【正文】 經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一大制約因素, 也是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新契機(jī),水土保持是中國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。對(duì)以往“三農(nóng)”問(wèn)題突破口的研究分析,結(jié)合中國(guó)基本國(guó)情,從中國(guó)水土流失狀況、提高農(nóng)民收入、解放勞動(dòng)力,加速城市化進(jìn)程等角度,因地制宜提出水土保持是山地丘陵區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口。一、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是我們黨和國(guó)家工作的“重中之重”作為上世紀(jì)九十年代以來(lái)凸顯并影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題在新時(shí)期新形勢(shì)下也呈現(xiàn)出了一些新情況。水土保持將可能成為山地丘陵區(qū)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的最佳突破口,不僅能夠發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解放富余勞動(dòng)力、促進(jìn)城市化進(jìn)程,并且保護(hù)了山區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)狀農(nóng)民收入低，收入增長(zhǎng)緩慢。城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，尤其是糧食價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“軟肋”。三是糧食出口沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，我國(guó)糧食出口在世界糧食出口總額中所占比例不到3％。八十年代以來(lái)，進(jìn)入了一個(gè)以小流域?yàn)閱卧_(kāi)展水土流失綜合治理的新階段。一個(gè)小流域就是一個(gè)水土流失單元，水土流失的發(fā)生、發(fā)展全過(guò)程都在小流域內(nèi)產(chǎn)生具有一定的規(guī)律性。水土流失已嚴(yán)重影響到人們的生產(chǎn)、生活和國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全,嚴(yán)重制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,已成為中國(guó)頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題。項(xiàng)目涉及山西、江西、湖南、重慶、四川、陜西、寧夏7省(自治區(qū)、直轄市)45個(gè)項(xiàng)目區(qū)、57個(gè)縣。20022006年實(shí)施的黃河水保生態(tài)工程烏蘭察布市項(xiàng)目,2。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始,安定人民與酷劣的自然環(huán)境作斗爭(zhēng),戰(zhàn)嚴(yán)寒,修梯田,積累了豐富的梯田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。以上坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地全部退耕還林。通過(guò)開(kāi)展小流域綜合治理，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔蓄，增加地表植被，可以涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)小氣候，有效地改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，減少水、旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。據(jù)第二次水土流失普查結(jié)果，全國(guó)水土流失面積高達(dá)365萬(wàn)平方公里，其中水蝕面積高達(dá)165萬(wàn)平方公里，風(fēng)蝕面積191萬(wàn)平方公里，水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)帶26萬(wàn)平方公里，有很多地方還存在大量的重力侵蝕。主要包括造林、種草和封山育林、育草。因此，水土保持是一項(xiàng)適應(yīng)自然、改造自然的戰(zhàn)略性措施，也是合理利用水土資源的必要途徑；水土保持工作不僅是人類(lèi)對(duì)自然界水土流失原因和規(guī)律認(rèn)識(shí)的概括和總結(jié)，也是人類(lèi)改造自然和利用自然能力的體現(xiàn)。解決這一問(wèn)題，城鄉(xiāng)一體化道路無(wú)疑是明智的選擇。增加農(nóng)民收入。思路之二，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，這也是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。在我國(guó)發(fā)展新階段以及加入世貿(mào)組織背景下，“三農(nóng)”問(wèn)題與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的體制和結(jié)構(gòu)問(wèn)題直接相關(guān)。其次，應(yīng)深化農(nóng)村管理體制的綜合改革，把現(xiàn)在的中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)垂直管理，改變?yōu)橹醒搿⑹?、縣*行政管理，大幅度減少制度成本。本文借鑒西方公務(wù)員考錄管理制度的經(jīng)驗(yàn)，提出了對(duì)我國(guó)公務(wù)員考錄管理制度的對(duì)策設(shè)計(jì)和改革構(gòu)想:一是強(qiáng)化國(guó)家公務(wù)員制度的管理基礎(chǔ)。一、我國(guó)公務(wù)員考錄制度的建立（一）完善公務(wù)員考錄制度的必要性和迫切性目前，我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的推行取得了顯著的進(jìn)步，初步建立了“凡進(jìn)必考”的進(jìn)入機(jī)制。在錄用的過(guò)程中，不斷的透明化、公開(kāi)化和平等化，同時(shí)公務(wù)員考試錄用的管理水平和測(cè)試水平有了較大提高，考試日益科學(xué)化、規(guī)范化，使得更多的社會(huì)人員愿意參與競(jìng)爭(zhēng)。三、對(duì)完善公務(wù)員考錄制度的思考 由于我國(guó)公務(wù)員錄用制度起步較晚，發(fā)展速度又較快，缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)積累，所以在錄用的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都存有某些不足之處。