【正文】 思。盡管如此，中國(guó)教育部決定繼續(xù)擴(kuò)大全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模，努力培養(yǎng)更多高層次、應(yīng)用型人才。通俗地說(shuō)就是，“龍生龍，鳳生鳳，老鼠生兒打地洞”。而一些學(xué)者認(rèn)為，要求大學(xué)生到城鄉(xiāng)邊遠(yuǎn)地區(qū)工作做起來(lái)是相當(dāng)困難的。戶籍松動(dòng)大學(xué)生就業(yè)難推動(dòng)了中國(guó)戶籍政策進(jìn)一步松動(dòng)，國(guó)務(wù)院辦公廳在去年二月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出取消對(duì)專(zhuān)科以上畢業(yè)生落戶中小城市的限制，這也意味著希望在北京、天津、上海和重慶等地落戶的外地籍高校畢業(yè)生仍要面臨戶籍問(wèn)題。但是當(dāng)前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀是參與者少、旁觀者多；從事的多是規(guī)模小的個(gè)體經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，成功率低。不過(guò)值得關(guān)注的是，這些沒(méi)有就業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)成為一個(gè)龐大的社會(huì)群體。大學(xué)生為什么就業(yè)難關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、擴(kuò)招、就業(yè)率中國(guó)青年報(bào)：最近我們看到新加坡《聯(lián)合早報(bào)》專(zhuān)門(mén)把您說(shuō)過(guò)的一段話引用出來(lái)，作為一條新聞。您是在什么背景和情形下談及這個(gè)問(wèn)題的？您認(rèn)為大學(xué)生“就業(yè)難”難在何處？吳啟迪：我也是在接受媒體采訪時(shí)談到這個(gè)問(wèn)題的。為什么中國(guó)需要更多的大學(xué)生？假如中國(guó)現(xiàn)在毛入學(xué)率在23%的話，這并不算高，韓國(guó)是百分之七八十的毛入學(xué)率。我們作為一個(gè)要想發(fā)展的國(guó)家，如果要提高國(guó)民素質(zhì)，要想搞創(chuàng)新型國(guó)家，大學(xué)生的數(shù)量要多，這是沒(méi)有問(wèn)題的。這個(gè)問(wèn)題能怪年輕人嗎？我覺(jué)得不能怪他們。你理解我的意思吧，就是把它作為一個(gè)整體的、系統(tǒng)性的問(wèn)題，從全局的角度來(lái)考慮，用什么樣的政策。我覺(jué)得我們國(guó)家的政府應(yīng)該說(shuō)是很有力量的，只要真把它當(dāng)做一件事情去做?，F(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)辦法執(zhí)行了。這些政府做得成，我們政府會(huì)做不成？我們有一個(gè)很強(qiáng)大的政府。中國(guó)青年報(bào)：它會(huì)有一種政策影響力。法官、檢察官是公務(wù)員，在艱苦的地方，非常稀缺。那些學(xué)生考過(guò)了之后，為什么一定要去西部呀？他一樣可以不去。中國(guó)青年報(bào)：解決大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題，誰(shuí)負(fù)有最直接的責(zé)任？吳啟迪：現(xiàn)在一說(shuō)起責(zé)任，動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)“問(wèn)責(zé)”，你們媒體很喜歡用。其實(shí)，教育部被罵罵也沒(méi)什么，但罵解決不了問(wèn)題，沒(méi)解決問(wèn)題才是最麻煩的。適齡學(xué)生最多的一年是2008年，到2009年已經(jīng)朝下走了，2010年就更少了。但高校目前出現(xiàn)了一些情況，為了提高一次就業(yè)率的數(shù)字，畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)都不好好做。國(guó)外是后來(lái)才調(diào)查，有些人過(guò)了一年以后再就業(yè)可以吧？而我們現(xiàn)在就片面地追求一次就業(yè)率。因?yàn)橛行┤?，比如說(shuō)外國(guó)人，經(jīng)常說(shuō)我們的工科學(xué)生很多，但是質(zhì)量比較差。中國(guó)青年報(bào)：我國(guó)有這樣的機(jī)構(gòu)嗎？吳啟迪：目前還沒(méi)有。