【正文】 11年公務(wù)車輛購置及運(yùn)行費(fèi)等支出原則上零增長，切實(shí)降低行政成本一系列的動(dòng)作表明，中央已將公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作作為解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提上了議事日程。第六章 資產(chǎn)管理一、課后習(xí)題1． 什么是資產(chǎn)？不同類別的公共組織資產(chǎn)有何特點(diǎn)？ 資產(chǎn)是指公共組織占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。要做好固定資產(chǎn)的配置管理要堅(jiān)持資產(chǎn)配置原則；建立固定資產(chǎn)預(yù)算制度；遵守報(bào)批程序；執(zhí)行政府采購制度；購置資產(chǎn)驗(yàn)收登記、賬務(wù)處理。？公共組織現(xiàn)金，一般是指庫存現(xiàn)金，主要用于單位的日常零星開支。、共用制度？建立資產(chǎn)共享、共用制度是為了提高資產(chǎn)利用率，減少固定資產(chǎn)重復(fù)購置，節(jié)約資源。7．公共組織的國有資產(chǎn)管理有哪些基礎(chǔ)工作？ 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、國有資產(chǎn)績(jī)效管理考核。材料反映的是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革這一敏感問題，材料重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)管理的要求。它泛指某一特定主體由于過去的交易或事項(xiàng)形成的、預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出該主體的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。第四，負(fù)債有明確的債權(quán)人和償還期。第三，公共組織負(fù)債的強(qiáng)制性責(zé)任，除了來自法律、合同文件等要求之外，還來自于行政要求，具有較強(qiáng)的政策性。應(yīng)付款項(xiàng)包括幾種類型？怎樣管理？應(yīng)付款項(xiàng)，是指單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)支付而尚未支付的各種款項(xiàng)。結(jié)余數(shù)應(yīng)退還對(duì)方單位或個(gè)人。因特殊原因發(fā)生呆帳無法結(jié)算時(shí)，應(yīng)說明原因后上報(bào)主管單位和財(cái)政部門研究處理。第三，將借款劃分短期借款和長期借款，遵循會(huì)計(jì)核算的配比原則把長期借款利息分?jǐn)偟礁髌?，加?qiáng)管理，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第六，建立公共組織債務(wù)管理制度。地方政府原則上不存在負(fù)債，其本質(zhì)是權(quán)力和責(zé)任的不對(duì)稱。地方政府負(fù)債的主要形式是借入款項(xiàng)、提供擔(dān)保和反擔(dān)保形成的或有負(fù)債、拖欠款等。第八章 投資管理一、課后習(xí)題為什么說資金時(shí)間價(jià)值是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的重要價(jià)值觀念？它對(duì)公共組織投資有哪些作用？資金時(shí)間價(jià)值是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的重要價(jià)值觀念和基礎(chǔ)，是客觀存在的經(jīng)濟(jì)范疇。政府組織投資管理與非營利組織投資管理有何不同？對(duì)政府組織投資要求對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及社會(huì)評(píng)價(jià)，以估計(jì)項(xiàng)目的獲利能力，以及對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)。非營利組織對(duì)外的長期投資風(fēng)險(xiǎn)較大，在進(jìn)行投資決策時(shí)，必須綜合考慮投資項(xiàng)目和本單位具體的財(cái)務(wù)狀況，衡量收益與風(fēng)險(xiǎn)，遵循科學(xué)的決策程序。什么叫動(dòng)態(tài)分析法?其主要分析指標(biāo)有哪些?為什么要以動(dòng)態(tài)分析法為主? 動(dòng)態(tài)分析法，是一種考慮到資金時(shí)間價(jià)值因素對(duì)項(xiàng)目盈利能力和償債能力的影響，以及整個(gè)項(xiàng)目壽命期內(nèi)現(xiàn)金流量變化情況及其經(jīng)濟(jì)效益的財(cái)務(wù)分析方法，又稱現(xiàn)值法。