【正文】 從程序上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。要切實(shí)行使好人事任免權(quán)，從組織上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持走群眾路線。人大代表來(lái)自于人民群眾，分布在我市各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)，他們既是建設(shè)xx、振興xx的一支重要力量，也是做好人大工作的一個(gè)重要依托。隨著改革的逐步深化和利益的不斷調(diào)整，群眾信訪日益增多。五、發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，最重要的一點(diǎn)就是要注重工作的實(shí)效。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要高度重視調(diào)查研究工作，綜合運(yùn)用并不斷改進(jìn)調(diào)查研究的方式，開(kāi)展好調(diào)查研究。要引導(dǎo)代表和委員認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨和國(guó)家的方針政策，注重運(yùn)用辯證的、歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)看待問(wèn)題，既要充分肯定取得的成績(jī)，又要實(shí)事求是地分析存在的問(wèn)題和不足；既要敢于反映問(wèn)題，又要善于提出克服困難、解決問(wèn)題的良機(jī)妙策；既要聯(lián)系具體實(shí)際說(shuō)明問(wèn)題，又要注意站在全局的高度分析問(wèn)題，提出建議，做到突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，切中要害，切實(shí)增強(qiáng)代表建議和委員審議的針對(duì)性，提高代表建議和委員審議的質(zhì)量。作為“一府兩院”，要從尊重和維護(hù)法律權(quán)威、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，看待和重視代表建議和常委會(huì)的審議意見(jiàn)，明確責(zé)任，規(guī)范要求，狠抓落實(shí)，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，以不斷改進(jìn)“一府兩院”及其有關(guān)部門(mén)的工作，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性，深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，自覺(jué)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵；要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和人民代表大會(huì)制度的理論，增強(qiáng)憲法意識(shí)和法制觀念，真正做到慮必及法、言必循法、行必合法；要努力學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展進(jìn)步的新知識(shí)，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，拓寬思路，使我們的工作更加緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。要在實(shí)踐中積極探索并認(rèn)真把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，依法辦事的原則，集體行使職權(quán)的原則，抓重點(diǎn)、議大事的原則，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和人民當(dāng)家作主有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，更好地提高人大工作的成效，發(fā)揮人大的職能作用。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，在繼承歷屆人大成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)，緊密結(jié)合當(dāng)前我市人大工作的實(shí)際，認(rèn)真借鑒并積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)、完善工作程序和工作方法，進(jìn)一步探索在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)等方面的新途徑和新做法，促進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)人大的各項(xiàng)法定職權(quán)進(jìn)一步落實(shí)到位，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面。要加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)的教育，切實(shí)增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的精神；要積極組織開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平；要注重人大干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)之間的干部交流，進(jìn)一步優(yōu)化人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；要不斷改善人大機(jī)關(guān)的辦公條件，切實(shí)保障人大機(jī)關(guān)干部的政治、生活待遇，充分調(diào)動(dòng)人大機(jī)關(guān)干部的工作積極性，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、清正廉潔的人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為推進(jìn)我市人大工作不斷向前發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。下面，我再講五點(diǎn)意見(jiàn)。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。二要堅(jiān)持為民履職不懈怠。要架好黨群“連心橋”，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，更好地為黨委政府問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民搭橋鋪路，更好地把黨和政府的關(guān)懷送到群眾的心坎上。人大工作的生機(jī)與活力，來(lái)自與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。要始終保持制度的執(zhí)行力，切實(shí)落實(shí)代表執(zhí)行職務(wù)司法保障、物資保障、時(shí)間保障和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提升全市人大工作整體水平。保障和推進(jìn)同級(jí)黨委重大決策的落實(shí)，是地方人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。二要大力營(yíng)造良好環(huán)境，切實(shí)強(qiáng)化法治保障作用。要堅(jiān)持以法治金華建設(shè)為己任，大力弘揚(yáng)法治精神，牢固樹(shù)立法治理念，努力運(yùn)用法治思維推進(jìn)改革發(fā)展，善于運(yùn)用法治方式維護(hù)和諧穩(wěn)定。三要嚴(yán)格規(guī)范人事任免，切實(shí)強(qiáng)化組織保障作用。