我們有些好的學(xué)校水平是足夠了，像清華、交大這些工科院校，應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。我問(wèn)他們老板，你覺(jué)得我們的學(xué)生怎么樣？比你們國(guó)家畢業(yè)的學(xué)生差嗎？他們說(shuō)，一點(diǎn)兒都不差。專(zhuān)業(yè)為什么忽冷忽熱關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性失業(yè)、人才預(yù)測(cè)中國(guó)青年報(bào)：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《2009中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2008屆本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率最高的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)是工學(xué)和管理學(xué)，最差的是法學(xué)和哲學(xué)，您怎么看待這種專(zhuān)業(yè)冷熱帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)？您認(rèn)為，學(xué)校專(zhuān)業(yè)的設(shè)置應(yīng)該以什么為導(dǎo)向？吳啟迪：很多人老喜歡說(shuō)的一個(gè)詞叫專(zhuān)業(yè)對(duì)口，學(xué)什么干什么，所以才會(huì)出現(xiàn)一會(huì)兒這個(gè)專(zhuān)業(yè)很熱，一會(huì)兒那個(gè)專(zhuān)業(yè)很冷，就業(yè)也成問(wèn)題了。比如物理，有物理專(zhuān)業(yè)就行了，不一定要分原子物理、固體物理等。這是以事先有意向?yàn)榍疤岬?。另一方面，關(guān)于哪個(gè)行業(yè)需要多少人才的預(yù)測(cè)，也需要做。當(dāng)然，也有民意測(cè)驗(yàn)?！翱欣献濉?、“蟻?zhàn)濉迸c鐘表匠關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、高薪、職業(yè)技術(shù)教育中國(guó)青年報(bào)：大學(xué)生就業(yè)難導(dǎo)致“啃老族”的出現(xiàn)，您如何看待這個(gè)現(xiàn)象？ 吳啟迪：這個(gè)跟時(shí)代有關(guān)，也就是價(jià)值觀。我覺(jué)得這種狀況是青年工作應(yīng)該考慮的事。中國(guó)青年報(bào)：現(xiàn)在還有一類(lèi)人，叫做“蟻?zhàn)濉?，就是大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體。這些學(xué)生從農(nóng)村或者小城市來(lái)到北京、上海以后，就希望留下，改變他們?cè)瓉?lái)的生活狀態(tài)。吸引力要達(dá)到這個(gè)程度，使最好的學(xué)生都愿意過(guò)去。最優(yōu)秀的人就給他最好的待遇，這種做法在有些國(guó)家就有。也就是說(shuō)，他們要求不是那么高的，給1000塊錢(qián)覺(jué)得足夠了，很好了，所以比較容易就業(yè)。這跟發(fā)達(dá)國(guó)家不一樣，發(fā)達(dá)國(guó)家這些人和大學(xué)畢業(yè)的人差別是很小的。所以對(duì)此要下大的功夫。那你說(shuō)家長(zhǎng)為什么還要送不大愛(ài)讀書(shū)的孩子去受苦，讀這么多年的書(shū)？所以，這個(gè)跟社會(huì)形態(tài)有關(guān)系。中國(guó)青年報(bào)：現(xiàn)在有些知名的教授愿意去做一些行政的事，因?yàn)槁?tīng)說(shuō)項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)都在系主任手上。這種局面其實(shí)是資源不足造成的。中國(guó)青年報(bào)：現(xiàn)在大家都在討論中國(guó)為什么沒(méi)有創(chuàng)新型人才，北京大學(xué)原副校長(zhǎng)王義遒說(shuō)，我們現(xiàn)在也許并不需要太多錢(qián)學(xué)森這樣特別杰出的人才。就是說(shuō)，不可能把每個(gè)大學(xué)生培養(yǎng)成尖子，因?yàn)楝F(xiàn)在上大學(xué)畢竟成了一件大眾化的事情。基礎(chǔ)教育階段，小孩那么小，就給他們加了那么重的負(fù)擔(dān)，一天到晚為了考試而讀書(shū)。我們面對(duì)這樣的學(xué)生，有的時(shí)候真得重新開(kāi)始，來(lái)提起他們的興趣。