伍，定期組織他們參加信息化管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和農(nóng)村村務(wù)管理軟件的使用等專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高其綜合素質(zhì)能力。每月5日，由縣紀(jì)委各常委、組織部副部長(zhǎng)帶隊(duì)，深入鎮(zhèn)、村檢查上月信息錄入更新情況，對(duì)管理信息錄入不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不真實(shí)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。一是創(chuàng)新了村級(jí)事務(wù)的管理模式。通過(guò)農(nóng)村管理信息傳遞平臺(tái)，廣大黨員群眾在網(wǎng)上就能快速、準(zhǔn)確地了解鎮(zhèn)（街道）、村（居）的工作運(yùn)行情況、財(cái)務(wù)狀況以及有關(guān)政策法規(guī)，使農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)實(shí)現(xiàn)了透明化、公開(kāi)化，從而進(jìn)一步保障和擴(kuò)大了基層黨員干部群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，搭建了民主監(jiān)督的有效平臺(tái)。對(duì)重大緊急事件，在政策允許范圍內(nèi)，第一時(shí)間予以公開(kāi)公布，樹(shù)立了正確的宣傳輿論導(dǎo)向。根據(jù)信息數(shù)據(jù)“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)”的特點(diǎn)和“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”的指導(dǎo)思想，巴東縣作為國(guó)家第二批試點(diǎn)縣，在省、州、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的大力支持下，初步建成了縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“五有”目標(biāo)，即有場(chǎng)子（辦公場(chǎng)所）、有機(jī)子（電腦、復(fù)印件、打印機(jī)、應(yīng)用軟件等辦公設(shè)備）、有位子（設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心）、有銀子（工作經(jīng)費(fèi)）、有人員（經(jīng)辦服務(wù)工作人員），基本滿(mǎn)足了新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)要求。（二）嚴(yán)格規(guī)程，細(xì)化職能，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用 通過(guò)使用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理軟件，全縣新農(nóng)保經(jīng)辦流程進(jìn)一步趨于規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級(jí)處理、省級(jí)管理的新農(nóng)保運(yùn)行管理體系，為新農(nóng)保業(yè)務(wù)規(guī)范化、制度化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。信息中心通過(guò)管理權(quán)限對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤信息，有效地防范錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)少繳等情況，方便了對(duì)參保信息、待遇審核、基金發(fā)放等信息的核查，提高了監(jiān)管的透明度，從而強(qiáng)有力地保障了新農(nóng)保基金的安全。年滿(mǎn)60周歲以上人員的信息數(shù)據(jù)已導(dǎo)入新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理軟件正式環(huán)境。對(duì)參保人員的信息資料進(jìn)行分類(lèi)整理，做到分類(lèi)科學(xué)、管理規(guī)范、排列整齊、查閱方便。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在錄入?yún)⒈＠U費(fèi)信息時(shí)，必須對(duì)村協(xié)辦員和財(cái)經(jīng)所保費(fèi)征收員上交的信息資料進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，錄入完畢后，將信息導(dǎo)入學(xué)習(xí)環(huán)境中，若有錯(cuò)誤，立即校正。另外，巴東農(nóng)保局利用網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，虛心向上求教，向同行請(qǐng)教，通過(guò)網(wǎng)上咨詢(xún)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同交流信息化建設(shè)中出現(xiàn)的難題，確保信息化管理工作持續(xù)高效開(kāi)展?？