投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的方法主要是什么？定量分析法與定性分析法。政府投資項(xiàng)目多數(shù)是基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目，材料中反應(yīng)的主要是政府投資社會(huì)效益。第九章 凈資產(chǎn)管理一、課后習(xí)題什么是公共組織凈資產(chǎn)？它有什么特點(diǎn)？答：公共組織的凈資產(chǎn)，是指資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額。事業(yè)基金中的投資基金，主要來源是事業(yè)單位的對(duì)外投資所占用的資金。原則: 。什么是結(jié)余？不同類別的公共組織結(jié)余有何區(qū)別？答： 結(jié)余，是指公共組織年度收入與支出相抵后的余額，包括需要結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用的資金。按形成時(shí)間劃分為當(dāng)年結(jié)余和累計(jì)結(jié)余。事業(yè)單位的結(jié)余是指事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)收入與支出相抵后的余額，包括需要結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用的資金。非財(cái)政撥款結(jié)余中除按照規(guī)定需要結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用的資金外，可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額。對(duì)公共組織的結(jié)余怎樣進(jìn)行管理？事業(yè)單位可供的分配結(jié)余該如何轉(zhuǎn)入事業(yè)基金？答：第一，認(rèn)真清查年度收支活動(dòng)；第二，按國家規(guī)定正確計(jì)算結(jié)余；第三，對(duì)結(jié)余進(jìn)行合理分配。試根據(jù)以上資料，計(jì)算該醫(yī)院的事業(yè)結(jié)余、專項(xiàng)撥款結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余、年度收支結(jié)余、可提取的職工福利基金及本年度增加的事業(yè)基金。只有這樣，才能保證專用基金的合理、合規(guī)使用。？答：財(cái)務(wù)清算的程序包括：提出資產(chǎn)清查立項(xiàng)申請(qǐng)；成立清算機(jī)構(gòu)；制定財(cái)務(wù)清算工作方案；實(shí)施清算；申報(bào)核實(shí)；驗(yàn)收及總結(jié)；財(cái)務(wù)清算結(jié)果的處理。公共組織財(cái)務(wù)清算后的資產(chǎn)該如何處置？ 答：（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的單位，全部資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)無償移交給所屬的部門或上級(jí)主管單位，并相應(yīng)調(diào)整、劃轉(zhuǎn)當(dāng)年可用的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。（六）分立的單位，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。事業(yè)單位改制必然會(huì)牽涉到原單位的財(cái)務(wù)清算，事業(yè)單位財(cái)務(wù)清算期間，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下成立財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)。第十一章 財(cái)務(wù)報(bào)告一、課后習(xí)題？為什么要編制財(cái)務(wù)報(bào)告？答：公共組織財(cái)務(wù)報(bào)告是反映公共組織一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和事業(yè)成果。財(cái)務(wù)報(bào)表附注是在保持報(bào)表正文簡(jiǎn)練的基礎(chǔ)上披露與報(bào)表數(shù)據(jù)相關(guān)的信息，即對(duì)報(bào)告編制或合并的基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法及主要項(xiàng)目等所作的說明。？答：格式統(tǒng)一、數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、及時(shí)編報(bào)公共組織的財(cái)務(wù)信息使用者有哪些？有何需求？答：政府財(cái)務(wù)報(bào)告使用者主要有：立法機(jī)關(guān)；審計(jì)機(jī)關(guān)和其他監(jiān)督機(jī)關(guān)；納稅人、投資者和其他資財(cái)提供者；公眾。