【正文】 宣傳主管部門負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及縣政府各有關部門、單位要加強應急救援隊伍建設，應急救援隊伍分別是：依托公安消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍；由預備役部隊、武裝警察部隊、民兵等力量組成的骨干應急救援隊伍；由縣政府相關部門組建的配備專業(yè)裝備器材并具備一定專業(yè)技術的專業(yè)應急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍；由各行業(yè)、各領域具備一定專業(yè)技術水平的專家人才組成的專家應急救援隊伍；由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及共青團、紅十字會以及其他組織建立的志愿者應急救援隊伍。對縣政府處臵突發(fā)事件以及應急預案演練、宣教培訓等所需財政經(jīng)費，由縣政府有關部門提出，經(jīng)縣財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度縣級預算。各級財政和審計部門要對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。專業(yè)應急部門負責儲備處臵突發(fā)事件專業(yè)應— 21 — 急物資。縣政府依法實施應急征用，被征用的財產(chǎn)使用后，應當及時返還被征用人。 醫(yī)療衛(wèi)生保障。 交通運輸保障。交通設施受損時，有關部門、單位或當?shù)卣畱斞杆俳M織力量進行搶修。公安部門、武警部隊按照有關規(guī)定，參與應急處臵和治安維護工作。 人員疏散防護保障。 通信保障?？h政府有關部門和單位要按照職責分工，分別負責煤、油、電、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理，確保應急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用氣、用煤、用水的基本要求。各級應急平臺基礎數(shù)據(jù)要實時更新。 氣象水文信息服務?？h政府應急管理辦公室協(xié)助相關應急指揮機構或有關部門單位制訂應急演練計劃并指導應急演練。應急預案應當每兩年至少舉行一次演練，并根據(jù)演練情況、實際需要和情勢變化按照有關規(guī)定適時修訂完善?？h鄉(xiāng)兩級要建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，將應急管理培訓納入公務員培訓內(nèi)容，針對不同對象確定教育內(nèi)容、考核標準，定期開展培訓，提高應對突發(fā)事件的決策和處臵能力。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》對有關單位或者責任人給予處罰或處分；構成犯罪的依法追究刑事責任?！?26 — 縣政府根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，有效預防、及時控制和最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進街道社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。突發(fā)事件主要包括以下內(nèi)容：。各類突發(fā)事件按照其性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、Ⅳ級（一般）。街道突發(fā)事件應急領導小組是全街道突發(fā)事件應急管理工作的領導機構。（3）決定和部署全街道應急工作重大事項。（2）負責全街道突發(fā)事件應急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組織管理工作。三、運行機制（一）預測與預警。（1）預警級別。（3）預警信息的內(nèi)容。（二）應急處置。當突發(fā)事件發(fā)生之后，街道政府應當在規(guī)定的時間內(nèi)如實向市政府、有關主管部門和單位報告。各街道直有關單位、各村要全力以赴配合相關應急處置工作。黨政辦：負責迅速了解、收集和匯總災情、險情，向應急領導小組報告，傳達、貫徹、落實街道應急指揮部的決策；起草、整理應急領導小組的文件及文書檔案；組織有關會議和接洽工作；督查領導批示、交辦和會議決定事項；宣傳防災、減災知識，鼓勵、動員群眾戰(zhàn)勝災害，及時平息謠傳或誤傳，安定民心、重建家園，安排指揮部值班及處理災害信息咨詢等事宜。對于較大的突發(fā)公共事件，街道黨委書記、街道辦主任必須立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)專項預案，統(tǒng)一指揮有關人員開展應急處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道政府應協(xié)調(diào)各有關部門迅速采取措施，做好災民的臨時安置與安撫、救濟物資供應、突發(fā)事件中傷亡人員的救助補助或補償、疫病防治、環(huán)境污染的消除等工作，指導群眾做好自救互救，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。（四）信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。加強應急救援隊伍建設，應急救援隊伍包括各村民兵應急救援隊伍、邊防應急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍以及志愿者應急救援隊伍。對受突發(fā)公共事件影響較大地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實際情況，街道財政適當給予支持；需要市財政支持的，由街道人民政府向市人民政府提出請求。街道衛(wèi)生院負責組建衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。（六）治安維護。（七）通信保障。（二）考核獎懲。八、附則（一）本預案由街道辦事處負責解釋。【職責】。、醫(yī)療等單位進行緊急聯(lián)系，并制定生產(chǎn)應急和響應措施。（車間、危險品倉庫、排污池?）成立應急隊伍，并落實應急措施。:；；；；、外部的聯(lián)系（如電話、警鈴等）；；，應采取的有效措施和相關人員的應急措施；?！