【正文】 了論證評審，節(jié)約財政資金200多萬元。這樣，就從源頭上避免了財政投資的盲目性，最大限度地節(jié)約了財政資金。對重點支農(nóng)項目，一抓投資評審，二抓政府采購。但由于缺乏科學的評價標準和評價體系，許多項目上馬后無法按前期規(guī)劃進行實施，造成了財政資金的浪費。國庫集中支付制度的實施，使財政資金的高效安全運行從根本上得到了保障。根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)財政專項資金實施縣級報帳制管理暫行辦法》要求，結合國庫集中支付政策，制定了《萊州市支農(nóng)資金管理暫行辦法》，并在國庫集中支付程序中增加了報帳環(huán)節(jié)，從資金分配到資金撥付等環(huán)節(jié)都進行了明確和規(guī)范。這項制度的改革，減少了中間環(huán)節(jié)，避免了擠占、截留、挪用資金等違規(guī)問題，保證了財政資金的安全。為切實加強和完善財政資金的監(jiān)督管理，我們緊緊圍繞規(guī)范和完善財政支農(nóng)資金管理這一重點，不斷探索和創(chuàng)新財政資金監(jiān)管新模式，實現(xiàn)全主位、多層次、多環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，進一步提高了財政支農(nóng)資金的管理效能和使用效益，確保了資金的專款專用。說得不對的地方，請各位領導、同仁不吝賜教，謝謝！2011年6月14日第二篇：創(chuàng)新支農(nóng)資金監(jiān)管積極探索支農(nóng)資金監(jiān)管模式 努力發(fā)揮財政資金使用效益近幾年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民等弱勢群體的生存和發(fā)展，越來越引起中央及各級政府的關注和重視，在財政部門逐年加大對“三農(nóng)”投入的情況下，如何管好用好這些資金，真正使財政資金發(fā)揮其最大的效益，已成為財政部門不容忽視和探討的問題?？h、區(qū)鎮(zhèn)財政管理部門除了協(xié)同搞好項目的申報立項外，要層層落實監(jiān)管責任，及時傳遞和反饋支農(nóng)資金信息以及項目實施的具體情況，不做“局外人”，共同參與項目的督查驗收和追蹤問效，真正將支農(nóng)工作落到實處。與各涉農(nóng)部門進行溝通協(xié)調(diào)，資金的使用管理要與有關部門共同協(xié)商，共同推進支農(nóng)資金整合工作。加大財政部門協(xié)調(diào)作用發(fā)揮的力度。財政部門要加強對財政支農(nóng)項目資金申報、立項、使用、驗收等全過程的監(jiān)督檢查,逐步推行“政府主導、財政主管、部門協(xié)助、社會監(jiān)督”的管理體制，實行歸口統(tǒng)一管理。大額支農(nóng)專項資金和重點項目資金要推行項目單位法人責任制。專項資金要實行項目合同管理制度。對專項資金的管理實行項目申報制度。加快整合資金制度完善的速度。對不同層級的資金，采取“事權不混、性質(zhì)不變、上下配套”的辦法，形成相互聯(lián)動機制。加強以縣、區(qū)為主整合支農(nóng)資金的平臺，由縣、區(qū)級政府根據(jù)本縣、區(qū)實際，結合農(nóng)民意愿，將支農(nóng)資金整合后統(tǒng)籌安排到重點建設項目。建立健全系統(tǒng)的支農(nóng)資金效績考評體系，最大限度的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投資效益最大化。通過“統(tǒng)一規(guī)劃、捆綁投入、共同實施、統(tǒng)一驗收、各記其功”的辦法，形成“政府領導、財政牽頭、部門聯(lián)動、責任清晰、科學規(guī)劃、兼顧特色”的各級支農(nóng)資金整合新機制。支農(nóng)資金監(jiān)管體系不夠完善，支農(nóng)資金的監(jiān)管目前主要靠財政部門，審計部門的監(jiān)督檢查具有臨時性和不確定性；支農(nóng)資金整合規(guī)劃有待于細化，個別項目主管部門對項目區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，致使項目申報不集中，各類支農(nóng)資金難以實現(xiàn)“打捆使用”；項目計劃建設和資金撥付存在時間差的問題，有些工程是季節(jié)性工程，往往由于資金到位較晚（有的拖到11月底），項目不能在當年及時實施，沒有及時發(fā)揮應有的使用效益。在扶持生產(chǎn)生活項目上，對于要求農(nóng)戶配套資金的項目，很多貧困戶的自籌部分根本拿不出來，使這部分農(nóng)民失去了參與支農(nóng)項目的機會。