公共組織的資產(chǎn)負(fù)債表反映出哪些財(cái)務(wù)信息？答：資產(chǎn)負(fù)債表可以為報(bào)表使用者提供以下信息：?jiǎn)挝凰莆盏慕?jīng)濟(jì)資源及這些資源的分布和結(jié)構(gòu)；單位的負(fù)債狀況；單位凈資產(chǎn)情況?，F(xiàn)金流量表有助于評(píng)價(jià)組織的支付能力和償債能力。它主要包括資產(chǎn)負(fù)債表，現(xiàn)金流量表，業(yè)務(wù)活動(dòng)表等。一、《中國紅十字基金會(huì)2009年度工作報(bào)告》主要闡述財(cái)務(wù)報(bào)告的作用、內(nèi)容、編制要求、編制方法等。分類：（一）（二）（三）按照財(cái)務(wù)分析的階段性劃分定期分析定期分析 。民間非營利組織財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括五個(gè)方面：非營利性；籌資能力；運(yùn)營能力、發(fā)展能力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因素分析法：運(yùn)用這一方法，可以分析某項(xiàng)指標(biāo)的完成受哪些因素影響，預(yù)測(cè)各因素對(duì)該指標(biāo)的影響程度。編寫要求如下：標(biāo)題：一般直接指出進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容。意見應(yīng)實(shí)事求是，措施要切實(shí)可行?！霸颇鲜?010年高等教育發(fā)展專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)”從是按確定分析對(duì)象、收集分析資料、開展分析研究、做出決策、提供建議等財(cái)務(wù)分析程序編寫而成，能比較全面準(zhǔn)確的反應(yīng)組織的財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)監(jiān)督的依據(jù)有哪些？財(cái)務(wù)監(jiān)督的類型有哪些？答：財(cái)務(wù)監(jiān)督的依據(jù)：（1）國家的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律。（5）其他有關(guān)社會(huì)效益、生態(tài)效益的數(shù)據(jù)和資料。什么是財(cái)務(wù)檢查，檢查的程序如何安排？答：賬務(wù)檢查，又稱作會(huì)計(jì)檢查，它是對(duì)公共組織的會(huì)計(jì)憑證、賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料進(jìn)行檢查的一種方法。民間非營利組織財(cái)務(wù)監(jiān)督有何重要意義？監(jiān)督主體有哪些？監(jiān)督的內(nèi)容有哪些？答：建立健全民間非營利組織有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，以利于其社會(huì)使命發(fā)揮和保障組織利益相關(guān)者的利益?！对颇鲜∝?cái)政廳關(guān)于組織開展2011年度全省行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)專項(xiàng)檢查的通知》從檢查的目的、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間等方面做了詳細(xì)的安排部署，這樣能保證財(cái)務(wù)監(jiān)督的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。組織的構(gòu)成要素和特點(diǎn):(1)組織是具有特定目標(biāo),承擔(dān)特定功能的群體。第二章 知覺、歸因與公共組織管理知覺的特性：選擇性、理解性、整體性、恒常性。（3）刻板效應(yīng) 管理啟示：管理者應(yīng)拋棄陳舊的、古板的觀念，以公正合理的視角去管理人。不能由一點(diǎn)便論及全部。二是行為者知覺的對(duì)象（外部歸因）。（3）引導(dǎo)組織成員多從內(nèi)在不確定因素（努力）歸因，少從內(nèi)在穩(wěn)定因素（能力）歸因，克服總是認(rèn)為自己能力低的歸因偏差，以提高他們的自信心。第四章 群體行為與公共組織管理正式群體的含義:有明文規(guī)定,有固定編制,有明確的職責(zé)分工,具體的權(quán)利和義務(wù)的群體非正式群體的含義：不經(jīng)官方規(guī)定由于在生活和工作中心理相容而自然結(jié)合在一起的群體。消極作用：（1）與組織利益或目標(biāo)沖突（2）與組織規(guī)范的沖突（3）與組織活動(dòng)的沖突（4）與組織領(lǐng)導(dǎo)的沖突如何對(duì)非正式群體進(jìn)行管理。