【正文】 定的使用范圍，專款專用，無(wú)擠占和挪用情況。二、自查情況我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括xxxx年各級(jí)財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)表未報(bào)送資金尚未通過(guò)財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。，實(shí)際通過(guò)“一卡通”。2油菜補(bǔ)貼資金。認(rèn)真做到資金足額及時(shí)發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。(一)退耕還林財(cái)政資金，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過(guò)財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請(qǐng)撥付。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取措施，及時(shí)糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金在分配使用過(guò)程中的違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項(xiàng)資金的使用安全?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬(wàn)元，十里鋪鄉(xiāng)5萬(wàn)元。根據(jù)中共貴州省紀(jì)委《關(guān)于做好迎接全省財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作的通知》(黔紀(jì)發(fā)〔20xx〕號(hào))文件精神，我鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉農(nóng)資金來(lái)源、用途、使用情況進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查情況予以報(bào)告。二、自查情況(一)農(nóng)村低保資金的管理使用情況嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)低保的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保各環(huán)節(jié)工作。確保困難群眾基本生產(chǎn)生活。20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助1360500元，其中7月發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人750元，興仁九中初中貧困生690人，每人750元，小學(xué)貧困生54人，每人500元。從自查的情況來(lái)看，20xx年、20xx年各類(lèi)涉農(nóng)資金均已撥付使用到位。二是建立公開(kāi)制度，各涉農(nóng)部門(mén)要在項(xiàng)目資金安排后 15日內(nèi)，將資金的名稱、來(lái)源、數(shù)量、和項(xiàng)目安排，作為政務(wù)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，在項(xiàng)目區(qū)向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。我鎮(zhèn)把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管列入黨委政府重要工作議程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究解決相關(guān)問(wèn)題。(三)規(guī)范支付程序，完善管理制度。每季度鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)涉農(nóng)資金管理使用情況的進(jìn)行抽查。(一)資金信息不對(duì)稱、操作透明度不夠。由于信息公開(kāi)不規(guī)范，規(guī)劃計(jì)劃、分配方案、類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)等基層、群眾關(guān)心、關(guān)注重要事項(xiàng)，難以成為公開(kāi)的規(guī)定內(nèi)容。撥付渠道多，參與管理部門(mén)多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范。結(jié)合存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，要從以下四個(gè)方面入手。整合資金性質(zhì)相同的項(xiàng)目，形成大類(lèi)項(xiàng)目，如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。二是當(dāng)前可以重點(diǎn)探索電子網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)形式，建立完善的中央、省、州、縣涉農(nóng)資金公開(kāi)網(wǎng)上平臺(tái)。財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告8為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財(cái)農(nóng)4號(hào)《關(guān)于全面開(kāi)展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財(cái)政局召開(kāi)的財(cái)政支農(nóng)資金管理安全檢查的會(huì)議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來(lái)源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：至1—7月。均已全部?jī)冬F(xiàn)到戶。三、村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金。各部門(mén)之間做到分工到位，責(zé)任明確，同時(shí)均成立了項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施和資金撥付進(jìn)行全面監(jiān)督。沒(méi)有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。7萬(wàn)元，農(nóng)田水利工程補(bǔ)助資金2萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬(wàn)元。二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金財(cái)政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬(wàn)元，我鎮(zhèn)實(shí)際支付農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶和受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，按受災(zāi)程度，經(jīng)研究以不同的`標(biāo)準(zhǔn)把救災(zāi)資金解決到各受災(zāi)戶，減少受災(zāi)群眾的損失。4萬(wàn)元（其中：，）；撥入整村推進(jìn)扶貧資金21萬(wàn)元（其中：，）；資金的撥付嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件所規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，每一次項(xiàng)目資金的撥付均由鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行具體安排部署，均成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。