但是，我覺(jué)得要是加上這么一條，我們中國(guó)的大學(xué)就不會(huì)排得那么后了，那就是：假如提到大學(xué)在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起的作用，我覺(jué)得，我們不會(huì)太差。再比方說(shuō)石油勘探，人家就得靠我們的技術(shù)。我說(shuō)，只要我們國(guó)家強(qiáng)盛到一定程度，諾貝爾獎(jiǎng)自然就來(lái)了。整個(gè)社會(huì)在誠(chéng)信、信仰、道德素養(yǎng)方面，是有缺失的。生活水平高到一定程度以后，理想主義就會(huì)產(chǎn)生。我跟美國(guó)一些大學(xué)的校長(zhǎng)接觸，我覺(jué)得他們很理想主義。其實(shí)任何人回想起來(lái)，大學(xué)這段經(jīng)歷都是非常美好的，是激動(dòng)人心的，想起來(lái)都會(huì)很懷念，那為什么不讓這段時(shí)光變得更美好呢？所以，我覺(jué)得大學(xué)里面應(yīng)該創(chuàng)造一種校園文化，來(lái)構(gòu)建理想主義的東西。我想不會(huì)的，他照樣能適應(yīng)。您怎么看大學(xué)里的腐敗現(xiàn)象？您認(rèn)為是什么原因造成的？如何杜絕？吳啟迪：大學(xué)里出現(xiàn)這種事情，是一種悲哀，是很丟人的。您認(rèn)為滋生學(xué)術(shù)腐敗的原因是什么？如何消除這一丑惡現(xiàn)象？吳啟迪：這個(gè)我們一直在說(shuō)，現(xiàn)在整個(gè)學(xué)術(shù)界太浮躁，太急功近利。包括科學(xué)院、工程院，也發(fā)生了這樣的事，他們也會(huì)出臺(tái)文件。關(guān)鍵是怎么培育創(chuàng)新的健康的土壤。二、切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的對(duì)策建議(一)深入開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育深入開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育,是切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的基礎(chǔ)。對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行再教育時(shí),要著重于對(duì)最新財(cái)經(jīng)動(dòng)態(tài)、會(huì)計(jì)法規(guī)的傳達(dá),以便于會(huì)計(jì)工作人員及時(shí)糾正工作中存在的誤區(qū)。四是要發(fā)揮先進(jìn)典型與集體感染作用。五是要促進(jìn)教學(xué)方法多樣化。(二)健全會(huì)計(jì)監(jiān)管體制機(jī)制健全會(huì)計(jì)監(jiān)管體制機(jī)制,是切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的保證。(三)推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)新,是切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的關(guān)鍵。要更加側(cè)重于會(huì)計(jì)制度的完善和修正,要把會(huì)計(jì)工作者的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里,最大限度消除不確定因素的影響,在制度的科學(xué)性、公平性、適應(yīng)性方面下足功夫。要強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想道德素質(zhì)培訓(xùn)的重視,把提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想道德素質(zhì)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓,積極舉辦相關(guān)培訓(xùn)班,提高培訓(xùn)頻次,促進(jìn)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)關(guān)乎會(huì)計(jì)從業(yè)者就業(yè)前途,關(guān)乎企業(yè)對(duì)外形象,關(guān)乎會(huì)計(jì)業(yè)改革創(chuàng)新。需要從分析孤殘兒童的定義與現(xiàn)狀入手，然后再通過(guò)對(duì)立法現(xiàn)狀分析研究發(fā)現(xiàn)立法上的不足，對(duì)孤殘兒童的法律保護(hù)提出完善立法的建議。只有完善法律制度，為孤殘兒童提供有效的法律保護(hù)，民間收養(yǎng)才能走出困境。