【正文】 政建設的一個重要方向。一是自主研發(fā)軟件，建立工作平臺。系統(tǒng)平臺在欄目設置上，結(jié)合鎮(zhèn)、村工作實際，設立提案建議、政策法規(guī)、工作動態(tài)、致富信息、遠程教育等10個欄目，下設各村財務收支明細、重大事項票決結(jié)果、“民主議政日”記錄等50多個子欄目，街道和村里所有重大決策、重要活動、重要信息，都及時錄入管理軟件，每月5日“民主議政日”后更新一次。在成功試點基礎上，及時召開現(xiàn)場觀摩會，在全縣范圍內(nèi)全面推廣實施。在平臺建設和運行過程中，除保證必要的軟件和設備投資外，注重業(yè)務操作員和系統(tǒng)技術(shù)人員的業(yè)務培訓，積極擴大管理員隊伍，在全縣范圍內(nèi)建立了一支460余人組成的高素質(zhì)信息員隊伍，定期組織他們參加信息化管理知識和業(yè)務技術(shù)培訓，重點學習計算機基礎知識、網(wǎng)絡知識和農(nóng)村村務管理軟件的使用等專項業(yè)務知識，不斷提高其綜合素質(zhì)能力。每月5日，由縣紀委各常委、組織部副部長帶隊，深入鎮(zhèn)、村檢查上月信息錄入更新情況，對管理信息錄入不及時、不準確、不真實的進行通報批評。一是創(chuàng)新了村級事務的管理模式。通過農(nóng)村管理信息傳遞平臺，廣大黨員群眾在網(wǎng)上就能快速、準確地了解鎮(zhèn)（街道）、村（居）的工作運行情況、財務狀況以及有關(guān)政策法規(guī)，使農(nóng)村各項事務實現(xiàn)了透明化、公開化，從而進一步保障和擴大了基層黨員干部群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，搭建了民主監(jiān)督的有效平臺。對重大緊急事件，在政策允許范圍內(nèi)，第一時間予以公開公布，樹立了正確的宣傳輿論導向。根據(jù)信息數(shù)據(jù)“完整、正確、統(tǒng)一、及時”的特點和“數(shù)據(jù)向上集中，服務向下延伸”的指導思想，巴東縣作為國家第二批試點縣，在省、州、縣各級領(lǐng)導和部門的大力支持下，初步建成了縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級網(wǎng)絡經(jīng)辦服務平臺，實現(xiàn)了“五有”目標，即有場子（辦公場所）、有機子（電腦、復印件、打印機、應用軟件等辦公設備）、有位子（設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心）、有銀子（工作經(jīng)費）、有人員（經(jīng)辦服務工作人員），基本滿足了新農(nóng)保經(jīng)辦服務要求。（二）嚴格規(guī)程，細化職能，充分發(fā)揮網(wǎng)絡系統(tǒng)作用 通過使用統(tǒng)一的業(yè)務管理軟件，全縣新農(nóng)保經(jīng)辦流程進一步趨于規(guī)范，實現(xiàn)了村級辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級處理、省級管理的新農(nóng)保運行管理體系，為新農(nóng)保業(yè)務規(guī)范化、制度化打下了堅實基礎。信息中心通過管理權(quán)限對上報數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)錯誤信息，有效地防范錯報、漏報少繳等情況，方便了對參保信息、待遇審核、基金發(fā)放等信息的核查，提高了監(jiān)管的透明度，從而強有力地保障了新農(nóng)保基金的安全。年滿60周歲以上人員的信息數(shù)據(jù)已導入新農(nóng)保業(yè)務管理軟件正式環(huán)境。對參保人員的信息資料進行分類整理，做到分類科學、管理規(guī)范、排列整齊、查閱方便。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在錄入?yún)⒈＠U費信息時，必須對村協(xié)辦員和財經(jīng)所保費征收員上交的信息資料進行認真核對，錄入完畢后，將信息導入學習環(huán)境中，若有錯誤，立即校正。