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正文內(nèi)容

淺談?wù)县?cái)政支農(nóng)資金的做法和經(jīng)驗(yàn)-展示頁(yè)

2024-11-15 22:34本頁(yè)面
  

【正文】 為平臺(tái),歸并整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和零散資金。(四)突出平臺(tái),資金監(jiān)管到位。我縣財(cái)政整合試點(diǎn)資金集中重點(diǎn)支持了兩類項(xiàng)目建設(shè):一是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。采取有組織、有計(jì)劃、有步驟實(shí)施的方法,分步推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作,先行試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善機(jī)制,逐步擴(kuò)大整合范圍。依據(jù)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,確定12個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃來確定整合資金的實(shí)施計(jì)劃和工作重點(diǎn)。(三)明確原則,資金使用到位。在明確我縣新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的前提下,為進(jìn)一步整合社會(huì)力量,發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),齊心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村,縣五班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè),并選擇了68個(gè)縣級(jí)部門做為全縣新農(nóng)村試點(diǎn)村的縣級(jí)掛點(diǎn)聯(lián)系部門,落實(shí)工作職責(zé),督促、指導(dǎo)、幫助掛點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,建立健全了幫扶激勵(lì)機(jī)制。三是充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,組織發(fā)動(dòng)群眾捐資投勞,積極參與新農(nóng)村建設(shè)。二是整合財(cái)政支農(nóng)資金。一是努力增加資金投入。第五,建立支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)工作機(jī)制,形成在同一項(xiàng)目區(qū)資金的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)互補(bǔ)和各有關(guān)部門按職責(zé)分口管理的“統(tǒng)分”結(jié)合的工作聯(lián)系制度。第三,建立有利于支農(nóng)資金整合的預(yù)算分配機(jī)制。第二,清理現(xiàn)有專項(xiàng)資金。第一,完善現(xiàn)行支農(nóng)資金管理制度。項(xiàng)目的管理、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等工作均由主管部門根據(jù)行業(yè)分工,分別牽頭具體負(fù)責(zé);項(xiàng)目資金的申請(qǐng)、撥付、報(bào)帳及監(jiān)督等管理工作由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。為使我縣財(cái)政支農(nóng)資金整合工作能順利開展,我縣涉農(nóng)部門高度重視財(cái)政支農(nóng)資金整合工作,不斷完善部門職責(zé),加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合,并按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門配合”的協(xié)調(diào)機(jī)制,積極建立和健全我縣縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作機(jī)制。為保證整合資金實(shí)效,**縣在整合財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金的過程中,確定除直接發(fā)放給農(nóng)民的良種補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)資金、退耕還林及救災(zāi)救濟(jì)資金外,其余所有資金全部納入整合那一世小說網(wǎng) 。第二篇:財(cái)政支農(nóng)資金整合經(jīng)驗(yàn)材料解決“三農(nóng)”問題是今后一段時(shí)期政府工作的重中之重。從我縣的資金整合情況來看,近兩年主要的項(xiàng)目和資金都投放到龍川鎮(zhèn)和沙橋鎮(zhèn)這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、交通比較便利鄉(xiāng)鎮(zhèn),比如新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目、大中型水利項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。同時(shí),縣里所申報(bào)項(xiàng)目的審批結(jié)果具有一定的不確定性,如果所申報(bào)的項(xiàng)目不能得到上級(jí)部門的批準(zhǔn),或者上級(jí)部門批準(zhǔn)補(bǔ)助的資金少于縣里的申報(bào)計(jì)劃,必然會(huì)造成項(xiàng)目資金缺口,使縣里的“事前整合”的目標(biāo)難以真正實(shí)現(xiàn),只能做“事后”調(diào)整。(二)整合項(xiàng)目和資金的主動(dòng)權(quán)缺失。