【正文】 符的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。第四,有利于增加職工的就業(yè)危機(jī)感,更加珍惜就業(yè)機(jī)會(huì),增強(qiáng)其工作熱情和責(zé)任感,借故各種理由拒交失業(yè)保險(xiǎn)金,可以從法律角度考慮建立一個(gè)新稅種:失業(yè)保險(xiǎn)稅,通過稅收方式對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金進(jìn)行,失業(yè)保險(xiǎn)稅模式的優(yōu)勢(shì)在于:(1),財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)算,失業(yè)保險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)金的日常發(fā)放,機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),權(quán)現(xiàn)分明,任務(wù)明確,便于操作和節(jié)約征管費(fèi)用,提高工作效率.(2)、管理和支付都有嚴(yán)格的法律規(guī)定,具有較強(qiáng)的法律約束力.(3)更能體現(xiàn)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則,他們分別按照工資總額的一定比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅,其稅收收入由國(guó)家專設(shè)機(jī)構(gòu)安排使用,失業(yè)保險(xiǎn)稅還可通過起征點(diǎn)、稅率等的科學(xué)設(shè)計(jì),均衡不同納稅主體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在通貨膨脹,這就使失業(yè)保險(xiǎn)基金存在貶值的危險(xiǎn),如果這部分資金不進(jìn)行自我增值,單依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼或提高儲(chǔ)畜率,不僅增加國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān),也抵消不了通貨膨脹給資金造成貶值的負(fù)作用,失業(yè)保險(xiǎn)基金收取在先,支付在后,而且收入不可能在短時(shí)間內(nèi)全部支付,總是要形成一部分的“閑置”,它的閑置就不利于社會(huì)總資金的周轉(zhuǎn),無(wú)法從資金周轉(zhuǎn)中獲得收益,不利于增加失業(yè)保險(xiǎn)的后備力量,失業(yè)保險(xiǎn)基金只有進(jìn)行投資使用,關(guān)系到失業(yè)保險(xiǎn)基金保值、增值,有以下幾種途徑:首先,將失業(yè)保險(xiǎn)基金存入銀行,收益可靠穩(wěn)定,但存在資金收益低,需要國(guó)家政策支持,給予失業(yè)保險(xiǎn)基金以優(yōu)惠利率,要超過物價(jià)指數(shù),把失業(yè)保險(xiǎn)基金用于這方面的投資應(yīng)該是非常安全的,成立社會(huì)保障銀行,專門進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)與管理,進(jìn)行投資融資世界各國(guó)在社保方面一個(gè)比較成功的經(jīng)驗(yàn)就是設(shè)立社會(huì)保障銀行,獨(dú)立于各級(jí)政府,實(shí)行董事會(huì)制度,由政府、勞工、社保三方代表組成,政府在政策上給予扶持,如將一些有相當(dāng)收益水平、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目?jī)?yōu)先照顧社會(huì)保障銀行,此外在投資盈利的所得稅方面, ,具體說:失業(yè)人員的救濟(jì)金及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、失業(yè)人員的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)和扶持失業(yè)人員的生產(chǎn)自救費(fèi)、,應(yīng)增加:(1)女性失業(yè)者的生育補(bǔ)助費(fèi)和生活困難補(bǔ)助費(fèi)。五年以上的,失業(yè)保險(xiǎn)基金存在著救濟(jì)支出比例偏低、管理費(fèi)支出偏高、生產(chǎn)自救費(fèi)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)使用效益差等問題,依照國(guó)際慣例,失業(yè)救濟(jì)金是失業(yè)保險(xiǎn)金支出的大頭,而我國(guó)在管理費(fèi)支出方面卻一直居高不下,連續(xù)幾年管理費(fèi)占基金總支出的比例高達(dá)20%,管理費(fèi)占總支出的比例一般僅在3—4%.失業(yè)保險(xiǎn)制度建立初期管理費(fèi)提取比例高一些是難免的,但長(zhǎng)期居高不下,用大筆基金超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)建辦公樓、職工宿舍及交通工具,顯然損害了失業(yè)保險(xiǎn)制度正常功能的發(fā)揮.第四篇：2012年養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)基金自查報(bào)告果樹社社保局2012養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基 金 工 作 報(bào) 告根據(jù)《關(guān)于在2013元旦春節(jié)期間惠民利民政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》（安糾辦通[2013]1號(hào)）文件要求，結(jié)合本區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)際，現(xiàn)將我局養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金運(yùn)行情況自查如下：一、基本情況目前，全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)xx人，占目標(biāo)任務(wù)數(shù)xx人的xx%；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)xx人，占目標(biāo)任務(wù)數(shù)xx人的xx%；2012，共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)xx萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)數(shù)xx萬(wàn)元的xx%；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)xx萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)數(shù)xx萬(wàn)元的xx%。重點(diǎn)圍繞社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、管理和支付等方面，認(rèn)真開展自查工作。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，做到社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)及時(shí)、數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、說明清楚、手續(xù)齊備。