另外，巴東農(nóng)保局利用網(wǎng)絡化平臺，虛心向上求教，向同行請教，通過網(wǎng)上咨詢，取長補短，共同交流信息化建設中出現(xiàn)的難題，確保信息化管理工作持續(xù)高效開展。縣級經(jīng)辦機構(gòu)最初僅有工作人員四名，面對龐大地服務群體顯得力不從心。受縣財政財力制約，農(nóng)保局的辦公經(jīng)費一直缺乏長效機制保障。針對新農(nóng)保推進工作中的現(xiàn)實狀況，縣人民政府按《州人民政府辦公室關(guān)于加強社會保險經(jīng)辦能力建設的通知》（恩施州政辦發(fā)[2008]17號）文件要求，積極研究解決措施，擬建立長效保障機制，從根本上解決信息化建設中的資金瓶頸問題。一是農(nóng)業(yè)信息資源總量不斷豐富，信息采集體系基本形成。三是建立各類農(nóng)業(yè)信息的實驗示范基地，進行現(xiàn)場宣傳和展示，擴大影響。要設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村信息站的信息員崗位，使農(nóng)民能夠通過信息員反饋信息，并在農(nóng)村信息網(wǎng)絡上隨時找到所需的相關(guān)信息，另外還能通過他們向?qū)＜覍W者咨詢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的疑難問題。這項工作由于時間緊、任務重、內(nèi)容多、涉及面廣，給我們鎮(zhèn)內(nèi)從鎮(zhèn)政府到各村委會兩級單位今年的工作增加了很大的任務。成立相關(guān)辦公室，在機構(gòu)上保證工作的開展與落實。面對著我們并沒有接觸過的工作，面對著全新的任務，我們積極開動腦筋，想盡辦法。當知道勞動力的統(tǒng)計與勞資辦的工作相類似的時候，我們與他們一起研究協(xié)商。此次，入戶調(diào)查工作，是我們這項工作的重點。為此，我們在首先進行認真地學習后，逐個到每個村委，將每一張報表，逐項地將填寫要求向他們進行說明并舉例。各單位的工作量是巨大的。同時，我們還考慮到未來的發(fā)展趨勢，為今后的升級打下了提前量。但是面對著我鎮(zhèn)這樣大的工作量的同時，我們又面臨著十一放長假的客觀條件。盡早動手，提前完成工作。針對農(nóng)戶表不能出匯總數(shù)的問題，我們把每個村的數(shù)據(jù)單獨匯總轉(zhuǎn)入EXCEL，然后合并相加得出的數(shù)據(jù)與全鎮(zhèn)匯總沒有農(nóng)戶的表相加后，得出全鎮(zhèn)匯總報表。根據(jù)多年來計算機工作的經(jīng)驗和要求，我們從接受這項工作任務開始就抓緊制定了各項相關(guān)的制度。這些制度的訂立，一方面規(guī)范今后的工作，一方面也便于我們加強指導和管理工作。因此，我們隨時將各類問題反饋到了農(nóng)經(jīng)站。思想上的重視是我們做好此項工作的基礎。全鎮(zhèn)各村委會也高度重視此項工作，在人員、組織和資金上保證此項工作的順利開展和實施。每一個入戶調(diào)查人員都克服了高溫的困難，不顧自己的年紀大身體疲勞的原因，認真完成了調(diào)查填報工作。我們是從事基層工作的，有很多工作要具體從事，也有很多困難需要協(xié)調(diào)。三、為了完成工作，我們克服了時間緊，內(nèi)容繁雜，工作量大，條件艱苦等一系列的困難。首先克服了時間緊迫的困難。在接手這項工作之后，我們從認真閱讀文件開始熟悉和領(lǐng)會上級領(lǐng)導的意圖，熟悉此項工作的內(nèi)容、性質(zhì)和要求。任務的涉及面之廣，內(nèi)容之多，任務量之大，都超出了以往我們所做的任何一項工作。由于這項工作是在6月底布置開展的，當時的北京正式逐漸進入一年中最炎熱的季節(jié)，再加上入戶調(diào)查工作，主要是以村民小組長為主，這些人員都是一些五、六十歲的退休人員，面對炎熱的季節(jié)，他 們每一個人都要克服極大的困難來完成如此艱巨的工作。