在支農(nóng)資金整合過程中,支農(nóng)項(xiàng)目范圍較廣,數(shù)量較多,涉及多個(gè)部門,整合的資金的來源也就相應(yīng)分散,有扶貧資金、水利建設(shè)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等,把這些資金整合起來,同時(shí)投入到一個(gè)地方或一個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目來統(tǒng)籌使用,難免會(huì)出現(xiàn)一些向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金變更了項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)或資金使用計(jì)劃的一些內(nèi)容,無法按項(xiàng)目計(jì)劃來使用,尤其是財(cái)政扶貧資金,資金在使用上本來就很不靈活,如果再進(jìn)行整合,難免會(huì)出現(xiàn)資金違規(guī)或資金管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)資金項(xiàng)目安排,嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān),按資金管理要求做好資金賬務(wù),接受各級(jí)審計(jì)部門的審計(jì),最后要實(shí)事求是、客觀公正的進(jìn)行資金整合項(xiàng)目績(jī)效考評(píng),通過對(duì)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)得出好壞,才能充分反映出整合支農(nóng)資金的目的意義和下步改進(jìn)和努力的方向。五、要強(qiáng)化支農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理與監(jiān)督。整合資金要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況、農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和統(tǒng)一 規(guī)劃,圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、整體規(guī)劃,打造出適合當(dāng)?shù)靥厣馁Y 金整合平臺(tái),建立起財(cái)政捆綁使用機(jī)制,可圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域、扶貧開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目來整合。所以,我們要把項(xiàng)目整合資金和資金整合項(xiàng)目聯(lián)系起來,真正實(shí)現(xiàn) “集聚資金辦大事,整合項(xiàng)目促發(fā)展”。我縣龍川鎮(zhèn)岔河村委會(huì)沿公路一帶,考慮到這一帶交通便利、群眾經(jīng)濟(jì)和思想基礎(chǔ)較好、民族風(fēng)情濃郁、彝族文化薈萃、生態(tài)環(huán)境良好這些優(yōu)勢(shì),縣委政府事先就對(duì)這一帶進(jìn)行了總體規(guī)劃,把我縣的一些項(xiàng)目重點(diǎn)投放這一帶,通過項(xiàng)目來整合資金,從而促進(jìn)這一帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、要充分認(rèn)識(shí)資金整合項(xiàng)目和項(xiàng)目整合資金的關(guān)系。第五,整合使用的資金,不改變性質(zhì)和用途的原則。清晰界定財(cái)政及涉農(nóng)部門的職責(zé),明確落實(shí)各相關(guān)部門單位的責(zé)任,加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作,按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則,形成協(xié)調(diào)配合,良性互動(dòng)的工作機(jī)制。第四,資金在集中投入、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),事權(quán)明確,權(quán)責(zé)匹配的原則。要把支農(nóng)資金整合作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作制定下來,縣委、政府要對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究,制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,其中選取部分項(xiàng)目作為支農(nóng)資金整合重點(diǎn),建立支農(nóng)資金整合項(xiàng)目庫(kù),確定階段性和年度支持重點(diǎn)項(xiàng)目,作為支農(nóng)資金安排使用的依據(jù),最后以整合的支農(nóng)資金情況、項(xiàng)目發(fā)展的緩急程度和中央經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總體思路,因地制宜來確定支農(nóng)資金整合項(xiàng)目。我縣在這方面,經(jīng)過縣委、政府的認(rèn)真研究討論,把龍川鎮(zhèn)岔河村委會(huì)的六個(gè)自然村新農(nóng)村建設(shè)作為工作試點(diǎn),從目前試點(diǎn)實(shí)踐的結(jié)果表明,試點(diǎn)已取得了階段性成功,試點(diǎn)范圍也在逐步擴(kuò)大。支農(nóng)資金整合既是一項(xiàng)新的資金管理模式,要涉及利益格局的調(diào)整,需要在試點(diǎn)工作中經(jīng)??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),找出試點(diǎn)工作中存在的不足和問題,研究解決問題的思路。我縣岔河村委會(huì)6個(gè)村民小組新農(nóng)村建設(shè)資金籌集統(tǒng)計(jì)情況為:縣級(jí)各部委辦局分行業(yè)、分部門共向上爭(zhēng)取各種項(xiàng)目資金110萬(wàn)元;籌集村組集體資金116萬(wàn)元(占總投資的27%),群眾投工投勞14270個(gè)工時(shí),;上級(jí)補(bǔ)助新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧整村推進(jìn)資金115萬(wàn)元。二、要把握支農(nóng)資金整合的幾個(gè)基本原則從支農(nóng)資金整合的目的意義、指導(dǎo)思想及試點(diǎn)情況來看,要真正把分散有限的資金集中起來,發(fā)揮其最大的效益,必須把握住以下幾個(gè)基本原則:第一,堅(jiān)持資金籌集的多元化原則。既然是整合,就涉及 到統(tǒng)一集中,協(xié)商配合,共同管理的工作關(guān)系,部門利益、權(quán)利在一些地方該作讓步的要讓步,該協(xié)作的一定要全力以赴,不能各干各的。