【正文】 效地把電子政務(wù)開展起來。所謂電子政務(wù)，就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。這些技術(shù)可以服務(wù)于不同的目的：向公民提供更加有效的政府服務(wù)、改進(jìn)政府與 企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系、通過利用信息更好地履行公民權(quán)，以及增加政府管理效能。 我國電子政務(wù)的發(fā)展過程基本上是與我國的信息化發(fā)展歷程同步的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。由于我國各地的發(fā)展水平差距較大，因此我國的電子政務(wù)在發(fā)展過程中，則是在中央政府的“推動(dòng)”和需求的“拉動(dòng)”下從一些行業(yè)管理部門開始的。仔細(xì)比較此前我國政府信息化的實(shí)踐，對(duì)比研究進(jìn)入 2 1 世紀(jì)后我國電子政務(wù)領(lǐng)域的變化和國家相關(guān)方針政策的發(fā)展，我們可以明顯感覺到以下變化： 第一，電子政務(wù)在國家全局部署中的作用明顯上升。國家電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系調(diào)整后的新格局是，包括電子政務(wù)在內(nèi)的整個(gè)信息化工作由國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一決策和領(lǐng)導(dǎo)，電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)中央級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重大問題，國務(wù)院信息化工作辦公室負(fù)責(zé)制定電子政務(wù)總體規(guī)劃，同時(shí)也負(fù)有協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的職責(zé)?！吨笇?dǎo)意見》要求，電子政務(wù)建設(shè)必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革。 第五，調(diào)整了國務(wù)院辦公廳過去關(guān)于電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫”的提法，改成建設(shè)“內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)平臺(tái)、 1 2 個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、 4 個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”的規(guī)劃框架。 對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，電子政務(wù)是完全不同于現(xiàn)行管理模式的一種新的管理模式，這種管理模式的建立要求人們改變現(xiàn)行的思維方式和工作方式。 在發(fā)展電子政務(wù)的初期，韓國也遇到過類似問題。多數(shù)部門內(nèi)部沒有專門的信息管理機(jī) 構(gòu)，也沒有專人負(fù)責(zé)信息管理工作，對(duì)信息的采集、審核、發(fā)布等沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，使得作為政府管理信息化核心的各個(gè)部門內(nèi)部信息庫五花八門，信息極不完整，也極不規(guī)范。 （三）電子政務(wù)“重建設(shè)，輕應(yīng)用”的現(xiàn)象普遍存在 長期以來，由于信息化教育的深度和廣度不夠，在企業(yè)和政府部門中普遍存在著“重硬 輕軟，重網(wǎng)絡(luò)輕數(shù)據(jù)，重建設(shè)輕使用”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。網(wǎng)絡(luò)是新生事物，許多人一接觸就忙著用于學(xué)習(xí)、工作和娛樂等，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的安全性無暇顧 及，安全意識(shí)相當(dāng)?shù)。瑢?duì)網(wǎng)絡(luò)信息不安全的事實(shí)認(rèn)識(shí)不足。 6 電子政務(wù)系統(tǒng)是基于物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的，政府機(jī)關(guān)的公文往來，資料存儲(chǔ)、服務(wù)提供都以電子化的形式來實(shí)現(xiàn)，在提高辦公效率、擴(kuò)大政府服務(wù)內(nèi)容的同時(shí)，也為某些居心不良者提供了通過技術(shù)手段竊取重要信息的可能，如果信息安全失去保障，其后果不堪設(shè)想。我國政府也確立了：“大力推進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路”的國家戰(zhàn)略。更有利于塑造良好的政府形象，提升公眾對(duì)政府的信任度。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化 趨勢 在曲折中發(fā)展，國際競爭日趨激烈。這些都必須依靠電子政務(wù)來實(shí)現(xiàn)。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)電子政務(wù)宣傳的力度，尤其 應(yīng)通過大眾媒體宣傳電子政務(wù)建設(shè)和政府組織變革所為大家?guī)淼睦?，爭取民眾?duì)這項(xiàng)持久事業(yè)的支持和參與。 此外，要實(shí)施真正的電子政務(wù)，觀念上的革新遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，更重要的是政府組織形式的再造和變革。 因此，如何抓住電子政務(wù)的契機(jī)，推動(dòng)我國政府機(jī)制進(jìn)一步的深化改革，也是值得我們思考和關(guān)注的事情。 徹底轉(zhuǎn)變落后觀念，增強(qiáng)積極性政府工作人員心理上并沒認(rèn)可電子公文，仍然習(xí)慣用傳統(tǒng)的紙介質(zhì)文件和現(xiàn)場辦公，不能利用網(wǎng)絡(luò)來真正實(shí)現(xiàn) “ 為民服務(wù) ” ，致使在一些政府部門，計(jì)算機(jī)成了打字機(jī)或游戲 機(jī)，花巨資構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)系 9 統(tǒng)也成了擺設(shè)，工作效率依舊不高，形式主義依舊盛行，衙門作風(fēng)依舊膨脹。 （三）穩(wěn)扎穩(wěn)打，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng) 電子政務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，持續(xù)時(shí)間長、涉及范圍廣、實(shí)施 過程復(fù)雜，必須統(tǒng)籌規(guī)劃和有制度的保障。 系統(tǒng)之間必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和兼容性，必須形成聚集，相互之間開放的，統(tǒng)一的信息資源系統(tǒng)。 我覺得要想實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)，國家必須制定一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性決定了網(wǎng)絡(luò)安全威脅的客觀存在 ,信息網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)系統(tǒng)工程 ,每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事故。應(yīng)完善我國信息安全的法規(guī)體系 ,加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪和信息犯罪的打擊力度 ,對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。針對(duì)自然災(zāi)害造成的破壞最好的辦法就是異地容災(zāi)。 三是完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施 ,在不安全的互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建安全的可信通道 ,建立一個(gè)功能齊備、全局協(xié)調(diào)的安全技術(shù)平臺(tái) (包括應(yīng)急響應(yīng)、技術(shù)防范和公共密鑰基礎(chǔ)設(shè)施等系統(tǒng) ),與政府電子政務(wù)信息安全管理體系相互支撐和配合。為了在高技術(shù)環(huán)境下發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè) ,應(yīng)大力培養(yǎng)信息安全專業(yè)人才 ,建立信息安全人才培養(yǎng)體系發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息 安全產(chǎn)業(yè) ,加大信息產(chǎn)業(yè)投