由于這項工作在年中才布置下來，并不在年初的工作計劃之中，再加上下半年我們鎮(zhèn)黨委還要開展完成“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”的活動，鎮(zhèn)政府要完成“ISO—9000”質(zhì)量認證的活動。由于種種原因，我們的科室在負責繁雜的工作的同時還面臨著人員嚴重的不足困難。我們還要克服對于工作不熟悉的困難。四、明年以及今后工作的規(guī)劃和預算以及建議。加強組織建設。最后的結(jié)果就是勞民傷財，勞而無功。而基層的同志也由于得不到必要 的指導，使得工作干起來事倍功半。由于很多工作安排得不夠周全，特別是很多單位此項工作都是兼職來從事這項工作。例如，在我鎮(zhèn)的填報工作中，有不少工作就是需要在鎮(zhèn)的相關(guān)科室完成數(shù)據(jù)的填報工作。同時，為了要把此項工作堅持完成開展下去，并要干好做出成績來，就需要建立起一支隊伍。今年，在市、區(qū)財政的大力支持下，特別是在資金上的保證是今年信息化建設工作能夠基本順利完成的保障和基礎。按照今年市、區(qū)財政撥款的標準，我們初步做出了明年的資金預算：（1）、VPN建設：2M光纖申請費用（包括第一年的線路使用費）：5萬元。（3）、信息采集、錄入費用（按照今年的標準）25萬元。以上是今年的工作總結(jié)以及明年工作的計劃與預算。我們的主要做法是：一、堅持統(tǒng)一管理，推行委托式代理服務一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心。清理過程中，主動邀請村民監(jiān)督組織和村民代表參與。目前，全市共建成“三資”代理服務中心11個，覆蓋率達100%，代管村集體資金4200多萬元，集體資源15萬多畝。二是開展村務決策聽證。集體資產(chǎn)、資源的租賃，按照“租賃申請→鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心審核→招投標→簽訂合同→收入入賬”等流程規(guī)范操作。系統(tǒng)具有符合規(guī)定的財會科目內(nèi)容，適合農(nóng)村會計記賬要求，可生成相應的會計憑證，做到了資金分類統(tǒng)計、電子賬目月結(jié)、多級匯總分析。針對農(nóng)村集體“三資”運行過程中常見的不規(guī)范行為，系統(tǒng)設置了費用支出異常預警、重大債權(quán)債務預警、合同到期預警等11項預警內(nèi)容，按照問題的輕重緩急，實時向市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢、農(nóng)經(jīng)部門發(fā)送預警信息，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢、農(nóng)經(jīng)部門通過向相關(guān)人員發(fā)送電子督辦通知書等方式，督促其及時辦理。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，在鎮(zhèn)、村設立電子觸摸屏，將“村情綜覽”模塊公開的內(nèi)容鏈接到電子觸摸屏查詢系統(tǒng)，方便群眾在鎮(zhèn)、村隨時查詢、監(jiān)督“三資”管理情況，保障廣大村民對“三資”管理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四、前移監(jiān)督關(guān)口，實施預警式風險防范一是多方收集預警線索。三是切實規(guī)范預警程序。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共發(fā)出預警談話通知書16份，12人受到詢問提醒，3人警示誡勉，1人被責令糾錯。通過打造農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺，推行農(nóng)村集體“三資五式”管理法，我市“三資”管理程序進一步規(guī)范，管理效益進一步提升，基層干部違紀違法行為得到有效遏制。二是推行了民主決策，促進了基層民主管理。三是推進了農(nóng)村黨風廉政建設，維護了農(nóng)村社會