中央下達許多支農(nóng)投資項目，規(guī)定省、市、縣都要進行資金配套；省下達的支農(nóng)投資項目，也有一部分規(guī)定市、縣、鄉(xiāng)進行資金配套。由于體制上的原因，財政支農(nóng)資金延續(xù)條塊管理模式，形成了帶有明顯部門屬性和行業(yè)特點的制度和方法，導致資金整合條件和環(huán)境不寬松，在資金使用過程中很難根據(jù)項目建設的實際需要進行調(diào)整。資金管理體制不活限制了資金整合。涉農(nóng)資金雖然較好地為廣大農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的支持，但還不能從根本上解決“三農(nóng)”問題，如何把有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮好財政支農(nóng)資金的效益，更需要政府多動腦筋。目前，省里、市里有關“三農(nóng)”方面的領導小組就有若干個，都與涉農(nóng)資金有關。三、支農(nóng)資金整合難題資金多頭分散管理制約了資金整合。促進了主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。提高了項目建設檔次和資金效能。按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建設一個項目載體，堅持整合資金先整合項目的工作思路，根據(jù)建設環(huán)節(jié)的不同需求向上爭取政策和資金，以項目整合來帶動資金整合，避免了過去部門間交叉重復申報項目現(xiàn)象，較好地實現(xiàn)了資金有效聚合，保證了集中財力辦大事。嚴格按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴格、職責效能統(tǒng)一的要求，形成一整套的規(guī)范制度體系，積極推行“項目公示制、競爭立項制、政府采購制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、縣級報賬制、決算審計制、管護責任制、績效評價制、責任追究制”為主要內(nèi)容的“十制”管理辦法，確保項目建設每個環(huán)節(jié)監(jiān)管緊密銜接，財政資金安全有效。隨著“萬頃良田”等項目的即將實施，園區(qū)發(fā)展必將迎來一個更好的發(fā)展機遇。在構建整合支農(nóng)資金平臺中，注重“抓大放小”，結合區(qū)情實際，明確了種植業(yè)為重點并向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效上調(diào)整；畜牧業(yè)向園區(qū)化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，堅持把整合支農(nóng)資金向優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)傾斜，而產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的集中投入的力度則相對較小。三是統(tǒng)一組織項目實施。所有向上級申報的項目須經(jīng)領導小組統(tǒng)一研究同意后，再由有關主管部門與區(qū)財政部門聯(lián)合行文上報。在實際操作中，對規(guī)劃項目實行“扎口制”。區(qū)整合辦組織人員深入全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（現(xiàn)合并為6個）進行實地調(diào)研，因地制宜確定主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的重點項目，明確支農(nóng)資金的重點投向，通過項目的實施帶動支農(nóng)資金的集中使用。擅規(guī)劃，打造平臺科學整合。區(qū)委、區(qū)政府常務會議多次專題研究部署支農(nóng)資金整合試點工作，及時解決工作中遇到的困難和問題，并將支農(nóng)資金整合工作列入重點工作督辦的內(nèi)容，保證了支農(nóng)資金整合工作的順利開展。為了確保工作順利推進，我區(qū)及時成立了以分管區(qū)長為組長，主管農(nóng)業(yè)領導和財政部門主要負責人為副組長，涉農(nóng)部門主要負責人為成員的支農(nóng)資金整合領導小組。2010年，我區(qū)的支農(nóng)資金整合工作得到了上級部門的肯定，并獲得了500萬元的整合資金獎勵，為我區(qū)的支農(nóng)資金整合工作增添了后勁。