断腊踩芾硪?guī)定》中相關條款執(zhí)行。，使員工掌握必要的應急知識。，通報緊急情況。，成立現(xiàn)場應急指揮小組，組織進行搶救、控制事態(tài)發(fā)展。應急場所工作人員在工作開始前和結束后，均應進行檢查。一般每年年總結時和在事故或緊急情況發(fā)生后，各部門除按《事故、事件管理程序》、《不符合、糾正和預防措施控制程序》進行調(diào)查分析處理外，各相關部門負責組織對應急準備和響應程序及應急計劃進行一次評審，必要時進行修訂，以完善程序，并采取預防措施防止再次發(fā)生。通過本預案的編制與實施，實現(xiàn)以下主要目的：●整合現(xiàn)有突發(fā)事件組織管理機構和信息等資源，建立應對突發(fā)事件防范、指揮、處置體制和機制；●通過規(guī)范突發(fā)事件的等級分類，確定不同等級突發(fā)事件的啟動程序，明確各級政府及相關部門、單位和組織的職責和權利；●通過整合現(xiàn)有突發(fā)事件應急處置資源，建立分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的突發(fā)事件處置保障體系；●通過整合現(xiàn)有突發(fā)事件的信息資源，實現(xiàn)信息資源共享，形成機制優(yōu)化、反應靈敏的信息支撐系統(tǒng)；●通過總體預案的實施，切實加強基礎工作，理順管理體制和機制，實現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，從而進一步提高城市應對突發(fā)事件的能力。重大突發(fā)事件(Ⅱ級)：指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對本市一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造 成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個部門、區(qū)市和相關單位力量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。本預案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)以及本市行政區(qū)劃以外、但可能對本市造成重大影響且必須由市政府協(xié)調(diào)指揮處置的各類突發(fā)事件。充分依靠人民群眾和各種社會力量，最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的人身和財產(chǎn)損失。把應對突發(fā)事件的各項工作落實到日常管理中，加強基礎工作，提高全社會防范突發(fā)事件的意識，落實各項預防措施，做好應對突發(fā)事件的思想準 備、預案準備、機制準備和工作準備，將預防與應急處置有機結合起來，力爭盡早發(fā)現(xiàn)和處理，將突發(fā)事件造成的損失減少到最低程度。資源整合原則。調(diào)動全社會各方面的積極性，建立健全組織和動員人民群眾參與應對突發(fā)事件的有效機制，實現(xiàn)突發(fā)事件應對的社會化。突發(fā)事件專項應急預案：是總體預案的組成部分，是有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個部門職責的應急預案。舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應當制定應急預案并按規(guī)定備案。副市長按照業(yè)務分工和在相關突發(fā)事件應急指揮機構中兼任的職務，負責相關類別突發(fā)事件的應急應對工 作。辦公室的主要職責是： ●履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責；●執(zhí)行市突發(fā)事件應急領導小組的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查全市突發(fā)事件的應急準備、應急處置和事后恢復工作；協(xié)助領導小組領導處置重大、特別重大突發(fā)事件；●定期組織修訂青島市突發(fā)事件總體應急預案，審定各類突發(fā)事件專項應急預案、部門應急預案、分應急預案，督促檢查預案演習工作；●指導建立健全和完善突發(fā)事件信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)各突發(fā)事件專項指揮部、各區(qū)市政府和相關部門信息共享，保障網(wǎng)絡暢通；●組織協(xié)調(diào)有關應對突發(fā)事件的科學研究、宣傳教育和人員培訓工作。咨詢組的主要職責是：●跟蹤國內(nèi)外災害科學最新發(fā)展趨勢，加強溝通與聯(lián)系，為本市中長期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設與管理等方面提供決策建議；●對重大、特別重大突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關建議；●發(fā)生重大公共安全事件時，向市突發(fā)事件應急領導小組提供科學而有效的決策咨詢方案。、相關部門和區(qū)市按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合”的原則，開展突發(fā)事件應對工作。，及時收集、分析、匯總本地區(qū)、本部門或本系統(tǒng)各類影響公共安全的信息，收集、整理和研究發(fā)生在國內(nèi)外可 能對所屬地區(qū)、部門、系統(tǒng)造成重大影響的重大突發(fā)事件信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，預測可能發(fā)生的情況，及時上報市政府應急管理辦公室，并及 時通報給各相關部門。突發(fā)事件專項指揮部、相關部門和各區(qū)市應依據(jù)各自職責分工，并按照突發(fā)事件可能發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時向市政府應急管理辦公室提出相應的預警建議。藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。、相關部門和各區(qū)市在制定各類突發(fā)事件專項預案或分預案過程中，應依照以上預警級別的劃分標準，在各自制定的預案中，對各類突發(fā)事件的預警級別具體加以細化。