【正文】 一領導，各級財政部門統(tǒng)一組織管理。績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督?？冃гu價應當針對具體專項資金及其產出績效進行，評價結果應當清晰反映專項資金和產出績效之間的緊密對應關系。第五條財政部門的職責：(一)制定專項資金績效評價規(guī)章制度；(二)擬定專項資金績效評價計劃；(三)審核預算部門專項資金績效目標、評價指標和標準；(四)建立專項資金績效評價數據庫、指標庫、行業(yè)標準庫、第三方中介庫、專家?guī)旌涂冃Ч芾硐到y(tǒng)，實行動態(tài)化管理，同時要與部門預算項目庫對接；(五)組織實施專項資金項目的績效評價，對預算部門實施的績效自評工作和報送備案的自評報告進行核實，可對預算部門自評情況組織再評價；(六)監(jiān)督、指導預算部門和下級財政部門績效管理工作；(七)其他應由財政部門負責的工作。第九條績效評價一般以預算為周期，對跨的重大(重點)專項資金項目可根據項目完成進度或資金使用情況實施階段性評價?？冃繕艘蠂窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應的財政專項資金范圍、方向、效果緊密相關。制定績效目標時要經過調查研究和科學論證，目標要符合客觀實際。確需調整的，應當根據績效目標管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報批。第十八條績效評價指標設置應當遵循以下原則：(一)相關性原則。(三)可比性原則。(五)經濟性原則。共性指標由財政部門統(tǒng)一制定，個性指標由財政部門會同預算部門制定。(二)行業(yè)標準。(四)其他經財政部門確認的標準。財政部門應對第三方組織參與績效評價的工作進行規(guī)范，并指導其開展工作。(二)比較法。(四)最低成本法。(六)其他評價方法。第二十五條前期準備主要事項包括：(一)確定評價對象。(三)成立績效評價工作組。(四)制訂評價方案。對收集的相關數據資料信息進行認真分析和甄別，充分核查其真實性、完整性、相關性、全面性和指標統(tǒng)計口徑，并根據現(xiàn)實情況對數據、指標、標準進行必要調整和合理修正?？冃гu價報告完成后提交財政部門審定。第三十條績效評價報告應當包括以下主要內容：(一)項目立項依據和項目基本概況；(二)項目績效目標及其調整、完成情況；(三)績效評價指標體系和評價標準；(四)組織實施績效評價情況；(五)總結績效目標取得的成果，查找分析存在的問題及其根源；(六)評價結論及建議，提出實現(xiàn)績效目標擬采取的制度建設措施和整改策略建議。通過專項資金績效評價工作，對專項資金使用效果較好的，予以繼續(xù)支持；對專項資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對專項資金管理和使用較差的，予以通報批評，并責令其限期整改，整改不到位或不進行整改的，應當根據情況調整項目或相應調減項目預算，直至取消該項專項資金。各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級有關部門可結合本地區(qū)、本部門實際情況制定績效評價實施細則。專項資金來源包括預算資金、非稅資金、轉移性收入、單位其他資金以及債務資金。對于省級主管部門通過統(tǒng)一采購方式實施對市縣的專項轉移支付補助資金和通過省級專戶直接撥付的對市縣的專項轉移補助資金列入省級財政支出預算，列作省本級支出。第六條 專項資金支出預算管理要求(一)體現(xiàn)公共支出需求。省對市縣的專項轉移支付補助資金，不允許用于一般性基本支出，應集中財力，著力解決全省和社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題，努力發(fā)揮資金使用效益。對于安排用于部門單位本級使用的重點專項，將逐步實行重要專項使用效果分析報告制度。(五)統(tǒng)一財權與事權。(三)按照市場經濟條件下轉變政府職能和建立公共財政要求，界定財政資金的供給范圍，重點解決一些市場無法解決但又事關經濟發(fā)展和社會進步與穩(wěn)定的大問題。(三)省級主管部門根據部門預算編制要求，編制項目支出計劃，建立項目庫。第九條 省對市縣的專項轉移補助項目實行項目預算管理。(二)對于省級主管部門上報的專項資金支出預算建議計劃，省財政廳將按照《省級部門預算審核辦法》(另行制訂)進行審核，以合理確定支出預算。(五)省級部門預算報經省人代會審議批準后，省財政廳即批復下達包括專項資金支出預算在內的省級部門預算。同時省級各主管部門要根據部門預算項目計劃以及項目進度情況、有關政策及資金使用方向，及時會同省財政廳下達對市縣的專項轉移補助資金。(四)省級預算支出進度按剔除省對市縣的專項轉移補助數額考核。第十五條 省對市縣的專項轉移補助實行分級管理。如發(fā)生上述所列情況確需調整的，應按規(guī)定程序報經批準后調整預算。第四章 監(jiān)督與評價第二十條 項目完成后，項目單位要及時向財政部門和主管部門報送項目完成情況。(二)在立項階段，做到事前有控制。