h級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)最初僅有工作人員四名，面對(duì)龐大地服務(wù)群體顯得力不從心。受縣財(cái)政財(cái)力制約，農(nóng)保局的辦公經(jīng)費(fèi)一直缺乏長(zhǎng)效機(jī)制保障。針對(duì)新農(nóng)保推進(jìn)工作中的現(xiàn)實(shí)狀況，縣人民政府按《州人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)的通知》（恩施州政辦發(fā)[2008]17號(hào)）文件要求，積極研究解決措施，擬建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，從根本上解決信息化建設(shè)中的資金瓶頸問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)信息資源總量不斷豐富，信息采集體系基本形成。三是建立各類(lèi)農(nóng)業(yè)信息的實(shí)驗(yàn)示范基地，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳和展示，擴(kuò)大影響。要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村信息站的信息員崗位，使農(nóng)民能夠通過(guò)信息員反饋信息，并在農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)上隨時(shí)找到所需的相關(guān)信息，另外還能通過(guò)他們向?qū)＜覍W(xué)者咨詢(xún)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的疑難問(wèn)題。這項(xiàng)工作由于時(shí)間緊、任務(wù)重、內(nèi)容多、涉及面廣，給我們鎮(zhèn)內(nèi)從鎮(zhèn)政府到各村委會(huì)兩級(jí)單位今年的工作增加了很大的任務(wù)。成立相關(guān)辦公室，在機(jī)構(gòu)上保證工作的開(kāi)展與落實(shí)。面對(duì)著我們并沒(méi)有接觸過(guò)的工作，面對(duì)著全新的任務(wù)，我們積極開(kāi)動(dòng)腦筋，想盡辦法。當(dāng)知道勞動(dòng)力的統(tǒng)計(jì)與勞資辦的工作相類(lèi)似的時(shí)候，我們與他們一起研究協(xié)商。此次，入戶(hù)調(diào)查工作，是我們這項(xiàng)工作的重點(diǎn)。為此，我們?cè)谑紫冗M(jìn)行認(rèn)真地學(xué)習(xí)后，逐個(gè)到每個(gè)村委，將每一張報(bào)表，逐項(xiàng)地將填寫(xiě)要求向他們進(jìn)行說(shuō)明并舉例。各單位的工作量是巨大的。同時(shí)，我們還考慮到未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，為今后的升級(jí)打下了提前量。但是面對(duì)著我鎮(zhèn)這樣大的工作量的同時(shí)，我們又面臨著十一放長(zhǎng)假的客觀條件。盡早動(dòng)手，提前完成工作。針對(duì)農(nóng)戶(hù)表不能出匯總數(shù)的問(wèn)題，我們把每個(gè)村的數(shù)據(jù)單獨(dú)匯總轉(zhuǎn)入EXCEL，然后合并相加得出的數(shù)據(jù)與全鎮(zhèn)匯總沒(méi)有農(nóng)戶(hù)的表相加后，得出全鎮(zhèn)匯總報(bào)表。根據(jù)多年來(lái)計(jì)算機(jī)工作的經(jīng)驗(yàn)和要求，我們從接受這項(xiàng)工作任務(wù)開(kāi)始就抓緊制定了各項(xiàng)相關(guān)的制度。這些制度的訂立，一方面規(guī)范今后的工作，一方面也便于我們加強(qiáng)指導(dǎo)和管理工作。因此，我們隨時(shí)將各類(lèi)問(wèn)題反饋到了農(nóng)經(jīng)站。思想上的重視是我們做好此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)各村委會(huì)也高度重視此項(xiàng)工作，在人員、組織和資金上保證此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和實(shí)施。每一個(gè)入戶(hù)調(diào)查人員都克服了高溫的困難，不顧自己的年紀(jì)大身體疲勞的原因，認(rèn)真完成了調(diào)查填報(bào)工作。我們是從事基層工作的，有很多工作要具體從事，也有很多困難需要協(xié)調(diào)。三、為了完成工作，我們克服了時(shí)間緊，內(nèi)容繁雜，工作量大，條件艱苦等一系列的困難。首先克服了時(shí)間緊迫的困難。在接手這項(xiàng)工作之后，我們從認(rèn)真閱讀文件開(kāi)始熟悉和領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，熟悉此項(xiàng)工作的內(nèi)容、性質(zhì)和要求。任務(wù)的涉及面之廣，內(nèi)容之多，任務(wù)量之大，都超出了以往我們所做的任何一項(xiàng)工作。由于這項(xiàng)工作是在6月底布置開(kāi)展的，當(dāng)時(shí)的北京正式逐漸進(jìn)入一年中最炎熱的季節(jié)，再加上入戶(hù)調(diào)查工作，主要是以村民小組長(zhǎng)為主，這些人員都是一些五、六十歲的退休人員，面對(duì)炎熱的季節(jié)，他 們每一個(gè)人都要克服極大的困難來(lái)完成如此艱巨的工作。