要從執(zhí)政為民的高度，加強(qiáng)對(duì)選舉任命人員的監(jiān)督，不斷改進(jìn)和完善對(duì)選舉任命人員的監(jiān)督機(jī)制，充分運(yùn)用專項(xiàng)工作詢問(wèn)、履職評(píng)議、工作評(píng)議、年終考評(píng)等有效手段，積極探索質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督方式，促進(jìn)國(guó)家工作人員勤勉履職、依法辦事，保證人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民服務(wù)。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)必須努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要圍繞事關(guān)群眾切身利益的民生事業(yè)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)“五水共治”、“三改一拆”、“治堵治氣”等市委重大決策部署的落實(shí)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，讓人大監(jiān)督得到群眾擁護(hù)、體現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值。人大監(jiān)督要議而有決、決而有行、行而有果，必須變結(jié)果監(jiān)督為全程監(jiān)督。要進(jìn)一步完善人大預(yù)算決算審查監(jiān)督制度，推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督，保證財(cái)政預(yù)算和收支的完整性、公正性和透明度。要注意處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，把支持寓于監(jiān)督之中，在監(jiān)督之中講求支持，切實(shí)做到把監(jiān)督的著眼點(diǎn)放在匯聚全市改革發(fā)展的民智民力上，把監(jiān)督的落腳點(diǎn)放在支持和促進(jìn)“一府兩院”工作再上新臺(tái)階上。四、強(qiáng)化主體意識(shí)，發(fā)揮代表作用有實(shí)招人大職權(quán)來(lái)自于人民的授權(quán)，根植于群眾的土壤。人大代表履職能力和水平，對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著直接的影響。全市各級(jí)人大要在夯實(shí)基礎(chǔ)、構(gòu)筑平臺(tái)、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫，不斷深化代表履職服務(wù)，加強(qiáng)代表履職管理，增強(qiáng)代表工作活力，堅(jiān)持不懈地創(chuàng)造讓代表有時(shí)間、有機(jī)會(huì)參政議政的條件，創(chuàng)造讓代表受尊重、受關(guān)愛(ài)的氛圍。三要健全議案建議督辦機(jī)制。要嚴(yán)把交辦關(guān)，對(duì)代表提出的議案和建議，認(rèn)真整理研究，制定辦理方案，明確辦理要求，及時(shí)進(jìn)行交辦。我們必須看到，人大要作為，這是職責(zé)所在；人大能作為，這是法律所定；人大在作為，這是客觀所證。全市人大系統(tǒng)要堅(jiān)持不懈抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，抓好系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，抓好憲法和法律的學(xué)習(xí)，抓好黨和國(guó)家路線方針政策的學(xué)習(xí)，抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，練就做好人大工作的基本功，確保決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)的正確有效行使。一切機(jī)遇，只有在實(shí)干中才能把握；一切難題，只有在實(shí)干中才能破解；一切愿景，只有在實(shí)干中才能實(shí)現(xiàn)。我們要努力踐行始終在一線的實(shí)干精神，切實(shí)干好發(fā)展所需、群眾所盼、人大所能的工作，真正把履職的心思集中在“想干事”上，把履職的能力展現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把履職的目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上，努力干出人大的特色、人大的水平、人大的境界。要堅(jiān)持以制度保形象，完善人大議事程序和工作制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，扎實(shí)推進(jìn)人大工作制度化、規(guī)范化、法制化、程序化，保證人大各項(xiàng)工作依法有序開(kāi)展。前面，會(huì)上通報(bào)了省、市人大好新聞獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果和人大信息宣傳工作先進(jìn)單位和個(gè)人；義烏市人大常委會(huì)、武義縣人大常委會(huì)，金東區(qū)委宣傳部、蘭溪市委宣傳部，金華日?qǐng)?bào)社、金華廣電總臺(tái)等6家單位，分別從不同角度作了交流發(fā)言，講得都很好。各級(jí)黨委和宣傳部門(mén)把人大宣傳工作納入黨委宣傳工作的總體布局，同步安排、同步部署，增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)人大制度和人大工作的關(guān)注度和認(rèn)同感。三是載體創(chuàng)新有亮點(diǎn)。同時(shí)，制定出臺(tái)了人大信息宣傳工作考評(píng)辦法，每年組織人大新聞獎(jiǎng)和優(yōu)秀信息員評(píng)選工作，調(diào)動(dòng)了人大宣傳工作者的積極性。一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大新聞宣傳工作使命感習(xí)近平總書(shū)記指出，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，充分彰顯了中國(guó)政治制度的優(yōu)越性。首先，宣傳人大工作，是宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。人民代表大會(huì)制度是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，人大的立法、監(jiān)督和代表工作都是“中國(guó)之治”的重要內(nèi)容。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，所以宣傳人大工作，就是反映我國(guó)根本政治制度的運(yùn)行情況，增強(qiáng)人民群眾對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)同感和根本政治制度的制度自信。因此，要準(zhǔn)確把握全媒體、移動(dòng)端的時(shí)代特性，積極應(yīng)對(duì)新媒體新技術(shù)的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變宣傳工作理念，不斷創(chuàng)新宣傳工作模式，牢牢把握人大宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。二是挖掘不深，對(duì)人大工作“背后的故事”，以及蘊(yùn)含的深刻理論和制度內(nèi)涵缺乏深度挖掘。（一）要注重宣傳報(bào)道人大會(huì)議亮點(diǎn)。（二）要注重宣傳跟蹤人大履職專題。我們每部法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，都需要全社會(huì)的廣泛參與。（三）要注重宣傳展示代表履職風(fēng)采。（四）要注重宣傳推廣基層創(chuàng)新實(shí)踐。三、創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)陣地拓展，切實(shí)增強(qiáng)人大宣傳工作影響力新時(shí)代人大工作對(duì)人大宣傳工作提出了新的更高要求，我們要不斷創(chuàng)新宣傳方式，用好宣傳平臺(tái)載體，增強(qiáng)人大宣傳工作滲透力、影響力，讓人民代表大會(huì)制度理論“飛入尋常百姓家”。