五、整改意見(jiàn)及建議我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金。其中：xx續(xù)建村道xx公里，補(bǔ)助資金xx萬(wàn)元，茶葉產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，補(bǔ)助資金xx萬(wàn)元。該項(xiàng)目扶貧補(bǔ)助資金xx萬(wàn)元。該便道工程長(zhǎng)xx公里，修建金額xx萬(wàn)元（群眾自籌xx萬(wàn)元，扶貧補(bǔ)助金額xx萬(wàn)元），該工程已全面竣工。三、存在的39。并高度重視截留挪用財(cái)政專項(xiàng)資金的違法違規(guī)問(wèn)題，搞好項(xiàng)目資金的專項(xiàng)檢查，做到事前評(píng)估、事中監(jiān)督、事后檢查驗(yàn)收、跟蹤問(wèn)效，杜絕擠占、挪用，隨意調(diào)整項(xiàng)目資金，確保資金不折不扣地落實(shí)到項(xiàng)目上。一是健全工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)編制任務(wù)分解表，明確職能分工，責(zé)任到人。制定了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作方案。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的部門(mén)分別圍繞本部門(mén)財(cái)政資金監(jiān)管項(xiàng)目和內(nèi)容，制定出量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門(mén)資金監(jiān)管情況進(jìn)行考評(píng)排名，考評(píng)結(jié)果列入各級(jí)各部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和績(jī)效評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，在20xx年xxxx月份，由縣財(cái)政紀(jì)檢組長(zhǎng)帶隊(duì)，由分管惠農(nóng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)監(jiān)辦主任、惠農(nóng)辦負(fù)責(zé)人組成的檢查組對(duì)全縣xxxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了集中檢查，對(duì)落實(shí)糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面檢查，檢查率達(dá)到100%，同時(shí)深入農(nóng)戶家中對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的檢查核對(duì)，及時(shí)查糾問(wèn)題，確保足額兌現(xiàn)?？h財(cái)政局對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)干部組織了多次財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村利用單位政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄等形式公開(kāi)資金使用情況。六、存在的不足和下一步的工作措施我縣財(cái)政部門(mén)對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管進(jìn)行了許多有益的努力，對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管能夠發(fā)揮上級(jí)財(cái)政部門(mén)不可替代的作用。二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。提高其法律素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識(shí)。將財(cái)政資金監(jiān)管工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)加大對(duì)基層財(cái)政干部的培訓(xùn)力度，幫助基層財(cái)政干部增強(qiáng)法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)，提高政策執(zhí)行力和履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。圍繞財(cái)政支農(nóng)資金問(wèn)題，試圖構(gòu)建一個(gè)“3W”經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架——什么是整合（what）、為什么要整合（why）和如何整合（how），分析財(cái)政支農(nóng)資金整合的必要性和有效途徑。在資金增值環(huán)節(jié)上，部門(mén)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可達(dá)到“雙贏”的協(xié)同效應(yīng)，相互在資金價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)上展開(kāi)合作，在整個(gè)價(jià)值鏈上創(chuàng)造更大的價(jià)值。資金是開(kāi)展工作、創(chuàng)造部門(mén)成績(jī)最直接也最有效的手段，這也是資金在各部門(mén)分散管理形成剛性的主要原因。（3）財(cái)政支農(nóng)資金的“公共地”性質(zhì)決定了極易在政府部門(mén)之間形成“分贓式”利益共同體，共同瓜分財(cái)政支農(nóng)資金“剩余”。但是，兩個(gè)部門(mén)都將失去各自資金的絕對(duì)支配權(quán)、支付整合成本和因此而獲得租金。其中mn＞a（見(jiàn)表1）：表1政府部門(mén)之間博弈分析矩陣在表1所示財(cái)政支農(nóng)資金整合政策執(zhí)行的囚徒困境模型中，存在兩個(gè)均衡（m，m），（n，n），且（m，m）帕累托意義上優(yōu)于（n，n）。（2）如果政府的選擇是分散使用，政府投入效果由于分散使用而被削弱，個(gè)體選擇爭(zhēng)取盡量多的財(cái)政資金，相應(yīng)的結(jié)果為（，2）；如果個(gè)體選擇合理爭(zhēng)取財(cái)政資金，相應(yīng)的結(jié)果為（1，1），但這個(gè)博弈過(guò)程是有次序的。因此，政府部門(mén)選擇資金分散使用可能會(huì)得到更大的效果。地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)投資動(dòng)力不足和財(cái)政支農(nóng)資金整合積極性不高的原因有：（1）利益機(jī)制的導(dǎo)向。財(cái)政支農(nóng)資金相對(duì)于三農(nóng)發(fā)展需要來(lái)說(shuō)，是具有稀缺性的。目前國(guó)家增加的財(cái)政支農(nóng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新時(shí)期三農(nóng)發(fā)展的需要。因此，為了大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就需要拓展投入的渠道，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)能力，目前在金融危機(jī)和財(cái)力有限的背景下，財(cái)政支農(nóng)資金的數(shù)量擴(kuò)張的外延式發(fā)展可能空間有限，內(nèi)涵式發(fā)展成為首要選擇的發(fā)展模式。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生并不是依靠單個(gè)部門(mén)三農(nóng)投入資金規(guī)模的擴(kuò)大，而是依靠部門(mén)之間或者財(cái)政支農(nóng)部門(mén)與其他社會(huì)組織進(jìn)行聯(lián)合，通過(guò)節(jié)約組織成本，提高效益。