由此可以看出，我國(guó)法律上所指的兒童是指未年滿十八周歲的公民。狹義的孤殘兒童則是指同時(shí)滿足孤兒與殘疾兩個(gè)條件的未滿十八周歲的公民。[1]不難看出，我國(guó)關(guān)于兒童保護(hù)的法律層次較多，但是嚴(yán)格地說(shuō)，至今我國(guó)沒(méi)有關(guān)于兒童福利的基本法，缺乏完善的相關(guān)福利政策，現(xiàn)有的孤殘兒童權(quán)益保護(hù)的法規(guī)不成體系，散見(jiàn)于各個(gè)法律之中。[3]而從現(xiàn)實(shí)狀況可以看出，散見(jiàn)的各個(gè)法律規(guī)范與政策文件的保護(hù)規(guī)定不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，我國(guó)的孤殘兒童缺少專(zhuān)門(mén)的法律保護(hù)。因此筆者就以《收養(yǎng)法》為例，簡(jiǎn)要的分析一下我國(guó)關(guān)于孤殘兒童收養(yǎng)方面法律規(guī)定的不足。以上分析的問(wèn)題并不只存在于《收養(yǎng)法》之中，現(xiàn)行的許多條款都存在著，規(guī)定過(guò)于原則，法律條文模糊與空白的問(wèn)題?！妒震B(yǎng)法》第15條規(guī)定收養(yǎng)需到民政部辦理登記，收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。[4]綜上所述，收養(yǎng)過(guò)程中，民政部門(mén)顯然系自己送養(yǎng)、自己審查，這嚴(yán)重違背相互制約的法制原則。政策執(zhí)行之后，缺乏后續(xù)監(jiān)督，兒童后續(xù)利益得不到保護(hù)。三、孤殘兒童法律保護(hù)相關(guān)建議（一）完善相關(guān)法律制度基本法律制度的完善?！秲和＠Ｗo(hù)法》作為一部特別法，有較強(qiáng)的適用性與可操作性。我們需要從政策向司法轉(zhuǎn)變，通過(guò)對(duì)基本的法律進(jìn)行完善，保障孤殘兒童最基本的生存權(quán)利。如果只重視他們基本生存的保護(hù)，而忽視了孤殘兒童未來(lái)發(fā)展的需求，這不符合保護(hù)的初衷。[6]（三）改革創(chuàng)新體制法規(guī)支持，創(chuàng)新我國(guó)家庭寄養(yǎng)模式。首先要完善家庭家養(yǎng)評(píng)估體系，通過(guò)測(cè)評(píng)，了解孩子對(duì)其的寄養(yǎng)家庭的真實(shí)看法，更加清晰把握每個(gè)寄養(yǎng)家庭的情況。第三，補(bǔ)充完善家庭寄養(yǎng)向收養(yǎng)過(guò)度的相關(guān)法律法規(guī)，在寄養(yǎng)轉(zhuǎn)收養(yǎng)的情況下，放寬寄養(yǎng)家庭的法定收養(yǎng)條件，減小其經(jīng)濟(jì)壓力。因此完善內(nèi)部監(jiān)督需要打破民政局在兒童收養(yǎng)過(guò)程中的壟斷地位，設(shè)立單獨(dú)的監(jiān)督部門(mén)，對(duì)日?；顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)管，縱向與橫向監(jiān)督同時(shí)進(jìn)行，以此來(lái)保障工作的有效開(kāi)展。有關(guān)部門(mén)應(yīng)將更多的信息向社會(huì)發(fā)布，保障公眾的知情權(quán)，用社會(huì)監(jiān)督的力量來(lái)提高部門(mén)工作效率，促進(jìn)工作的清正廉潔。綜上所述，孤殘兒童作為社會(huì)上的特殊群體，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中都處于弱勢(shì)地位，他們需要社會(huì)更多的關(guān)注。其靈活性體現(xiàn)在:合作組織在不改變農(nóng)民最敏感的土地承包關(guān)系和農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下,以服務(wù)為宗旨,很好的幫助農(nóng)民解決一家一戶做不了、做不好的事情,它了解農(nóng)民需要什么,需要多少,能有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)。其次,大部分由農(nóng)村能人發(fā)起和創(chuàng)辦,同時(shí)其素質(zhì)和能力水平又決定合作社發(fā)展的狀況和程度,突出地表現(xiàn)為一定的“能人效應(yīng)”。以可貴的奉獻(xiàn)精神為合作社發(fā)展出錢(qián)出力,積極籌劃。它以對(duì)內(nèi)服務(wù)和非贏利性為宗旨,以對(duì)外組織收益最大化為目標(biāo),是具有很強(qiáng)公益性的民間組織。