第一篇：支農(nóng)資金整合匯報鹽城市亭湖區(qū)支農(nóng)資金整合工作情況鹽城市亭湖區(qū)財政局單文余（歡迎語）近幾年來，黨中央、國務院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。根據(jù)國家、省、市相關文件精神，我區(qū)從2006年開始，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和重點項目為平臺，以切實提高支農(nóng)資金使用整體效益為目的，按照“穩(wěn)步推進、因地制宜、突出重點、明確分工、協(xié)調(diào)配合”的原則，通過建立政府領導、部門配合的協(xié)調(diào)機制，整合各部門、各渠道安排的支農(nóng)資金，初步形成了支農(nóng)資金項目科學、安排規(guī)范、使用高效、運行安全的使用管理機制，取得了較好的效果。現(xiàn)簡要回顧如下：一、支農(nóng)資金整合情況強領導，協(xié)調(diào)配合規(guī)范整合。農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)也根據(jù)自身實際成立了相應的支農(nóng)資金整合領導小組，在財政局設立支農(nóng)資金整合辦公室，落實專人負責具體工作的推進。區(qū)委、區(qū)政府每年都出臺激勵高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的文件（見材料范本），并多部門協(xié)同動作，強化領導督察，嚴格獎懲，有效推動高效支農(nóng)項目的實施?？茖W規(guī)劃是前提，以發(fā)展規(guī)劃引導支農(nóng)資金整合。2008年至2010年，我區(qū)根據(jù)自身為鹽城主城區(qū)的實際，著眼于市民的“菜籃子”、“餐桌子”，大力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，并以此為平臺，將支農(nóng)資金進行有機整合使用。一是由各涉農(nóng)主管部門按照支農(nóng)資金整合領導小組制定的工作規(guī)劃，建立各自的項目儲備庫，然后由整合辦負責項目比對，統(tǒng)一管理，對未納入項目庫的項目以及重復報批的項目，一律不予上報，不予投資；二是統(tǒng)一上報項目。有效防止項目過小像“撒胡椒面”以及資金投入如“泥牛入?！爆F(xiàn)象的發(fā)生。主管部門具體負責各自對應項目的組織實施，并要求符合招投標管理規(guī)定的項目必須實行招標，金額較大的物資材料采購嚴格按有關規(guī)定實行政府采購。截止2010年底，我區(qū)共投入支農(nóng)資金10300萬元用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，目前已建成4500畝的核心區(qū)。提效能，完善機制推進整合。二、支農(nóng)資金整合成效實現(xiàn)了集中財力辦事和優(yōu)勢互補。我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)幾年來共實施高效農(nóng)業(yè)項目23個，投入資金7500萬元，整合農(nóng)村公路、農(nóng)網(wǎng)改造項目資金、農(nóng)橋建設、一事一議財政獎補、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利建設等資金，對路、橋、電、水等基礎設施投入近3000萬元，“機耕路上掛葡萄”，“防滲渠旁有大棚”，形成了項目的穿插效應、疊加效應、輻射效應。緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)和重點項目整合資金，在同一項目區(qū)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、互補的項目申報和資金安排機制，在資金整合前實現(xiàn)了項目的先行整合，避免了項目建設的交叉重復和相互脫節(jié)，從而有效提高了財政資金的使用效益，財政支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用得到了充分發(fā)揮。我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)經(jīng)過幾年的項目實施以及農(nóng)業(yè)技術的集成配套運用，有力帶動了周邊主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，2010年，園區(qū)內(nèi)外羊角椒畝收入達5000元，菊花達7000多元，西甜瓜6000多元，其他蔬菜近5000元，遠遠超過棉花、水稻等原有農(nóng)產(chǎn)品的畝收益。