由于這項(xiàng)工作在年中才布置下來(lái)，并不在年初的工作計(jì)劃之中，再加上下半年我們鎮(zhèn)黨委還要開(kāi)展完成“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”的活動(dòng)，鎮(zhèn)政府要完成“ISO—9000”質(zhì)量認(rèn)證的活動(dòng)。由于種種原因，我們的科室在負(fù)責(zé)繁雜的工作的同時(shí)還面臨著人員嚴(yán)重的不足困難。我們還要克服對(duì)于工作不熟悉的困難。四、明年以及今后工作的規(guī)劃和預(yù)算以及建議。加強(qiáng)組織建設(shè)。最后的結(jié)果就是勞民傷財(cái)，勞而無(wú)功。而基層的同志也由于得不到必要 的指導(dǎo)，使得工作干起來(lái)事倍功半。由于很多工作安排得不夠周全，特別是很多單位此項(xiàng)工作都是兼職來(lái)從事這項(xiàng)工作。例如，在我鎮(zhèn)的填報(bào)工作中，有不少工作就是需要在鎮(zhèn)的相關(guān)科室完成數(shù)據(jù)的填報(bào)工作。同時(shí)，為了要把此項(xiàng)工作堅(jiān)持完成開(kāi)展下去，并要干好做出成績(jī)來(lái)，就需要建立起一支隊(duì)伍。今年，在市、區(qū)財(cái)政的大力支持下，特別是在資金上的保證是今年信息化建設(shè)工作能夠基本順利完成的保障和基礎(chǔ)。按照今年市、區(qū)財(cái)政撥款的標(biāo)準(zhǔn)，我們初步做出了明年的資金預(yù)算：（1）、VPN建設(shè)：2M光纖申請(qǐng)費(fèi)用（包括第一年的線路使用費(fèi)）：5萬(wàn)元。（3）、信息采集、錄入費(fèi)用（按照今年的標(biāo)準(zhǔn)）25萬(wàn)元。以上是今年的工作總結(jié)以及明年工作的計(jì)劃與預(yù)算。我們的主要做法是：一、堅(jiān)持統(tǒng)一管理，推行委托式代理服務(wù)一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。清理過(guò)程中，主動(dòng)邀請(qǐng)村民監(jiān)督組織和村民代表參與。目前，全市共建成“三資”代理服務(wù)中心11個(gè)，覆蓋率達(dá)100%，代管村集體資金4200多萬(wàn)元，集體資源15萬(wàn)多畝。二是開(kāi)展村務(wù)決策聽(tīng)證。集體資產(chǎn)、資源的租賃，按照“租賃申請(qǐng)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心審核→招投標(biāo)→簽訂合同→收入入賬”等流程規(guī)范操作。系統(tǒng)具有符合規(guī)定的財(cái)會(huì)科目?jī)?nèi)容，適合農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬要求，可生成相應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證，做到了資金分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、電子賬目月結(jié)、多級(jí)匯總分析。針對(duì)農(nóng)村集體“三資”運(yùn)行過(guò)程中常見(jiàn)的不規(guī)范行為，系統(tǒng)設(shè)置了費(fèi)用支出異常預(yù)警、重大債權(quán)債務(wù)預(yù)警、合同到期預(yù)警等11項(xiàng)預(yù)警內(nèi)容，按照問(wèn)題的輕重緩急，實(shí)時(shí)向市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)部門(mén)發(fā)送預(yù)警信息，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)部門(mén)通過(guò)向相關(guān)人員發(fā)送電子督辦通知書(shū)等方式，督促其及時(shí)辦理。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，在鎮(zhèn)、村設(shè)立電子觸摸屏，將“村情綜覽”模塊公開(kāi)的內(nèi)容鏈接到電子觸摸屏查詢(xún)系統(tǒng)，方便群眾在鎮(zhèn)、村隨時(shí)查詢(xún)、監(jiān)督“三資”管理情況，保障廣大村民對(duì)“三資”管理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四、前移監(jiān)督關(guān)口，實(shí)施預(yù)警式風(fēng)險(xiǎn)防范一是多方收集預(yù)警線索。三是切實(shí)規(guī)范預(yù)警程序。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共發(fā)出預(yù)警談話(huà)通知書(shū)16份，12人受到詢(xún)問(wèn)提醒，3人警示誡勉，1人被責(zé)令糾錯(cuò)。通過(guò)打造農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)，推行農(nóng)村集體“三資五式”管理法，我市“三資”管理程序進(jìn)一步規(guī)范，管理效益進(jìn)一步提升，基層干部違紀(jì)違法行為得到有效遏制。二是推行了民主決策，促進(jìn)了基層民主管理。三是推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)