其一是明顯提升了農(nóng)民的自我服務(wù)、自我組織、自我教育和自我發(fā)展能力。其二是加強(qiáng)了農(nóng)村資金融通和農(nóng)民之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,一定程度上改變了農(nóng)民“原子化”的狀態(tài),保護(hù)了農(nóng)民的利益。其四是減少生產(chǎn)成本,在增加農(nóng)民收入和積累方面有明顯效果。基層干部和群眾對(duì)合作組織認(rèn)知普遍不足,觀念轉(zhuǎn)變滯后,存在嚴(yán)重的歷史和心理負(fù)擔(dān),是制約新型合作社發(fā)展的思想困境。可以看出,當(dāng)前提高中國(guó)農(nóng)民的組織化水平的困難,由于農(nóng)民組織化思想和形式來(lái)源于西方,在中國(guó)缺乏合作的傳統(tǒng),因而,應(yīng)積極引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變農(nóng)民的落后觀念,重塑合作組織在農(nóng)民中的形象,讓農(nóng)民從心理上真正接受合作經(jīng)濟(jì),是提高農(nóng)民組織化、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的必要前提。另外,山東的不少村莊大量有文化知識(shí)的青壯年勞動(dòng)力外出打工,使農(nóng)村人才更為稀缺,農(nóng)村現(xiàn)有人才相對(duì)于農(nóng)村發(fā)展需求來(lái)講,只是杯水車(chē)薪。一方面,新型農(nóng)民合作社總體運(yùn)行良好,社員對(duì)合作社比較滿意,另一方面這些合作社普遍都面臨著合作社發(fā)展后繼無(wú)人的困境。如果農(nóng)民建立了強(qiáng)大的合作經(jīng)濟(jì)組織,便有了平等“議價(jià)”能力和與其他經(jīng)濟(jì)組織公平談判、“討價(jià)還價(jià)”的能力,可以有效避免市場(chǎng)的不公正待遇。只有完善合作組織法律體系,調(diào)整相關(guān)法規(guī)政策,允許農(nóng)民合作社進(jìn)入生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,不斷強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)體才能迅速發(fā)展起來(lái)。筆者認(rèn)為,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、戲劇等農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,對(duì)合作社進(jìn)行廣泛的宣傳,轉(zhuǎn)變不利于發(fā)展的落后觀念,化解農(nóng)民對(duì)合作經(jīng)濟(jì)的誤解,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和寬松的輿論氛圍。新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,之所以在某種程度上出現(xiàn)了“上面熱、下面冷”的不良局面,即政府對(duì)推動(dòng)合作社發(fā)展熱情很大,但農(nóng)民反應(yīng)平淡,這是因?yàn)檎涣私廪r(nóng)民的合作需要,不能根據(jù)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求提供合作服務(wù),很難給農(nóng)民帶來(lái)切實(shí)的利益。所以,發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,要了解和尊重農(nóng)民的意愿和需求,遵循農(nóng)民合作社的發(fā)展規(guī)律,樹(shù)立典型,循序漸進(jìn),先示范后推廣,發(fā)揮典型的模范帶動(dòng)作用,這是提高農(nóng)民組織化的有效途徑。因而,必須深化農(nóng)村配套改革,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村流通體制改革。政府不僅要進(jìn)行各項(xiàng)配套制度改革,為合作社發(fā)展拓展制度空間,而且要在稅收方面采取減稅、低稅或免稅政策。完善合作社立法體系,使合作社能依法發(fā)起建立,依法規(guī)范管理,依法健全運(yùn)行機(jī)制,是發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基本保障。因而,政府積極推動(dòng)農(nóng)民合作組織的建立,采取政策對(duì)農(nóng)民組織的支持是必要的,但是如果沒(méi)有法律的保障,農(nóng)民組織化是難以穩(wěn)步進(jìn)行的。