【正文】 利工程歲修工作，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。我縣農(nóng)業(yè)資源十分豐富，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，質(zhì)量不優(yōu)，品牌不響，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品有特色而沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)而沒(méi)有規(guī)模。針對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金整合項(xiàng)目資金來(lái)源渠道廣、涉及部門多的特點(diǎn)，我縣根據(jù)項(xiàng)目屬性，要求整合試點(diǎn)實(shí)施的計(jì)劃項(xiàng)目，要在縣委、縣政府的統(tǒng)離魂記 黃巾力士 未來(lái)軍醫(yī) 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣財(cái)政部門會(huì)同各農(nóng)口部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。圍繞先進(jìn)生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)家，結(jié)合全縣資源分布和區(qū)位狀況，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)著力抓好糧、煙、畜、核桃、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育壩區(qū)、半山區(qū)優(yōu)質(zhì)糧煙經(jīng)濟(jì)帶、蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，山區(qū)核桃、板栗林果特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧煙、核桃、蠶桑、養(yǎng)殖專業(yè)村，一村多業(yè)，一村一品，一戶一業(yè)的發(fā)展格局已初步形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自我積累、自我發(fā)展的能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。干部群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化。(三)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村文化活動(dòng)得到豐富。通過(guò)開(kāi)展形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的各種文體活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了農(nóng)村文化生活，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。(五)促進(jìn)了多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制的形成我縣在整合支農(nóng)資金試點(diǎn)中，明確“政府補(bǔ)助、補(bǔ)貼為輔，農(nóng)民自籌、投勞為主”，通過(guò)建立和完善政府引導(dǎo)機(jī)制，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和激發(fā)全社會(huì)特別是廣大農(nóng)民群眾共建共享新農(nóng)村的熱情，充分發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),農(nóng)民自籌及投勞折資5000多萬(wàn)元。同時(shí)，將項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施納入目標(biāo)考核，并通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式適度解決部門工作經(jīng)費(fèi)。；，實(shí)際通過(guò)“一卡通”，；能繁母豬補(bǔ)貼資金：，實(shí)際通過(guò)“一卡通”，；三、存在的問(wèn)題鑒于上述：，造成按政策無(wú)法使用的`主要原因，一是播種時(shí)村級(jí)在統(tǒng)計(jì)油菜面積，統(tǒng)計(jì)能繁母豬數(shù)量上報(bào)看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補(bǔ)貼資金時(shí)，四、幾點(diǎn)建議1良種補(bǔ)貼資金。以上匯報(bào)當(dāng)否，請(qǐng)批評(píng)指正。油菜獎(jiǎng)補(bǔ)方面：按照上級(jí)精神要求，我鎮(zhèn)于20xx年和20xx年共上報(bào)了油菜種植面積8386畝（20xx年4258畝），其中20xx年油菜補(bǔ)貼已下?lián)埽?0xx年補(bǔ)貼暫未下?lián)?。另外在?cái)政支農(nóng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金方面，基本上都使用在專項(xiàng)項(xiàng)目之中，只有個(gè)別村用于其他項(xiàng)目，但也是用于村公益事業(yè)建設(shè)。監(jiān)督管理和使用情況，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金，不讓截留、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生。在發(fā)放過(guò)程中堅(jiān)持嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，對(duì)所發(fā)放資金全部登記造冊(cè)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)xxxx年省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬(wàn)元，其中省財(cái)政10萬(wàn)元，市財(cái)政6萬(wàn)元。財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告47月22日接臨財(cái)農(nóng)21號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，及時(shí)組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對(duì)近幾年(自——)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：一、基本情況我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個(gè)村委會(huì)，耕地面積18060畝，二、自查情況自——，我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。三、存在的問(wèn)題鑒于上述：，一是播種時(shí)村級(jí)在統(tǒng)計(jì)油菜面積，統(tǒng)計(jì)能繁母豬數(shù)量上報(bào)看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補(bǔ)貼資金時(shí)，四、幾點(diǎn)建議1良種補(bǔ)貼資金。以上匯報(bào)當(dāng)否，請(qǐng)批評(píng)指正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取措施，及時(shí)糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，保證了專項(xiàng)資金的使用安全。現(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬(wàn)元，十里鋪鄉(xiāng)5萬(wàn)元。認(rèn)真做到資金足額及時(shí)發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。(一)退耕還林財(cái)政資金，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過(guò)財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請(qǐng)撥付。轄15個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)，248個(gè)村民小組，54000多人口，主要居住著漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個(gè)民族。