(四)在完成階段，做到事后有檢查。對專項資金運用好、效益高的單位將給予表彰獎勵；對于未達到資金使用要求，造成資金浪費或擠占、挪用資金的單位和負責人，省財政廳將依據《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，實施行政處罰，并追究相應責任。第二十五條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。第三條 各級人民政府及有關部門，應當根據本辦法的規(guī)定，規(guī)范完善專項資金相關管理辦法。對救災捐贈款，經自治區(qū)人民政府同意，也可指定賬戶，專項管理。第九條 財政部門負責專項資金財務管理監(jiān)督。第三章 分配使用第十二條 對受理的專項資金申請，業(yè)務主管部門應當及時進行審查。依法應當進行聽證的，應當組織聽證。屬于本級安排的專項資金，也要及時擬訂資金分配方案。對補助對象明確、用途單一的專項資金，實行“報賬制”的支付方式。第十八條 對采取評估論證、競價投標等辦法分配的專項資金項目完成后，應當由業(yè)務主管部門按照國家有關規(guī)定及時組織驗收，并在預算終了后3個月內將結果報告同級財政部門。第二十一條 納入財政部門績效評價范圍的專項資金，財政部門應當會同業(yè)務主管部門按要求進行績效評價，對項目實施內容、項目功能、資金管理效率、經濟效益、社會效益和生態(tài)效益等方面的內容進行全面、綜合考評。業(yè)務主管部門開展專項資金監(jiān)督檢查情況作為考核部門（單位）以及領導班子工作的重要內容。第二十七條 充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，拓寬信訪舉報渠道，建立健全舉報制度。第三十一條 本辦法自公布之日起施行。經國務院或財政部批準設立，納入財政部政府性基金目錄的政府性基金，按照國務院和財政部的規(guī)定管理。第六條 業(yè)務主管部門主要職責：（一）配合財政部門建立健全專項資金管理制度，并完善內部管理制度，加強內部監(jiān)管；（二）負責組織財政預算安排以外的專項資金收入的征收、籌集；（三）受理項目申請，組織項目考察、評審，編制、匯總本部門（單位）專項資金收支計劃；（四）執(zhí)行已批復的專項資金收支計劃，組織項目驗收，跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況，確保專項資金?？顚Ｓ煤涂冃繕说膶崿F(xiàn)；（五）對專項資金進行財務管理和會計核算，按時向區(qū)財政部門報送會計報表和決算報表，對計劃的執(zhí)行情況進行自查和自評；（六）對已完成項目的總體實施情況、資金收支執(zhí)行情況及項目績效情況進行驗收和組織自查、自評；（七）負責專項資金存續(xù)期屆滿或被撤銷后必要的清算、資金回收及其它相關后續(xù)管理工作；（八）職能范圍內的其他工作事項。第三章 設立、調整和撤銷第九條 專項資金必須經區(qū)政府批準方可設立，其存續(xù)期限一般不得超過5年。第十二條 業(yè)務主管部門申報設立專項資金的資料必須真實、準確、完整。第十三條 設立專項資金的申請經區(qū)財政部門審核同意后，由區(qū)財政部門會同業(yè)務主管部門上報區(qū)政府審批。區(qū)財政部門審核同意后，按照設立程序報請區(qū)政府審批。第四章 收支計劃的編制與審批第十八條 專項資金主要實行收支計劃的管理方式。第二十一條 專項資金收支計劃包括以下主要內容：（一）收入計劃；（財政預算安排和其他渠道籌集收入等）、其他渠道籌集收入的項目和標準。第二十三條 區(qū)財政部門應當依照相關規(guī)定，對業(yè)務主管部門報送的專項資金收支計劃進行審核，并報區(qū)政府審批。第五章 收支管理第二十六條 專項資金實行專戶儲存、收支兩條線管理，區(qū)財政部門開設財政專項資金財政專戶，統(tǒng)一核算各項專項資金收支活動。第三十條 經報區(qū)政府批準，區(qū)財政部門可以根據社會經濟發(fā)展以及財政狀況的需要，統(tǒng)籌安排使用和調度各項專項資金，提高財政資金的使用效益。第三十二條 業(yè)務主管部門按照經批準執(zhí)行的專項資金收支計劃，根據項目實施進度向區(qū)財政部門申請需求資金，填寫專項資金支出申請表（申請表見附件3），區(qū)財政部門在5個工作日內辦理審核撥付。第三十五條 業(yè)務主管部門應當健全內部監(jiān)督機制，對計劃項目的執(zhí)行情況和資金的使用情況開展日常檢查，對已完成的項目進行驗收和組織績效自評（項目績效評價自評報告書見附件4）；落實相關部門的整改意見，糾正專項資金使用的違法違規(guī)行為。第三十八條 區(qū)審計部門應當加強對專項資金收支管理的審計工作，對專項資金的使用效益進行績效審計，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見；在專項資金存續(xù)期限屆滿后或被撤銷專項資金后，對專項資金的整體收支管理活動進行審計。第七章 附 則第四十一條 區(qū)財政部門應會同業(yè)務主管部門依據本辦法制訂各項專項資金的管理實施細則。