要注重社會(huì)發(fā)展的階段性與公務(wù)員考錄制度發(fā)展的階段性之間的關(guān)系，不能生搬硬套或“全盤(pán)西化”，同時(shí)對(duì)西方和亞洲一些國(guó)家先進(jìn)的公務(wù)員考錄制度經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行中國(guó)化的科學(xué)實(shí)踐，才是一條適合中國(guó)國(guó)情，切實(shí)可行的改革與發(fā)展之路。這些人口組成部分比較復(fù)雜，既有來(lái)此尋求發(fā)展的知識(shí)和技術(shù)素質(zhì)比較高的群體，也有來(lái)淘金冒險(xiǎn)者，更多的則是來(lái)自各地的一般打工人員。流竄到城市的犯罪分子。大量淫穢物品涌入社會(huì)，一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所為追求盈利，以色招客，搞“三陪”、“異性按摩”等，一些外來(lái)人員借口開(kāi)發(fā)廊餐飲干起賣(mài)淫勾當(dāng)；賭博越來(lái)越公開(kāi)化，無(wú)論城鎮(zhèn)、農(nóng)村、外來(lái)民工聚集地啊，“賭風(fēng)”甚烈。今年來(lái)，城市出現(xiàn)了撬車(chē)偷盜事件。由于機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量劇增，道路設(shè)施雖有改觀但管理仍欠完善，加上行人、車(chē)輛日流量大，因此交通事故頻發(fā)不斷。比如，農(nóng)民工被企業(yè)雇傭時(shí)，不僅談不上日本那種終身的工作和高福利，而且有時(shí)工資都拿不上。宣傳發(fā)動(dòng)群眾，形成輿論聲勢(shì)。外來(lái)人員和無(wú)家可歸人員造成的問(wèn)題，外來(lái)人員，同上述第一條所說(shuō)的，做到對(duì)他們賓至如歸，讓他們感覺(jué)家的感覺(jué)；對(duì)于無(wú)家可歸者的救濟(jì)設(shè)施卻嚴(yán)重不足，人家除了自己上街要飯，還有什么辦法呢？解決這種問(wèn)題，也不能靠新的隔離制度，相反，應(yīng)該擁抱外來(lái)人員和無(wú)家可歸者，讓他們都感覺(jué)賓至如歸，感覺(jué)城市是他們自己的社區(qū)，當(dāng)一個(gè)人有了社區(qū)感時(shí)，他會(huì)考慮自己的尊嚴(yán)和責(zé)任。（四）總結(jié)我國(guó)的城市化，就其規(guī)模來(lái)說(shuō)在人類(lèi)歷史上師空前的，也可能是絕后的。我們的步伐應(yīng)該穩(wěn)健，應(yīng)當(dāng)最大限度發(fā)揮城市化的利好，盡量避免或減少因?yàn)椴簧骱兔つ靠赡軒?lái)的弊端。因此我們?cè)谶M(jìn)行城市治安綜合管理的時(shí)候，要注重系統(tǒng)效應(yīng)，從各個(gè)方面入手，從小事做起，搞好城市社區(qū)正體現(xiàn)了這一點(diǎn)，從而保障人民安居樂(lè)業(yè)，城市繁榮穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安，社會(huì)和諧健康的發(fā)展下去。加強(qiáng)企業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)和利用,是企業(yè)家們最為關(guān)注的問(wèn)題，本文主要論述了完善提升企業(yè)人力資源管理制度，對(duì)企業(yè)實(shí)戰(zhàn)有指導(dǎo)意義。為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)領(lǐng)先,企業(yè)應(yīng)該如何加強(qiáng)和改善人力資源管理工作,是一個(gè)重要的研究課題。由于要素市場(chǎng)的不完善，也會(huì)造成某些影響企業(yè)盈利能力的關(guān)鍵人力資源供給嚴(yán)重不足的發(fā)生，也會(huì)表現(xiàn)出人力資源的稀缺性?；ヂ?lián)網(wǎng)在全球的應(yīng)用，改變了我們傳統(tǒng)的工作方式，以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)為依托的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)給企業(yè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。（三）企業(yè)的人才配合制度缺陷依然存在。二、企業(yè)人力資源管理制度建設(shè)分析與對(duì)策（一）企業(yè)管理者轉(zhuǎn)變觀念。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，中國(guó)企業(yè)也有了更加廣泛參與國(guó)際分工和國(guó)際合作的機(jī)會(huì)。企業(yè)文化是企業(yè)在所處的社會(huì)和商業(yè)環(huán)境所形成的,被全體員工所接受和認(rèn)同的一種價(jià)值觀、道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。企業(yè)可以充分利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效的人才招聘、績(jī)效考核、薪酬管理、人力資源開(kāi)發(fā)等計(jì)劃。（三）企業(yè)創(chuàng)新依靠人才創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求效益。二是建立以市場(chǎng)為最終導(dǎo)向的創(chuàng)新體制。四是增加技術(shù)創(chuàng)新投入，提高企業(yè)整體技術(shù)水平，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力直接決定著技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)模強(qiáng)度。1．2明確人力資源管理部門(mén)的職責(zé)和功能。（二）建立系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)體系培訓(xùn)是企業(yè)人力資源不斷增值的過(guò)程，人力資本是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有保障人力資本的不斷增值才會(huì)有企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。上崗前，要對(duì)人力資源管理人員進(jìn)行考核、測(cè)評(píng)，檢驗(yàn)他們是否掌握了必要的技術(shù)技能，是否能勝任該項(xiàng)管理工作。人力資源管理人員應(yīng)善于說(shuō)服和聆聽(tīng)，具有較強(qiáng)的親和力、人際壓力承受能力、調(diào)解沖突能力，還要善于了解人的本性，發(fā)現(xiàn)人的優(yōu)點(diǎn)，挖掘人的潛力。【參考文獻(xiàn)】、胡豪，人力資源戰(zhàn)略管理，北京交通大學(xué)出版社,2012，170 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