【正文】 一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一組織管理?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開(kāi)并接受監(jiān)督?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體專項(xiàng)資金及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映專項(xiàng)資金和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。第五條財(cái)政部門的職責(zé)：(一)制定專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度；(二)擬定專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃；(三)審核預(yù)算部門專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；(四)建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、指標(biāo)庫(kù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、第三方中介庫(kù)、專家?guī)旌涂?jī)效管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，同時(shí)要與部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)對(duì)接；(五)組織實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算部門實(shí)施的績(jī)效自評(píng)工作和報(bào)送備案的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，可對(duì)預(yù)算部門自評(píng)情況組織再評(píng)價(jià)；(六)監(jiān)督、指導(dǎo)預(yù)算部門和下級(jí)財(cái)政部門績(jī)效管理工作；(七)其他應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)的工作。第九條績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算為周期，對(duì)跨的重大(重點(diǎn))專項(xiàng)資金項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度或資金使用情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)?？?jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財(cái)政專項(xiàng)資金范圍、方向、效果緊密相關(guān)。制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報(bào)批。第十八條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)相關(guān)性原則。(三)可比性原則。(五)經(jīng)濟(jì)性原則。共性指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門制定。(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(四)其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門應(yīng)對(duì)第三方組織參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開(kāi)展工作。(二)比較法。(四)最低成本法。(六)其他評(píng)價(jià)方法。第二十五條前期準(zhǔn)備主要事項(xiàng)包括：(一)確定評(píng)價(jià)對(duì)象。(三)成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組。(四)制訂評(píng)價(jià)方案。對(duì)收集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料信息進(jìn)行認(rèn)真分析和甄別，充分核查其真實(shí)性、完整性、相關(guān)性、全面性和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)數(shù)據(jù)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要調(diào)整和合理修正?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告完成后提交財(cái)政部門審定。第三十條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(一)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)和項(xiàng)目基本概況；(二)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及其調(diào)整、完成情況；(三)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(四)組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)情況；(五)總結(jié)績(jī)效目標(biāo)取得的成果，查找分析存在的問(wèn)題及其根源；(六)評(píng)價(jià)結(jié)論及建議，提出實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)擬采取的制度建設(shè)措施和整改策略建議。通過(guò)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)專項(xiàng)資金使用效果較好的，予以繼續(xù)支持；對(duì)專項(xiàng)資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用較差的，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改，整改不到位或不進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算，直至取消該項(xiàng)專項(xiàng)資金。各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門可結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況制定績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。專項(xiàng)資金來(lái)源包括預(yù)算資金、非稅資金、轉(zhuǎn)移性收入、單位其他資金以及債務(wù)資金。對(duì)于省級(jí)主管部門通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)方式實(shí)施對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金和通過(guò)省級(jí)專戶直接撥付的對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金列入省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算，列作省本級(jí)支出。第六條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算管理要求(一)體現(xiàn)公共支出需求。省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，不允許用于一般性基本支出，應(yīng)集中財(cái)力，著力解決全省和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，努力發(fā)揮資金使用效益。對(duì)于安排用于部門單位本級(jí)使用的重點(diǎn)專項(xiàng)，將逐步實(shí)行重要專項(xiàng)使用效果分析報(bào)告制度。(五)統(tǒng)一財(cái)權(quán)與事權(quán)。(三)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能和建立公共財(cái)政要求，界定財(cái)政資金的供給范圍，重點(diǎn)解決一些市場(chǎng)無(wú)法解決但又事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步與穩(wěn)定的大問(wèn)題。(三)省級(jí)主管部門根據(jù)部門預(yù)算編制要求，編制項(xiàng)目支出計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)。第九條 省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。(二)對(duì)于省級(jí)主管部門上報(bào)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議計(jì)劃，省財(cái)政廳將按照《省級(jí)部門預(yù)算審核辦法》(另行制訂)進(jìn)行審核，以合理確定支出預(yù)算。(五)省級(jí)部門預(yù)算報(bào)經(jīng)省人代會(huì)審議批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳即批復(fù)下達(dá)包括專項(xiàng)資金支出預(yù)算在內(nèi)的省級(jí)部門預(yù)算。同時(shí)省級(jí)各主管部門要根據(jù)部門預(yù)算項(xiàng)目計(jì)劃以及項(xiàng)目進(jìn)度情況、有關(guān)政策及資金使用方向，及時(shí)會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金。(四)省級(jí)預(yù)算支出進(jìn)度按剔除省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助數(shù)額考核。第十五條 省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助實(shí)行分級(jí)管理。如發(fā)生上述所列情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算。