，市政府應急管理辦公室、各突發(fā)事件專項指揮部、相關部門和各區(qū)市應按照預警立即做出響應，進入相應的應急工作狀態(tài)，適時啟動相應的突發(fā)事件應急處置預案，履行各自所應承擔的職責。由市政府應急管理辦公室牽頭，會同有關方面，制定全市綜合預警 體系建設的技術平臺，充分利用現(xiàn)代化的技術監(jiān)測手段，特別加強公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、氣象、市政公用、環(huán)保、林業(yè)、海事等專業(yè)部門的數(shù)字化監(jiān)控監(jiān)測基礎設施 建設，強化重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)等專業(yè)預警預報信息系統(tǒng)建設。4應急響應 特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：由市政府應急管理辦公室報請市突發(fā)事件應急領導小組批準后啟動相應應急預案，市主要領導應趕赴現(xiàn)場或到市應急聯(lián)動指揮中心進行指揮，相關突發(fā)事件專項指揮部、有關部門和屬地區(qū)市政府組成的現(xiàn)場指揮部，負責事件的具體指揮和處置。由各突發(fā)事件專項指揮部、相關部門和屬地區(qū)市政府負責全權指揮。，各部門、專項指揮部、各區(qū)市要在第一時間上報。（2）現(xiàn)場指揮部應維護好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止事態(tài)的進一步擴大。（4）市政府應急管理辦公室應依據(jù)突發(fā)事件的級別和種類，適時派出由該領域具有豐富應急處置經(jīng)驗的人員和相關科研人員組成的專家咨詢組，共同參與事件的 處置工作。（1）現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向市政府應急管理辦公室報告，由應急領導小組協(xié)助調(diào)配其他應急資源參與處置工作。（2）要快速向社會公眾發(fā)布事件信息，實施現(xiàn)場動員，提供有關保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。，特別重大突發(fā)事件，由市政府應急管理辦公室報請應急領導小組主要領導批準后宣布應急結束；重大突發(fā)事件，由市政 府應急管理辦公室或相關突發(fā)事件專項指揮部決定后，宣布應急結束，同時報告主要領導；一般和較大突發(fā)事件，由決定啟動預案的相關突發(fā)事件專項指揮部、相關 部門或屬地區(qū)市決定后，宣布應急結束。、重大突發(fā)事件發(fā)生后，民政部門應立即會同相關部門，做好轉移群眾的安置工作，及時組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構應立即趕赴現(xiàn)場開展保險受理、賠付工作。，市政府應急管理辦公室應組織有關部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估。建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結合，基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。（2）海事、交通、醫(yī)療急救、市政公用、人防、地震、防汛、消防、衛(wèi)生、林業(yè)、建筑工程等部門和行業(yè)組成的專業(yè)應急隊伍，是突發(fā)事件應急行動的骨干力量。在志愿者隊伍的組織、技術裝備、培訓、應急預案演練、救援行動人身保險等方面，由相關 部門和區(qū)市政府給予支持和幫助。市政府應急管理辦公室定期組織全市跨部門、跨行業(yè)的應對重大、特別重大突發(fā)事件的演練，檢驗應急隊伍的快速反應能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力，實現(xiàn)對突發(fā)事件管理的規(guī)范化和程序化。市有關部門要立即組織專業(yè)隊 伍，盡快恢復被毀壞的公路、市內(nèi)道路、隧道、鐵路、空港、海港及有關設施，保障交通路線的暢通。市疾病預防控制中心（CDC）、衛(wèi)生監(jiān)督 所、各級各類醫(yī)療機構、出入境檢驗檢疫部門及其他相關部門負責做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準備，并嚴密組織實施。，如現(xiàn)場有起火、存有易燃易爆危險品、漏電、漏水、漏氣等情況發(fā)生，現(xiàn)場先期處置人員要立即通知有關主管部門實施滅火、排爆、斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場危險品，避免次生危害的出現(xiàn)，有關部門必須迅速辦理。，由市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市國資委、市交通委、市民政局等部門負責組織應急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應。處置突發(fā)事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則分級負擔。從事高風險活動的企業(yè)應當購買財產(chǎn)保險，并為其員工購買人身意外傷害保險。由市科技局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市公安局、市電子政務辦公室負責，依托駐青科研機構、高校，加強應對突發(fā)事件技術支撐體系研究，建立突發(fā)事件管理技術的開發(fā) 體系和儲備機制；制訂研發(fā)計劃，借鑒國際先進經(jīng)驗，重點加強智能化的應急指揮通信技術裝備、輔助決策技術裝備、特種救援技術裝備的研制工作，科學合理地進行配備。政府機關、社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)居委會和村委會負責組織本單位、本地區(qū)的人員進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育。（一）編制目的。（三）分類分級。主要包括傳染病疫情、群體不明原因疾病、食品安全危害和職業(yè)中毒、動物疫情、飲用水安全以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、網(wǎng)絡與信息安全事件、涉外突發(fā)事件和群體