要善于發(fā)現(xiàn)人大工作的特色亮點(diǎn)，根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值和社會(huì)效果，注重從宣傳工作的視角挖掘提煉新聞點(diǎn)，做到“妙筆生花”“點(diǎn)石成金”，多出精品力作，爭(zhēng)取在全省乃至全國(guó)的人大新聞獎(jiǎng)評(píng)選中獲得更好成績(jī)。另一方面要做好自平臺(tái)，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略，善于借力第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加快推動(dòng)人大門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和《金華人大》雜志等各種平臺(tái)融合發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮人大自辦媒介的主渠道、主陣地作用。人民性是人大工作的根本屬性，人大宣傳工作要樹(shù)立受眾思維，更好地貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，走近人大代表，走近審議會(huì)場(chǎng)，走進(jìn)執(zhí)法檢查的現(xiàn)場(chǎng)，多用鮮活生動(dòng)的事實(shí)，多用通俗易懂的語(yǔ)言，寫(xiě)出反映基層民主政治建設(shè)的“大文章”。中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，為做好宣傳工作提供了根本遵循。會(huì)后，各地要把本次會(huì)議精神及時(shí)向地方黨委報(bào)告，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作新聞宣傳工作的意見(jiàn)》，爭(zhēng)取在人、財(cái)、物等宣傳保障方面取得大力支持，以機(jī)制建設(shè)保障宣傳工作的制度化常態(tài)化。做好人大宣傳工作，關(guān)鍵是要打造一支過(guò)硬的宣傳工作者隊(duì)伍。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，守正創(chuàng)新、扎實(shí)工作、再接再厲，不斷營(yíng)造推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，為推動(dòng)人民代表大會(huì)制度在金華生動(dòng)實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。2005年，我市市鎮(zhèn)兩級(jí)人大在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為促進(jìn)和保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)。四是重視加強(qiáng)自身建設(shè)，健全和規(guī)范各項(xiàng)工作制度，不斷創(chuàng)新和發(fā)展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進(jìn)一步的提高。做好今年的人大工作，對(duì)于貫徹落實(shí)好市委十屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，加快“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市進(jìn)程都具有十分重要的意義。新的時(shí)期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內(nèi)涵，同時(shí)也對(duì)人大工作提出了新的任務(wù)和新的要求。人民代表大會(huì)制度既是社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義民主政治的主要實(shí)現(xiàn)形式。推進(jìn)“兩個(gè)率先”，需要一個(gè)穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，需要一個(gè)民主、公正的法制環(huán)境，需要全市人民的共同努力和奮斗。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家已成為廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是要認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策。人大的各項(xiàng)工作都要以完成黨的中心任務(wù)為總目標(biāo)，圍繞和根據(jù)黨委的工作部署來(lái)制定計(jì)劃、開(kāi)展工作，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，督促和支持“一府兩院”依法履行職責(zé)，同心協(xié)力，共同完成同級(jí)黨委提出的中心任務(wù)。另一方面，市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，模范遵守法律規(guī)定，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，把發(fā)揮人大作用作為提高黨組織執(zhí)政能力的一條重要途徑，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要進(jìn)一步完善行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的程序，緊緊圍繞同級(jí)黨委的重要戰(zhàn)略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，事關(guān)我市和各鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)，依法行使好決定權(quán)。要在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四、進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，代表和維護(hù)好人民群眾的根本利益人大的最大優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系人民群眾，人大的天職就是代表、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。只有這樣，人大的工作才會(huì)得到人民群眾的認(rèn)可和支持，人大的地位才能不斷提高，人大的權(quán)威才能真正樹(shù)立起來(lái)。要認(rèn)真處理群眾信訪。全國(guó)人大、省人大對(duì)這項(xiàng)工作都十分重視，去年專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。從近幾年我市人大工作的實(shí)踐來(lái)看，增強(qiáng)人大工作實(shí)效，關(guān)鍵是要把握好以下三點(diǎn)：要拓展調(diào)查研究的深度。要提高代表建議和委員審議的高度。無(wú)論是視察檢查還是會(huì)議審議，都只是人大履行職責(zé)的一種形式，落實(shí)和辦理代表和委員提出的建議和意見(jiàn)，促進(jìn)問(wèn)題的解決，才是人大履行職責(zé)的最終目的。要切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要切實(shí)掌握人大工作的規(guī)范。創(chuàng)新是人大工作年年有進(jìn)步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉，要正確看待依法辦事和開(kāi)拓創(chuàng)新的關(guān)系。人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍承擔(dān)著為人大工作服務(wù)的重要職責(zé)