從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和理論分析來(lái)看，實(shí)行分散管理模式往往比實(shí)行整合模式成本要高。根據(jù)職能重新整合政府機(jī)構(gòu)，減少政府間溝通的行政成本。根據(jù)受益范圍和財(cái)政能力相結(jié)合的原則，逐步明晰各級(jí)政府在財(cái)政支農(nóng)方面的事權(quán)，實(shí)現(xiàn)不同級(jí)次政府之間在財(cái)政支農(nóng)方面的有序分工和整合。將財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)信社改革、政策性金融支農(nóng)進(jìn)行三維整合。一方面可以規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目管理，另一方面通過(guò)項(xiàng)目績(jī)效和預(yù)算安排掛鉤，好范文，切實(shí)改變重分配，輕監(jiān)督，輕績(jī)效的現(xiàn)狀，提高財(cái)政資金的管理效能和使用效益。二是公開(kāi)化原則。四是安全性原則。建立財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。一是在立項(xiàng)階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行事前控制，財(cái)政與主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)定，對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)；二是在執(zhí)行階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的事中監(jiān)督，財(cái)政與主管部門(mén)可委托中介機(jī)構(gòu)跟蹤抽查項(xiàng)目實(shí)施情況，確保資金按規(guī)定用途使用，防止財(cái)政資金流失與浪費(fèi)。規(guī)范預(yù)算編制，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息。開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)。狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算責(zé)任。狠抓增收節(jié)支，反對(duì)鋪張浪費(fèi)行為。積極開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)，探索建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制和有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制。將支農(nóng)資金的使用范圍、分配、撥付、使用、管理、監(jiān)督及預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效考評(píng)、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)以制度化的形式確定下來(lái)，建立科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的支農(nóng)資金管理制度和“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”三個(gè)體系，提高辦事效能。重大項(xiàng)目資金計(jì)劃和支出預(yù)算執(zhí)行方案經(jīng)財(cái)政部門(mén)初審，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后執(zhí)行，使財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的決策更加客觀、公正，程序更加透明。項(xiàng)目開(kāi)工期間，項(xiàng)目部門(mén)首先要報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意后按工程進(jìn)度撥付資金。確定績(jī)效目標(biāo)，建立客觀公正的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)有效的考評(píng)方法，合理的指標(biāo)體系，推進(jìn)預(yù)算支出特別是投資項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)工作。穩(wěn)妥地調(diào)整補(bǔ)貼系數(shù)。資金的支出統(tǒng)一執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制、招投標(biāo)制、政府采購(gòu)制、國(guó)庫(kù)集中支付制。對(duì)預(yù)算編制各個(gè)環(huán)節(jié)中績(jī)效評(píng)價(jià)的要求進(jìn)行明確界定，要求各部門(mén)單位在預(yù)算編制執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。按照“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的原則，明確財(cái)政資金管理者和使用者的責(zé)任。早編細(xì)編預(yù)算、完善工作機(jī)制，提高預(yù)算完整性透明度。完善評(píng)價(jià)體系。編制績(jī)效預(yù)算可以起到事前監(jiān)督的預(yù)防作用，解決其他事中和事后環(huán)節(jié)監(jiān)督管理上的不足，從根本上提高資金績(jī)效水平和資金使用效益。落實(shí)自評(píng)責(zé)任，規(guī)范單位自評(píng)行為，嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，與預(yù)算批復(fù)同步試行重大支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)批復(fù)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭約束。開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配試點(diǎn)工作。問(wèn)題：沒(méi)有明確的管理機(jī)構(gòu)。目前，各有關(guān)部門(mén)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)主要是通過(guò)若干固定的財(cái)務(wù)、技術(shù)和工程管理指標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)側(cè)重于技術(shù)、工程和資金使用的合規(guī)性評(píng)價(jià)，對(duì)財(cái)政資金的使用效益評(píng)價(jià)不足；同時(shí)評(píng)價(jià)還缺乏一套科學(xué)、統(tǒng)一、完整的指標(biāo)體系。支出結(jié)果缺乏有效的約束力。制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建議在財(cái)政支出分類(lèi)的基礎(chǔ)上，應(yīng)分別建立財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、部門(mén)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政支出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。建立專門(mén)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，賦予工作機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員以必要的職權(quán)，如在信息查詢、資料獲取、獨(dú)立取證以及行政處罰建議等方面給予一些特定的權(quán)力