在基金征繳和支付方面建立了各股室間相互監(jiān)督機(jī)制，征繳科與基金科及時(shí)核對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)與開出的票據(jù)，保證了票款賬相符，并建立了領(lǐng)取、收回簽章負(fù)責(zé)制。定期不定期對(duì)社?；疬\(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)易出現(xiàn)問題的崗位實(shí)行隨時(shí)檢查，嚴(yán)肅基金紀(jì)律。同時(shí)，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)辦能力，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的專業(yè)化。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，將指標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到每個(gè)工作人員，與工資、評(píng)優(yōu)掛鉤，做到人人有指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)全員收繳的積極性。機(jī)關(guān)事業(yè)單位加大清欠征繳力度，通過政策宣傳、電話催繳等行政和法律手段進(jìn)行催繳及時(shí)催收，保證了基金足額征繳。凡涉及新增參保人員的保險(xiǎn)費(fèi)征繳、合同制人員的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、新增退休人員的養(yǎng)老金支出、死亡離退休人員的喪葬費(fèi)、撫恤金支出、個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)移支出等方面，全部經(jīng)由初審、復(fù)審后上報(bào)局里，審批后執(zhí)行。（四）健全監(jiān)督體系，實(shí)行全方位監(jiān)督基金監(jiān)督體系是社會(huì)保障體系不可或缺的組成部分。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，務(wù)必要把老百姓的“保命錢”管好、用好，確保基金的安全安全運(yùn)行，健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好社會(huì)保障基金安全工作的關(guān)鍵，規(guī)范業(yè)務(wù)操作、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制是做好社會(huì)保障基金自查與整改工作的基礎(chǔ)，實(shí)行社保基金信息化監(jiān)管是做好監(jiān)督工作的保障，積極開展各項(xiàng)檢查是做好社保基金行政監(jiān)督工作的重要手段?？傊?，今后，我們要進(jìn)一步建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金的各項(xiàng)規(guī)章制度，做好基礎(chǔ)工作，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)統(tǒng)一部署和要求，不斷創(chuàng)新工作思路，積極探索基金安全運(yùn)行的有效途徑，確保社會(huì)保障基金的收繳、支付、管理、運(yùn)營(yíng)的安全。（p2）失業(yè)的分類？什么是結(jié)構(gòu)性失業(yè)？答：國(guó)際上一般將失業(yè)分為以下三大類：（1）摩擦性失業(yè)；（2）結(jié)構(gòu)性失業(yè)；（3）、周期性失業(yè)。（。收繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一安排使用，不記入個(gè)人帳戶，不需要償還；（4）社會(huì)化。（p7）失業(yè)保險(xiǎn)制度構(gòu)成的要素？答：（1）制度的覆蓋范圍；（2）失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集；（3）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件；（4）失業(yè)保險(xiǎn)金的給付水平；（5）失業(yè)保險(xiǎn)金的給付地間；（6）失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理；（7）失業(yè)保險(xiǎn)的組織管理。三是用人單位、職工和國(guó)家共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用的原則。（p15）現(xiàn)行的《失業(yè)保險(xiǎn)法》何時(shí)審議通過？何時(shí)正式實(shí)施的？答：2010年10月28日由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七會(huì)議審議通過。（1）、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行部分積累，而失業(yè)保險(xiǎn)基金則是現(xiàn)收現(xiàn)付；（2）、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金都建立了個(gè)人賬戶，而失業(yè)保險(xiǎn)基金則是統(tǒng)籌使用，更強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和基金的互濟(jì)性；（3）、在基金支出方面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金除了要滿足眼前的資金需要，還要應(yīng)付遠(yuǎn)期的支付壓力，而失業(yè)保險(xiǎn)基金面臨的主要是現(xiàn)時(shí)支付需要?；鸬恼骼U體制包括基金的征收形式、征收機(jī)構(gòu)、征收程序等內(nèi)容。四是經(jīng)濟(jì)性原則。（3）財(cái)政補(bǔ)貼收入，是失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，財(cái)政按規(guī)定給予的補(bǔ)貼。失業(yè)保險(xiǎn)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。應(yīng)當(dāng)綜合考慮各統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入狀況以及基金支付壓力等因素，對(duì)部分統(tǒng)籌地區(qū)不同時(shí)期的基金缺口進(jìn)行合理的測(cè)算，并以此為依據(jù)核定失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的規(guī)模。失業(yè)保險(xiǎn)基金報(bào)表應(yīng)按月份、季度和編報(bào)，分別反映報(bào)告期內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)基金的資產(chǎn)負(fù)債狀況和基金收支情況。三是經(jīng)濟(jì)功能，即通過為失業(yè)人員提供失業(yè)保險(xiǎn)待遇，使其不因失業(yè)而失去收入，以維持他們的消費(fèi)預(yù)期，保證社會(huì)的有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。