支農(nóng)資金整合是一個系統(tǒng)工程，涉及多個部門。由于機構重疊、職能交叉，影響了支農(nóng)資金的整合，使其發(fā)揮不了應有的效能，特別是受部門利益的驅(qū)使，近些年來一些政府職能部門，出現(xiàn)了“各路諸侯都分錢”，各報各的項目、各管各的項目，互不通氣，投資分散，重復建設，形不成規(guī)模的問題，降低了支農(nóng)資金的使用效益，甚至滋生腐敗行為。在國家涉農(nóng)部門職能分配格局不變的情況下，突破目前分配格局已成為資金整合的最大阻力和障礙。大多數(shù)支農(nóng)資金項目的審批權都集中在中央和省，直接下達到具體項目單位，有的甚至直接到村、到具體地塊。地方匹配能力不強影響了資金整合。但是，像我們蘇中、蘇北等地方財力有限，無法承受太多的資金配套要求，更談不上整合資金了，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。資金運行機制不良遏制了資金整合。四、支農(nóng)資金整合建議提升科學協(xié)調(diào)機制建立的幅度。在縣區(qū)一級層面上，應按照精簡機構的要求，屏棄部門利益，避免交叉扯皮，更好地整合支農(nóng)資金，發(fā)揮應有的效能，真正為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力的資金保證。提高資金整合平臺建設的強度。按整合后的項目對上爭取資金，打造真正的適合發(fā)展的資金整合平臺，推行“集中使用、渠道不變、用途不改、各司其職、各記其功”的原則，促使不同部門分散管理的資金共同投向農(nóng)村建設。當前要進一步圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設開展資金整合。健全項目庫制度。項目的申報由當?shù)卣岢?，?jīng)投資管理部門、財政部門、農(nóng)口行業(yè)主管部門審核后，列入項目庫。所有專項資金應層層簽定項目合同，明確有關部門和項目單位的權利、義務和責任。項目完工后，接受有關部門的檢查和審計。要精簡項目審核手續(xù)，提高項目實施的科學性，縮短支農(nóng)資金運行時間，提升支農(nóng)資金使用效率。財政部門要研究提出支農(nóng)資金投入的重點區(qū)域和項目,積極做好政府的決策參謀。要按照“減少交叉、權責一致、強化協(xié)調(diào)、增強服務”的原則，調(diào)整和歸并部門職能分工，理順投資主管部門和財政主管部門在支農(nóng)資金管理方面的職能定位，對支農(nóng)項目實行相對集中管理，逐步實現(xiàn)由財政部門統(tǒng)一撥付支農(nóng)資金，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復投資和分散投資，歸并支出事項，降低管理成本，提高資金效益。各位來賓、各位領導，以上是我對支農(nóng)資金整合方面的粗淺認識，相信兄弟單位的支農(nóng)資金整合 “拼盤”做得比我們好，有機會一定前往“品嘗”取經(jīng)。2007年，萊州市財政在“三農(nóng)”方面的資金投入達23655萬元，比2006年增加4986萬元，%。一、改革資金撥付方式，全面推行國庫集中支付新模式近幾年來，我市積極推進國庫集中支付改革。為配合國庫集中支付制度改革，我們對財政支農(nóng)資金的支付也進行了改革和規(guī)范。由于改革涉及到部門利益，最初遭到了主管部門的抵觸，我們通過召開座談會的方式，認真詳細地宣傳政策，耐心細致地解釋溝通，最終取得了他們的理解和支持，并能積極配合我們做好這項工作。二、加強事前控制和管理，確保財政資金效益最大化 加強財政資金監(jiān)管，不僅要防止擠占挪用和貪污腐敗，更重要的是要提高財政資金的使用效率。為從根本上解決這一問題，2007年，我們加強了事前的控制和管理，嚴把入口關。項目立項階段就委托財政評審中心，對項目進行可行性研究和論證，主要是對項目的社會效益和經(jīng)濟效益進行分析審查，以此作為我們確定項目是否可行立項的依據(jù)。凡使用財政資金的項目，必須全部實行政府統(tǒng)一招標和采購。并對2個經(jīng)論證不可行的項目給予否決，不予立項，節(jié)約財政資金120萬元。加強對項目資金的事中控制和管理，就是要在項目實施過程中，跟蹤做好資金的監(jiān)管。對項目資金的事中監(jiān)管，我們主要是結合國庫集中支付，實行了縣級報帳制：第一步，收到上級下達的專項資金或本級安排的項目資金，我們以正式文件通知業(yè)務主管部門和項目單位。第三步，審核合格后，我們將資金通過國庫集中支付方式，直接撥付到施工單位