【正文】 知?，財稅〔2008〕46號）（二）凡是在基建工地為基建工地服務的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時性房屋，不論是施工企業(yè)自行建造還是由基建單位出資建造交施工企業(yè)使用的，在施工期間，一律免征房產稅。再生水是指對污水處理廠出水、工業(yè)排水（礦井水）、生活污水、垃圾處理廠滲透（濾）液等水源進行回收，經適當處理后達到一定水質標準，并在一定范圍內重復利用的水資源。（?財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知?，財稅〔2008〕156號）（七）銷售自產的以垃圾為燃料生產的電力或者熱力實行增值稅即征即退的政策。（?財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知?，財稅〔2008〕156號）（九）屬于增值稅一般納稅人的縣級及縣級以下小型水力發(fā)電單位生產銷售自產的電力，可選擇按照簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅。對非營利性醫(yī)療機構自產自用的制劑，免征增值稅。（?中華人民共和國企業(yè)所得稅法?第二十六條）（十四）對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入，免征營業(yè)稅。對學校、幼兒園經批準征用的耕地，免征耕地占用稅。（?中華人民共和國耕地占用稅暫行條例?第八條，國務院令第511號）（十八）對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構自用的房產暫免征收房產稅。文化企業(yè)在境外演出從境外取得的收入免征營業(yè)稅。（?財政部 海關總署 國家稅務總局關于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知?，財稅〔2009〕31號）（二十一）納稅人從事旅游業(yè)務的，以其取得的全部價款和價外費用扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票和支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的余額為營業(yè)額。自2009年1月1日至2015年12月31日，對農村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社、由銀行業(yè)機構全資發(fā)起設立的貸款公司、法人機構所在地在縣（含縣級市、區(qū)、旗）及縣以下地區(qū)的農村合作銀行和農村商業(yè)銀行的金融保險業(yè)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅。（?國家稅務總局關于試點物流企業(yè)有關稅收政策問題的通知?，國稅發(fā)〔2005〕208號）六、推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級的稅收政策（二十七）?國家稅務總局關于印發(fā)〖企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）〗的通知?（國稅發(fā)〔2008〕116號）（二十八）企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以在計算應納稅所得額時加計扣除。前款所稱原材料占生產產品材料的比例不得低于?資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?規(guī)定的標準。進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展，對于增強經濟發(fā)展活力、改善民生和促進社會和諧具有重要意義。二、不斷加大稅收政策落實力度為便于各級稅務機關全面貫徹落實鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的稅收政策，國家稅務總局對現行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的優(yōu)惠政策進行了系統梳理，匯總形成了《鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的稅收政策》（見附件，以下簡稱《稅收政策》）。對民間資本和國有資本享受稅收優(yōu)惠政策，要做到一視同仁，營造公平競爭的稅收環(huán)境。要根據納稅人的特點，細分納稅人類型，突出政策解讀、辦稅流程等方面的宣傳，幫助納稅人準確理解和及時享受相關稅收政策。要加強調研反饋，及時了解執(zhí)行中遇到的問題，研究提出調整和完善稅收政策的建議,更好地促進民間投資健康發(fā)展。稅收政策是國家宏觀調控的重要工具，在鼓勵和引導民間投資中發(fā)揮著重要作用。要牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的理念，絕不 能以收入任務緊張等為由不落實稅收優(yōu)惠政策。各級稅務機關要進一步加強學習培訓，使廣大稅務干部熟悉和掌握《稅收政策》的有關內容。要加強督促檢查，定期對落實情況進行通報。（《財政部 國家稅務總局關于執(zhí)行公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關問題的通知》，財稅〔2008〕46號）（二）凡是在基建工地為基建工地服務的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時性房屋，不論是施工企業(yè)自行建造還是由基建單位出資建造交施工企業(yè)使用的，在施工期間，一律免征房產稅。再生水是指對污水處理廠出水、工業(yè)排水（礦井水）、生活污水、垃圾處理廠滲透（濾）液等水源進行回收，經適當處理后達到一定水質標準，并在一定范圍內重復利用的水資源。（《財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》，財稅〔2008〕156號）（七）銷售自產的以垃圾為燃料生產的電力或者熱力實行增值稅即征即退的政策。（《財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》，財稅〔2008〕156號）（九）屬于增值稅一般納稅人的縣級及縣級以下小型水力發(fā)電單位生產銷售自產的電力，可選擇按照簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅。對非營利性醫(yī)療機構自產自用的制劑，免征增值稅。（《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條）（十四）對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入，免征營業(yè)稅。對學校、幼兒園經批準征用的耕地，免征耕地占用稅。（《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第八條，國務院令第511號）（十八）對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構自用的房產暫免征收房產稅。文化企業(yè)在境外演出從境外取得的收入免征營業(yè)稅。（《財政部 海關總署 國家稅務總局關于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》，財稅〔2009〕31號）（二十一）納稅人從事旅游業(yè)務的，以其取得的全部價款和價外費用扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票和支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的余額為營業(yè)額。自2009年1月1日至2015年12月31日，對農村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社、由銀行業(yè)機構全資發(fā)起設立的貸款公司、法人機構所在地在縣（含縣級市、區(qū)、旗）及縣以下地區(qū)的農村合作銀行和農村商業(yè)銀行的金融保險業(yè)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅。（《國家稅務總局關于試點物流企業(yè)有關稅收政策問題的通知》，國稅發(fā)〔2005〕208號）六、推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級的稅收政策（二十七）《國家稅務總局關于印發(fā)〈企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2008〕116號）（二十八）企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以在計算應納稅所得額時加計扣除。前款所稱原材料占生產產品材料的比例不得低于《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的標準。通知要求各級稅務機關采取切實有效措施，認真落實好這些稅收政策，促進民間投資健康發(fā)展。稅收政策是國家宏觀調控的重要工具，在鼓勵和引導民間投資中發(fā)揮著重要作用。涉及增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產稅、進口關稅等多個稅種。要根據納稅人的特點，細分納稅人類型，突出政策解讀、辦稅流程等方面的宣傳，幫助納稅人準確理解和及時享受相關稅收政策。加強調研反饋，及時了解執(zhí)行中遇到的問題，研究提出調整和完善稅收政策的建議，更好地促進民間投資健康發(fā)展。稅收政策是國家宏觀調控的重要工具，在鼓勵和引導民間投資中發(fā)揮著重要作用。要牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的理念，絕不能以收入任務緊張等為由不落實稅收優(yōu)惠政策。各級稅務機關要進一步加強學習培訓，使廣大稅務干部熟悉和掌握《稅收政策》的有關內容。要加強督促檢查，定期對落實情況進行通報。（?財政部 國家稅務總局關于執(zhí)行公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關問題的通知?，財稅〔2008〕46號）（二）凡是在基建工地為基建工地服務的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時性房屋，不論是施工企業(yè)自行建造還是由基建單位出資建造交施工企業(yè)使用的，在施工期間，一律免征房產稅。再生水是指對污水處理廠出水、工業(yè)排水（礦井水）、生活污水、垃圾處理廠滲透（濾）液等水源進行回收，經適當處理后達到一定水質標準，并在一定范圍內重復利用的水資源。（?財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知?，財稅〔2008〕156號）（七）銷售自產的以垃圾為燃料生產的電力或者熱力實行增值稅即征即退的政策。（?財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知?，財稅〔2008〕156號）（九）屬于增值稅一般納稅人的縣級及縣級以下小型水力發(fā)電單位生產銷售自產的電力，可選擇按照簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅。對非營利性醫(yī)療機構自產自用的制劑，免征增值稅。（?中華人民共和國企業(yè)所得稅法?第二十六條）（十四）對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入，免征營業(yè)稅。對學校、幼兒園經批準征用的耕地，免征耕地占用稅。（?中華人民共和國耕地占用稅暫行條例?第八條，國務院令第511號）（十八）對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構自用的房產暫免征收房產稅。文化企業(yè)在境外演出從境外取得的收入免征營業(yè)稅。（?財政部 海關總署 國家稅務總局關于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知?，財稅〔2009〕31號）（二十一）納稅人從事旅游業(yè)務的，以其取得的全部價款和價外費用扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票和支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的余額為營業(yè)額。自2009年1月1日至2015年12月31日，對農村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社、由銀行業(yè)機構全資發(fā)起設立的貸款公司、法人機構所在地在縣（含縣級市、區(qū)、旗）及縣以下地區(qū)的農村合作銀行和農村商業(yè)銀行的金融保險業(yè)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅。（?國家稅務總局關于試點物流企業(yè)有關稅收政策問題的通知?，國稅發(fā)〔2005〕208號）六、推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級的稅收政策（二十七）?國家稅務總局關于印發(fā)〖企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）〗的通知?（國稅發(fā)〔2008〕116號）（二十八）企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以在計算應納稅所得額時加計扣除。前款所稱原材料占生產產品材料的比例不得低于?資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?規(guī)定的標準。但是，當前民間投資增長仍面臨著不少困難和障礙，部分鼓勵民間投資的政策尚未落實到位，營商環(huán)境有待進一步改善，一些壟斷行業(yè)市場開放度不夠，融資難、融資貴問題仍然存在，民間投資活力不強的局面尚未根本改觀。充分發(fā)揮全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，實現項目網上申報、并聯審批、信息公開、協同監(jiān)管，不斷提高審批效率和服務質量。要針對清理核查中發(fā)現的問題，進一步改進工作，提高效率，優(yōu)化民間投資項目報建審批服務。推進創(chuàng)新技術市場交易，縮短科技成果轉化周期，提高科技型企業(yè)投資回報水平。合理確定基礎設施和公用事業(yè)價格和收費標準，完善PPP項目價格和收費適時調整機制，通過適當延長合作期限、積極創(chuàng)新運營模式、充分挖掘項目商業(yè)價值等，建立PPP項目合理回報機制，吸引民間資本參與。深化輸配電價格改革，推進電力市場化交易等，實行工業(yè)用地彈性出讓制度，用好用足標準廠房、科技孵化器用地支持政策，降低企業(yè)用能用地成本。完善民營企業(yè)信用評級制度，客觀評價民營企業(yè)實力，引導金融機構加大對民營企業(yè)的融資支持力度。要認真履行與民營企業(yè)簽訂的合法合規(guī)協議或合同，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由拒不執(zhí)行，不得隨意改變約定，不得出現“新官不理舊賬”等情況。有關部門要在加強監(jiān)管的同時，明確政策導向，提出符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的具體要求，正確引導投資預期。九、構建“親”“清”新型政商關系，增強政府服務意識和能力建立健全政府與民營企業(yè)常態(tài)化溝通機制，進一步發(fā)揮工商聯和協會商會在企業(yè)與政府溝通中的橋梁紐帶作用，傾聽民營企業(yè)呼聲，幫助解決實際困難。十、狠抓各項政策措施落地見效，增強民營企業(yè)獲得感各地區(qū)、各部門要全面梳理黨中央、國務院已出臺的鼓勵民間投資政策措施，逐項檢查各項政策措施在本地區(qū)、本領域落實情況，對尚未有效落實的政策措施，要認真分析原因，抓緊研究解決辦法，確保政策盡快落地。國務院辦公廳2017年9月1日