1影響群體凝聚力的因素：（1）群體內(nèi)部因素①群體規(guī)模②群體的目標(biāo)設(shè)置③獎(jiǎng)勵(lì)方式④領(lǐng)導(dǎo)方式⑤群體成員的相容性⑥群體的領(lǐng)導(dǎo)者與成員的關(guān)系⑦群體成員間思想與情感的溝通程度（2）群體外部因素①群體面臨的壓力和威脅②群體的地位1高群體士氣應(yīng)具有的特征：（1）群體內(nèi)部凝聚力高，群體的團(tuán)結(jié)并非源自外在的壓力（2）群體內(nèi)的成員無無分裂為相對(duì)敵對(duì)的小群體的傾向（3）群體有適應(yīng)外部變化和處理內(nèi)部矛盾的能力（4）群體成員對(duì)整個(gè)群體具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感（5）群體成員都明確地掌握群體目標(biāo)（6）群體成員對(duì)群體目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)者持肯定與支持的態(tài)度（7）群體成員承認(rèn)群體存在的價(jià)值，并具有維護(hù)群體繼續(xù)存在的意向。1社會(huì)抑制作用的含義：由于別人在場(chǎng)或與別人一起活動(dòng)時(shí)所帶來的工作效率和績(jī)效的下降。缺點(diǎn)：群體不易適應(yīng)變化的環(huán)境，適合解決簡(jiǎn)單問題。（4）輪式溝通網(wǎng)絡(luò) 優(yōu)點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)集中化程度高，領(lǐng)導(dǎo)的核心作用明顯；信息傳播速度快，準(zhǔn)確性高，群體的工作效率高，適合解決常規(guī)性的簡(jiǎn)單問題。B點(diǎn)是高失調(diào)的功能失調(diào)性沖突 沖突激烈，分崩離析，組織受許多干擾，很難協(xié)調(diào)，一片混亂，組織內(nèi)不合作，這種高沖突狀況是破壞性的，組織績(jī)效較差。（2）馬斯洛從需要來研究人的行為，具有科學(xué)性和合理性（3）需要層次性以及需要由低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，反映了人的一般心理過程（4）為組織管理指出了調(diào)動(dòng)積極性的方向和內(nèi)容。（2）滿意的對(duì)立面是沒有滿意，不滿意的對(duì)立面是沒有不滿意（3）評(píng)價(jià)——局限性：①研究方法的可靠性令人質(zhì)疑②沒有使用滿意尺度的概念③赫茨伯格認(rèn)為滿意與生產(chǎn)率的提高有必然聯(lián)系的觀點(diǎn)是不正確的④赫茨伯格將保健因素與激勵(lì)因素截然分開是不妥的。④應(yīng)用雙因素理論要結(jié)合實(shí)際，工資和獎(jiǎng)金發(fā)放也可以成為激勵(lì)因素。麥克里蘭德成就需要理論（1）內(nèi)容：成就需要、權(quán)力需要、歸屬需要（2）理論貢獻(xiàn)：①提出了高成就人的特點(diǎn)②認(rèn)為高成就需要的人對(duì)組織對(duì)國家都是具有重要作用的③高成就需要的人可以通過教育來培養(yǎng)④在三種需要和管理的成功之間的關(guān)系上，他認(rèn)為高成就需要與管理成功沒有必然聯(lián)系。弗魯姆的期望理論（1）基本思想：激勵(lì)力﹦效價(jià)*期望值（2）應(yīng)用：①管理者不要泛泛抓一般的激勵(lì)措施，而應(yīng)當(dāng)抓住組織成員認(rèn)為效價(jià)最大的激勵(lì)措施。（2）應(yīng)用：①要重視了解員工的公平感②建立賞罰分明的制度③實(shí)行量化管理，增加透明度④民主管理⑤戰(zhàn)略為主，平衡為輔，加強(qiáng)對(duì)員工的教育。②管理者給員工設(shè)定目標(biāo)一定要有具體指標(biāo)。綜合性激勵(lì)理論P(yáng)25第九章 公共組織文化與公共組織變革公共組織文化的含義：公共組織在長期的生存和發(fā)展中所形成的，為本組織所特有的，且為組織多數(shù)成員共同遵守的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本理信念和行為規(guī)范的總和及其在組織活動(dòng)中的反映。：是依據(jù)國家規(guī)定的法律、法規(guī)及有關(guān)政策，采用一定的技術(shù)方法，對(duì)行政單位的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行管理的過程，其管理對(duì)象就是資金運(yùn)動(dòng)的全過程。：收入是指單位為開展業(yè)務(wù)和完成工作任務(wù)及其他活動(dòng)依法通過各種形式、各個(gè)渠道獲得的非償還性資金。：是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中能夠基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。它是按照公共部門財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的要求，在完成了對(duì)財(cái)務(wù)管理對(duì)象的確認(rèn)、計(jì)量和記錄等一系列程序后編制而成的書面文件。