二是激勵(lì)原則。（p48）2失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的個(gè)人醫(yī)療如何繳費(fèi)？答：領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工醫(yī)保的繳費(fèi)率原則上按照統(tǒng)籌地區(qū)的繳費(fèi)率確定。（p53）2我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付期限？答：失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和其本人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短的不同，劃分為3個(gè)檔次：（1）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的，最長(zhǎng)能夠領(lǐng)取12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；（2）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的，最長(zhǎng)能夠領(lǐng)取18個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；（3）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，最長(zhǎng)能夠領(lǐng)取24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。在認(rèn)定失業(yè)人員是否有求職要求時(shí)，應(yīng)以其是否在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記求職，并參加求職活動(dòng)為標(biāo)志。第三，正確使用失業(yè)保險(xiǎn)基金。（2）失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行管理。（p65）3人力資源社會(huì)保障行政部門在管理失業(yè)保險(xiǎn)工作中的主要職責(zé)？答：一是貫徹實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī)。（p69）3失業(yè)保險(xiǎn)金審核及發(fā)放的時(shí)間規(guī)定？答：失業(yè)人員應(yīng)在終止或者解除勞動(dòng)合同之日起60日內(nèi)，到受理其單位失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。（p73）3失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)的含義？答：失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)具有三層含義：（1）失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作。（3）失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)理論。（2）總體性。（4）變異性。指標(biāo)是說明總體特征的概念，而且是表明統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)對(duì)象的總體數(shù)理特征的概念。報(bào)表目錄，是指應(yīng)報(bào)送的報(bào)表名稱、報(bào)送日期、編報(bào)單位、編報(bào)范轉(zhuǎn)等有關(guān)填寫、報(bào)送報(bào)表的說明一覽表。其計(jì)算公式為：結(jié)構(gòu)相對(duì)指標(biāo)=失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)象部分?jǐn)?shù)值/失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)象全部數(shù)值。（p101）4失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)施的成效？答：（1）推動(dòng)了勞動(dòng)制度改革和企業(yè)改革的順利實(shí)施；（2）較好地保障了失業(yè)人員基本生活：（3）促進(jìn)了失業(yè)人員再就業(yè)；（4）維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。失業(yè)調(diào)控工作的出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)，都必須緊緊圍繞這個(gè)中心展開。促進(jìn)就業(yè)政策的核心，是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)需求，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。失業(yè)保險(xiǎn)是失業(yè)調(diào)控工作的重要組成部分，提負(fù)著相同的責(zé)任。這種調(diào)控，既是對(duì)用人單位用人自主權(quán)的一種保護(hù)，也是對(duì)用人單位行使用人自主權(quán)的一種監(jiān)督。（2）搞好幫扶，努力降低失業(yè)增加帶來的負(fù)面影響。（p134）4我國(guó)失業(yè)預(yù)警制度的主要特征？答：（1）科學(xué)性。（3）預(yù)見性。由于對(duì)今后一定時(shí)期失業(yè)形勢(shì)準(zhǔn)確作出判斷將受多種不確定因素影響，所以，預(yù)警提示是可變的，即某些客觀情況的變化，將直接影響預(yù)警結(jié)果。（p142）50、建立失業(yè)預(yù)警制度的基本方法及主要步驟？ 答：基本方法：（1）應(yīng)有失業(yè)預(yù)警制度建設(shè)總體方案；（2）應(yīng)建立失業(yè)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查體系；（3）應(yīng)有系統(tǒng)、科學(xué)的工作方法；（4）應(yīng)有專門的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（p151）5《促進(jìn)就業(yè)和失業(yè)保護(hù)公約》對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的組織和管理做了如何規(guī)定？答：《促進(jìn)就業(yè)和失業(yè)保護(hù)公約》對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的組織和管理作了如下規(guī)定：（1）保護(hù)范圍。可以采取繳費(fèi)基金制，也可以采取非繳費(fèi)基金制，或者是兩種辦法結(jié)合。支付期限隨資格時(shí)間的長(zhǎng)短而變化。在失業(yè)津貼被拒付、取消、停發(fā)、削減，或?qū)蛸N數(shù)額有爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)向管理失業(yè)津貼的機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)的機(jī)構(gòu)提出上訴。（p161）