首先,要在縣各部委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金整合措施的宣傳力度,讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)乃至干部職工都充分認(rèn)識(shí)到“為什么要進(jìn)行財(cái)政支農(nóng)資金整合,進(jìn)行資金整合會(huì)帶來些什么困難和問題”,讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)心和支持財(cái)政支農(nóng)資金整合這一新舉措,把分散管理使用的支農(nóng)資金集中起來,盡量辦最大的事,充分發(fā)揮支農(nóng)資金的使用效益,更加有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,把中央、省、州各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”的投入真正得到加強(qiáng)和提高?,F(xiàn)就我個(gè)人經(jīng)過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理的調(diào)查,淺談幾點(diǎn)自己對(duì)整合財(cái)政支農(nóng)資金看法和觀點(diǎn),僅供參考。第一篇:淺談?wù)县?cái)政支農(nóng)資金的做法和經(jīng)驗(yàn)淺談?wù)县?cái)政支農(nóng)資金的做法和經(jīng)驗(yàn)我縣2006年被列為州財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)以來,按照中央提出的關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見和省州的有關(guān)工作步驟要求,縣委政府高度重視,制定出我縣財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作方案。以發(fā)展龍川鎮(zhèn)岔河“咪依嚕風(fēng)情谷”建設(shè)項(xiàng)目為我縣財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn),不斷推進(jìn)我縣財(cái)政支農(nóng)資金整合試工作,經(jīng)過一年多的實(shí)踐工作,試點(diǎn)工作已初見成效,試點(diǎn)工作得到了省州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。一、充分認(rèn)識(shí)支農(nóng)資金整合的重要意義是開展工作的關(guān)鍵。其次,各級(jí)各部門要從全縣大局出發(fā),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),建立支農(nóng)資金管理使用協(xié)作工作機(jī)制??h級(jí)政府要出臺(tái)相應(yīng)的支農(nóng)資金整合實(shí)施方案,明各部門的職能職責(zé),成立支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu),制定相應(yīng)的支農(nóng)資金整合工作計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)、工作紀(jì)律和資金管理實(shí)施辦法。要進(jìn)行資金整合,就必須有資金來源,并且要有充足的資金,才能很好的進(jìn)行資金整合,如果資金來源渠道狹窄,資金量小,就很難進(jìn)行資金整合,因此,要在事先規(guī)劃好的大項(xiàng)目范圍內(nèi),分部門、分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)等渠道積極向上爭(zhēng)取資金,多方面籌集資金(包括村組集體資金和群眾投工投勞等)。第二,試點(diǎn)先行,不斷穩(wěn)步推進(jìn)的原則。因此,要按照“先易后難、重點(diǎn)突破、分期實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)”的要求,先行開展試點(diǎn),務(wù)求開好局,起好步,取得經(jīng)驗(yàn)后,再逐步擴(kuò)大整合范圍,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作。第三、規(guī)劃先行,因地制宜,突出重點(diǎn)的原則。我縣就以中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的為契機(jī),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以縣政府先行規(guī)劃的項(xiàng)目為基礎(chǔ),結(jié)合我縣實(shí)際情況,以特殊地理交通環(huán)境為依托,因地制宜,把距離縣城13公里,交通便利、群眾經(jīng)濟(jì)和思想基礎(chǔ)較好、民族風(fēng)情濃郁、彝族文 化薈萃、生態(tài)環(huán)境良好的龍川鎮(zhèn)岔河村委會(huì)6個(gè)村民小組新農(nóng)村建設(shè)作為財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn),真正做到了“規(guī)劃先行,因地制宜,突出重點(diǎn)”的工作思路。支農(nóng)資金的整合,由財(cái)政部門牽頭,建立支農(nóng)資金整合協(xié)作工作機(jī)制。我縣具體做法是:整合項(xiàng)目由縣發(fā)改委、建設(shè)局、水利局、縣委政策研究室、扶貧辦等部門負(fù)責(zé)規(guī)劃;資金整合管理由財(cái)政負(fù)責(zé);資金籌措整合由政府引導(dǎo),財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、畜牧、項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)相關(guān)部委辦局負(fù)責(zé)落實(shí);項(xiàng)目實(shí)施具體由涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé);項(xiàng)目主要決策由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體工作;項(xiàng)目的監(jiān)督檢查由縣委派出工作組,負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)具體項(xiàng)目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查;形成了“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一名部門責(zé)任人、一套工作班子、一抓到底”的工作機(jī)制。進(jìn)行支農(nóng)資整合,要堅(jiān)持??顚S玫脑瓌t,不能改變資金的性質(zhì)和用途,特別是扶貧資金、抗震救災(zāi)救濟(jì)資金等,也就是說,修路資金用于修路,移民資金只管移民,教育資金則專門于建校,救災(zāi)救濟(jì)資金只能用于農(nóng)民,決不能張冠李戴,防止違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。