20xx發(fā)放城低保695855元，農(nóng)低保1990920元。20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)43690人，收繳參合金873800元，%，審核報(bào)銷2427698元(縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外)，其中縣外住院1405807元，巴鈴醫(yī)院1021891元。(四)農(nóng)村危房改造工作開(kāi)展情況扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，20xx爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金 萬(wàn)元，解決農(nóng)村危房戶 戶，20xx年改造危房 戶，涉及補(bǔ)助資金 萬(wàn)元。目前鎮(zhèn)政府對(duì)涉農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。四是實(shí)行項(xiàng)目規(guī)范化管理，項(xiàng)目實(shí)施程序依法執(zhí)行，項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，項(xiàng)目實(shí)施完畢進(jìn)行檢查驗(yàn)收，建立健全項(xiàng)目檔案，杜絕專項(xiàng)資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生，使涉農(nóng)資金發(fā)揮更好的使用效益。(二)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，便于群眾監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所等部門加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金使用情況的經(jīng)常性檢查督辦，堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報(bào)和公開(kāi)曝光相結(jié)合、組織處理與紀(jì)律處分相結(jié)合、行政處罰與刑事懲罰相結(jié)合，堅(jiān)決查處擠占挪用財(cái)政涉農(nóng)資金的違法違紀(jì)行為。上級(jí)下?lián)苌孓r(nóng)資金經(jīng)過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體公布，群眾知情快，但這些環(huán)節(jié)多、程序多，政策落實(shí)到基層、到群眾則需要很長(zhǎng)時(shí)間，容易引起基層和群眾誤解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組村務(wù)公開(kāi)、公開(kāi)欄公開(kāi)等常規(guī)公開(kāi)，公開(kāi)面較窄，或者沒(méi)有在規(guī)定的地點(diǎn)全面公開(kāi)，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。(三)由于涉農(nóng)資金的發(fā)放多數(shù)采取“一折通”的形式發(fā)放，基層財(cái)政所和基層信用社存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)，達(dá)到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有章可循。創(chuàng)新公開(kāi)形式，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等常規(guī)公開(kāi)形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的涉農(nóng)資金管理使用信息公開(kāi)形式。加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金的使用效率科學(xué)合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的投放，對(duì)于情況不明，把握不大的項(xiàng)目要特別慎重，避免決策失誤，盤活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項(xiàng)目的時(shí)間和空間，多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目資金上的自主權(quán)，減輕基層政府的財(cái)政壓力。其具體情況如下：一、退耕還林資金和對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)助資金。二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金。四、扶貧資金使用情況。在項(xiàng)目資金管理使用方面堅(jiān)持做到：①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；②依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄、填制會(huì)計(jì)憑證；③資金足額到位，做到?？顚Ｓ?，不擠占、不挪用、不截留扶貧資金。財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告9鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金使用管理情況的自查報(bào)告為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財(cái)農(nóng)4號(hào)《關(guān)于全面開(kāi)展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財(cái)政局召開(kāi)的財(cái)政支農(nóng)資金管理安全檢查的會(huì)議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來(lái)源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：及1—7月。均已全部?jī)冬F(xiàn)到戶。四、扶貧資金使用情況。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持做到：①按扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行；②未改變扶貧資金使用范圍和投向；③及時(shí)撥付扶貧資金，履行項(xiàng)目報(bào)帳。針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財(cái)政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。該項(xiàng)目于20xx年開(kāi)展實(shí)施，20xx年4月完成工程建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，并向區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦出具了申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的相關(guān)資料，該項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)xx公里/xx萬(wàn)元，實(shí)際完成xx公里，扶貧資金安全到位，資金使用準(zhǔn)確無(wú)誤我鎮(zhèn)派出專人監(jiān)管確保真正用于村道路建設(shè)。茶苗發(fā)放準(zhǔn)確到戶，資金落實(shí)保障有力，為茶葉栽種爭(zhēng)取了時(shí)間。該便道工程長(zhǎng)xx公里，修建金額xx萬(wàn)元（群眾自籌xx萬(wàn)元，扶貧補(bǔ)助金額xx萬(wàn)元），該工程已全面竣工。沒(méi)有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)扶貧資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)扶貧資金使用的監(jiān)管。