填空題、判斷分析題：a)國家財(cái)政無償撥款補(bǔ)助b)事業(yè)單位按國家規(guī)定自己組織的收入：公平性、約束性、規(guī)律性、先進(jìn)性：a)政策性強(qiáng) b)涉及范圍廣 c)類型不同，管理辦法多樣：a)政策性原則（體現(xiàn)國家政策）b)可靠性原則（依據(jù)充分、資料確實(shí)、不得假定或估算）c)合理性原則（全面平衡，妥善安排）d)完整性原則（包括全部財(cái)政收支）e)規(guī)范性原則（統(tǒng)一的預(yù)算科目、統(tǒng)一口徑、程序計(jì)算填列）：全面性、綜合性、規(guī)范性：a)征收方式具有分散性b)使用方向具有專用性c)存在方式具有依托性d)具有分離性e)管理方式具有自主性：a)基本存款賬戶 b)一般存款賬戶 c)專用存款賬戶 d)臨時(shí)存款：a)對(duì)比分析法 b)比率分析法 c)因素分析法 d)結(jié)構(gòu)分析法e)量、本、利分析法：a)先提后用原則 b)專設(shè)賬戶原則 c)?？顚Ｓ迷瓌t：a)固定資產(chǎn)的使用期限在一年以上b)固定資產(chǎn)的單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上c)固定資產(chǎn)在使用過程中要基本保持原有物質(zhì)形態(tài)：a)無形資產(chǎn)沒有獨(dú)立的實(shí)物形態(tài)，但往往又必須依托于一定的實(shí)體。b)經(jīng)營收入是進(jìn)行非獨(dú)核算的經(jīng)營活動(dòng)取得的收入，而不是開展獨(dú)立核算的經(jīng)營活動(dòng)取得收入。4）全面分析評(píng)價(jià)公共部門的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)績(jī)成果分析人員應(yīng)該做到：；；。2）對(duì)收入方面的監(jiān)督，應(yīng)把這部分作為財(cái)務(wù)監(jiān)督的重點(diǎn)之一。4）按規(guī)定程序提取現(xiàn)金。十、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的新問題P71）事業(yè)單位僅僅依靠國家發(fā)展是很不夠的，必須引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，建立自我發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效益最大化。2）堅(jiān)持勤儉，講求經(jīng)費(fèi)使用效果。折舊、利息、租金、保險(xiǎn)費(fèi)均表現(xiàn)為年金的形式。報(bào)酬分為：必要報(bào)酬率、預(yù)期報(bào)酬率、實(shí)際報(bào)酬率。財(cái)務(wù)分析的作用：財(cái)務(wù)分析是評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的重要依據(jù)；是企業(yè)實(shí)現(xiàn)理財(cái)目標(biāo)的重要手段；是企業(yè)實(shí)施經(jīng)營決策的重要步驟。B營運(yùn)能力比率分析7應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率=賒銷收入/應(yīng)收賬款；8存貨周轉(zhuǎn)率 =銷售產(chǎn)品成本/存貨；9流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=銷售收入/流動(dòng)資產(chǎn)；10固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=銷售收入/固定資產(chǎn)；11總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=銷售收入/資產(chǎn)總額。而改善資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率則要充分高效利用各項(xiàng)資產(chǎn)。第四章 籌資管理籌資：就是企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營、對(duì)外投資等對(duì)資金的需要，通過對(duì)一定的籌資渠道，運(yùn)用適當(dāng)?shù)幕I資方式，經(jīng)濟(jì)有效地獲取所需資金的行為。二、擴(kuò)張性籌資動(dòng)機(jī)。指企業(yè)同時(shí)為了擴(kuò)張規(guī)模和調(diào)整資本結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的籌資動(dòng)機(jī)。二、發(fā)行股票：股份公司按照公司章程依法發(fā)售股票直接籌資。六、利用商業(yè)信用：企業(yè)通過賒銷商品預(yù)收貸款等商品交易行為籌集短期資本的一種籌資方式。債務(wù)資本：亦稱介入資本，是企業(yè)依法取得并依約運(yùn)行，按期償還的資本