第四章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)第二十條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位要及時(shí)向財(cái)政部門和主管部門報(bào)送項(xiàng)目完成情況。(二)在立項(xiàng)階段，做到事前有控制。(四)在完成階段，做到事后有檢查。對(duì)專項(xiàng)資金運(yùn)用好、效益高的單位將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于未達(dá)到資金使用要求，造成資金浪費(fèi)或擠占、挪用資金的單位和負(fù)責(zé)人，省財(cái)政廳將依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政處罰，并追究相應(yīng)責(zé)任。第二十五條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。第三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，規(guī)范完善專項(xiàng)資金相關(guān)管理辦法。對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，也可指定賬戶，專項(xiàng)管理。第九條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。第三章 分配使用第十二條 對(duì)受理的專項(xiàng)資金申請(qǐng)，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。屬于本級(jí)安排的專項(xiàng)資金，也要及時(shí)擬訂資金分配方案。對(duì)補(bǔ)助對(duì)象明確、用途單一的專項(xiàng)資金，實(shí)行“報(bào)賬制”的支付方式。第十八條 對(duì)采取評(píng)估論證、競(jìng)價(jià)投標(biāo)等辦法分配的專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收，并在預(yù)算終了后3個(gè)月內(nèi)將結(jié)果報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門。第二十一條 納入財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的專項(xiàng)資金，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門按要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目功能、資金管理效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容進(jìn)行全面、綜合考評(píng)。業(yè)務(wù)主管部門開(kāi)展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況作為考核部門（單位）以及領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。第二十七條 充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，拓寬信訪舉報(bào)渠道，建立健全舉報(bào)制度。第三十一條 本辦法自公布之日起施行。經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立，納入財(cái)政部政府性基金目錄的政府性基金，按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定管理。第六條 業(yè)務(wù)主管部門主要職責(zé)：（一）配合財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)資金管理制度，并完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管；（二）負(fù)責(zé)組織財(cái)政預(yù)算安排以外的專項(xiàng)資金收入的征收、籌集；（三）受理項(xiàng)目申請(qǐng)，組織項(xiàng)目考察、評(píng)審，編制、匯總本部門（單位）專項(xiàng)資金收支計(jì)劃；（四）執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金收支計(jì)劃，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，跟蹤、檢查專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，確保專項(xiàng)資金專款專用和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（五）對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按時(shí)向區(qū)財(cái)政部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和決算報(bào)表，對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行自查和自評(píng)；（六）對(duì)已完成項(xiàng)目的總體實(shí)施情況、資金收支執(zhí)行情況及項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行驗(yàn)收和組織自查、自評(píng)；（七）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金存續(xù)期屆滿或被撤銷后必要的清算、資金回收及其它相關(guān)后續(xù)管理工作；（八）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。第三章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷第九條 專項(xiàng)資金必須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)方可設(shè)立，其存續(xù)期限一般不得超過(guò)5年。第十二條 業(yè)務(wù)主管部門申報(bào)設(shè)立專項(xiàng)資金的資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第十三條 設(shè)立專項(xiàng)資金的申請(qǐng)經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審核同意后，由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門上報(bào)區(qū)政府審批。區(qū)財(cái)政部門審核同意后，按照設(shè)立程序報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審批。第四章 收支計(jì)劃的編制與審批第十八條 專項(xiàng)資金主要實(shí)行收支計(jì)劃的管理方式。第二十一條 專項(xiàng)資金收支計(jì)劃包括以下主要內(nèi)容：（一）收入計(jì)劃；（財(cái)政預(yù)算安排和其他渠道籌集收入等）、其他渠道籌集收入的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定，對(duì)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送的專項(xiàng)資金收支計(jì)劃進(jìn)行審核，并報(bào)區(qū)政府審批。第五章 收支管理第二十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、收支兩條線管理，區(qū)財(cái)政部門開(kāi)設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)政專戶，統(tǒng)一核算各項(xiàng)專項(xiàng)資金收支活動(dòng)。第三十條 經(jīng)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政部門可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及財(cái)政狀況的需要，統(tǒng)籌安排使用和調(diào)度各項(xiàng)專項(xiàng)資金，提高財(cái)政資金的使用效益。第三十二條 業(yè)務(wù)主管部門按照經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行的專項(xiàng)資金收支計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度向區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)需求資金，填寫專項(xiàng)資金支出申請(qǐng)表（申請(qǐng)表見(jiàn)附件3），區(qū)財(cái)政部門在5個(gè)工作日內(nèi)辦理審核撥付。第三十五條 業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況和資金的使用情況開(kāi)展日常檢查，對(duì)已完成的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和組織績(jī)效自評(píng)（項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告書(shū)見(jiàn)附件4）；落實(shí)相關(guān)部門的整改意見(jiàn)，糾正專項(xiàng)資金使用的違法違規(guī)行為。第三十八條 區(qū)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金收支管理的審計(jì)工作，對(duì)專項(xiàng)資金的使用效益進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)；在專項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿后或被撤銷專項(xiàng)資金后，對(duì)專項(xiàng)資金的整體收支管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。第七章 附 則第四十一條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)本辦法制訂各項(xiàng)專項(xiàng)資金的管理實(shí)施細(xì)則。