財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告11為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，實(shí)施好國(guó)家各項(xiàng)民生惠農(nóng)政策，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)資金使用與管理，根據(jù)《xxxxxx》xxx號(hào)文件要求，我縣財(cái)政部門充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，組織有關(guān)人員對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行全面自查。下設(shè)辦公室，成員由成員單位的相關(guān)人員組成，各級(jí)各部門也相應(yīng)成立了監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，構(gòu)建工作人員信息網(wǎng)絡(luò)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。二、考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化責(zé)任為調(diào)動(dòng)相關(guān)單位的工作積極性和主觀能動(dòng)性，我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作工作考核目標(biāo)體系。把監(jiān)督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過(guò)程。經(jīng)核查我縣共有土地面積xxxxx畝，全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)xxxxx萬(wàn)元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼xxxxx萬(wàn)元，發(fā)放率為100%。涉農(nóng)補(bǔ)貼資金通過(guò)“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。20xx年打入惠農(nóng)“一折統(tǒng)”資金共xxx項(xiàng)，資金共計(jì)xxx萬(wàn)元，無(wú)直接用現(xiàn)金發(fā)放惠農(nóng)資金的現(xiàn)象，各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放，真正做到了惠農(nóng)補(bǔ)貼的規(guī)范化和制度化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主要精力在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金籌集，資金監(jiān)管意識(shí)不夠強(qiáng)，精細(xì)管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項(xiàng)目申報(bào)，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，下一步要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一是要明確工作責(zé)任，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管作用，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和管理，認(rèn)識(shí)管好用好財(cái)政資金的重要性。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)作為工作重點(diǎn)。一方面可以規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目管理，另一方面通過(guò)項(xiàng)目績(jī)效和預(yù)算安排掛鉤，好范文，切實(shí)改變重分配，輕監(jiān)督，輕績(jī)效的現(xiàn)狀，提高財(cái)政資金的管理效能和使用效益。二是公開(kāi)化原則。四是安全性原則。建立財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。一是在立項(xiàng)階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行事前控制，財(cái)政與主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)定，對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)；二是在執(zhí)行階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的事中監(jiān)督，財(cái)政與主管部門可委托中介機(jī)構(gòu)跟蹤抽查項(xiàng)目實(shí)施情況，確保資金按規(guī)定用途使用，防止財(cái)政資金流失與浪費(fèi)。在財(cái)政支農(nóng)資金整合問(wèn)題理論落后于實(shí)踐的情況下，通過(guò)分析財(cái)政支農(nóng)資金整合的理論依據(jù)，探討了整合的必要性和可能性。追求價(jià)值鏈的整體價(jià)值最大化是整合的原動(dòng)力。（1）創(chuàng)造政績(jī)體現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在價(jià)值。這些本位利益與政府農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)的目標(biāo)是不一致的，但是與現(xiàn)行管理體制和機(jī)構(gòu)職能設(shè)置相伴生的。當(dāng)A，B同時(shí)選擇積極整合策略時(shí)，支農(nóng)資金將得到較好的整合效果和協(xié)同效應(yīng)，管理者存在獲得的獎(jiǎng)勵(lì)與升遷等概率。當(dāng)A，B之間一方積極整合而另一方消極應(yīng)付時(shí)，積極整合一方支付為（na），消極應(yīng)付方支付為（n+a）。這就是財(cái)政支農(nóng)資金整合政策執(zhí)行難的原因。（1）如果政府選擇是集中使用，基層個(gè)體選擇合理爭(zhēng)取財(cái)政資金，那么政府的政策目標(biāo)和個(gè)人的效用都可以達(dá)到最大，這里假定為（2，2）；如果基層個(gè)體只是要爭(zhēng)取財(cái)政資金，那么其效用就會(huì)由于政府的集中投入而受到影響，有些基層單位得到的財(cái)政資金達(dá)不到個(gè)體需求的數(shù)量，政府資金的集中投入也由于有些資金投入方向不當(dāng)使政策目標(biāo)受到影響相應(yīng)的結(jié)果為（1，）。當(dāng)前中國(guó)政府的支農(nóng)職能可能會(huì)分散在不同的部門中。根據(jù)“囚徒困境”理論，中央政府在支農(nóng)問(wèn)題上希望地方政府多承擔(dān)責(zé)任，而地方政府的積極性也不高，博弈矩陣同前面的部門之間的分析。三、財(cái)政支農(nóng)資金整合的動(dòng)力機(jī)制：基于供求定理的分析。三是財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率。另一方面財(cái)政支農(nóng)的供給支持能力尚未得到充分利用。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)影響著內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在與否以及可利用程度。支農(nóng)部門之間的交易則具有凝聚性和合作性，關(guān)系型交易能對(duì)支農(nóng)資金整合進(jìn)行激勵(lì)。四、推進(jìn)支農(nóng)資金整合的有效途徑。政府需要進(jìn)一步明確服務(wù)型政府的定位，為保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益提供必需的制度保障。，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)整合對(duì)金融支農(nóng)資金的引導(dǎo)和整合。參考文獻(xiàn)：[1][J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2008，(8).[2]:整合、政合與整壑[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2009，(5).[3]彭克強(qiáng)，[J].中州學(xué)刊，2008，(1).[4]——基于浙江資金整合調(diào)研的實(shí)證分析[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2009，(3).[5]趙鳴驥，[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2006，(4).