要整合資金就必須新整合項(xiàng)目,也就是說整合項(xiàng)目是資金整合的前提,只有先規(guī)劃好項(xiàng)目,才能來整合資金,而資金整合是建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有力保障,經(jīng)過對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展需要,進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃整合,才能更好的去籌集資金、整合資金。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),把新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、整村推進(jìn)項(xiàng)目、水利建設(shè)項(xiàng)目、畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、種植業(yè)等項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃其中,通過項(xiàng)目來整合資金,從2006年10月至2007年5月,共整合資金450多萬(wàn)元。四、要因地制宜,打造資金整合平臺(tái)。目前,我縣可供操作的資金整合平臺(tái)主要有:一是支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)(如以水庫(kù)除險(xiǎn)加固為平臺(tái),有效整合水利建設(shè)資金等水利資金,以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái),有效整合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金);二是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)平臺(tái)(有效整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等資金);三是支持扶貧開發(fā)平臺(tái)(有效整合扶貧辦、發(fā)改委以工代賑、民宗局少數(shù)民族扶貧等扶貧資金);四是支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)(將職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)局農(nóng)管校、人事勞動(dòng)局就業(yè)中心等涉及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)資金結(jié)合起來);五是以對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的資金為平臺(tái)(將糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村沼氣補(bǔ)貼等資金結(jié)合起來);我縣龍川鎮(zhèn)岔河村委會(huì)就是以岔河村委會(huì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)為主要平臺(tái),把水利建設(shè)資金、扶貧資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、畜牧業(yè)發(fā)展資金、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金、種植業(yè)資金、森林生態(tài)保護(hù)資金、群眾自籌等資金整合在一起,因地制宜,打造資金整合平臺(tái),把“條塊”資金結(jié)合起來,充分發(fā)揮資金的使用效益。為規(guī)范支農(nóng)投資管理,確保資金集中整合使用,我縣將 整合支農(nóng)資金項(xiàng)目列入我縣重點(diǎn)工程,并確定項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人,資金管理上,縣財(cái)政局或財(cái)政所設(shè)立支農(nóng)資金整合專戶,專賬專人管理,把縣鄉(xiāng)村和上級(jí)撥入的資金都撥入支農(nóng)資金整合專戶。在整合支農(nóng)資金工作存在的困難和問題:(一)整合資金規(guī)范管理難度大,無法面對(duì)正常的資金審計(jì)。從我縣2006年整合的項(xiàng)目資金來看就存在著這個(gè)方面的問題,一些上級(jí)下達(dá)的扶貧資金和新農(nóng)村建設(shè)資 金,要求實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制,可到現(xiàn)在都還未報(bào)完,并且在報(bào)賬中,我們發(fā)現(xiàn)整合資金與其他未整合的資金的賬務(wù)管理中出現(xiàn)的問題相對(duì)增多,審計(jì)部門審出的問題也同樣增多,并且一些問題是違規(guī)的,所以,整合支農(nóng)資金給財(cái)務(wù)人員在賬務(wù)管理上帶來了一個(gè)新的難題,迫切需要去研究解決。目前縣里所整合的項(xiàng)目,都是上級(jí)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目,即先批后整合,使縣里整合項(xiàng)目的范圍和數(shù)量受到限制。(三)項(xiàng)目、資金投放過于集中,地區(qū)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。這樣的規(guī)劃布局和資金整合,如果長(zhǎng)期下去,會(huì)造成城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越來越大,不利于全面推進(jìn)小康社會(huì)的進(jìn)程。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,市場(chǎng)適應(yīng)能力差,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出,加上我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)總量小,對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持能力有限。一、主要做法(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織保障到位。一是明確部門分工。二是落實(shí)整合措施。結(jié)合“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng),縣財(cái)政局按照資金分配規(guī)范、資金使用有效、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求,對(duì)現(xiàn)行支農(nóng)資金使用管理制度進(jìn)行修訂和完善,避免互相矛
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