【正文】 意義，高度重視和積極參與這項改革。為此，大力開展調(diào)查研究和理論探討，明確農(nóng)業(yè)稅收征管改革的方向、目標，研究和設(shè)計改革的總體方案，有利于加快改革步伐。近年來，一些地方從實際需要出發(fā)，在隸屬關(guān)系不變的前提下，將財政局或地稅局的農(nóng)業(yè)稅收科股改為“農(nóng)業(yè)稅收征收管理局”或“農(nóng)業(yè)稅收征收管理分局”，使農(nóng)業(yè)稅收征管機構(gòu)成為具有對外獨立執(zhí)法地位、身份和進行系統(tǒng)管理功能的主體，強化了農(nóng)業(yè)稅收征管機構(gòu)的工作職能，加大了直接執(zhí)法和組織征收工作力度，加強了業(yè)務(wù)管理和人員培訓(xùn)工作，從而較好地適應(yīng)了加強農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的需要。四是搞好農(nóng)業(yè)稅收征管軟件的開發(fā)利用和計算機管理的推廣工作。同時，要理順工作關(guān)系，確保各項工作順利開展。七、加強農(nóng)稅干部隊伍建設(shè)加強農(nóng)業(yè)稅收干部隊伍建設(shè)，是搞好農(nóng)業(yè)稅收工作的基本保證。四要建立健全各項規(guī)章制度，加強對農(nóng)稅干部的考核管理。第二篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收減免管理辦法(試行)》的通知國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收減免管理辦法（試行）》的通知國稅發(fā)[2005]129號各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚州稅務(wù)進修學(xué)院：為了規(guī)范和加強減免稅管理工作，總局制定了《稅收減免管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。第三條各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)遵循依法、公開、公正、高效、便利的原則，規(guī)范減免稅管理。未按規(guī)定申請或雖申請但未經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)審批確認的，納稅人不得享受減免稅。不能分別核算的，不能享受減免稅；核算不清的，由稅務(wù)機關(guān)按合理方法核定。 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行減免稅審批，禁止越權(quán)和違規(guī)審批減免稅。（四）稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。 由納稅人所在地主管稅務(wù)機關(guān)受理、應(yīng)當由上級稅務(wù)機關(guān)審批的減免稅申請，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)直接上報有權(quán)審批的上級稅務(wù)機關(guān)。（四）申請的減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照稅務(wù)機關(guān)的要求提交全部補正減免稅材料的，應(yīng)當受理納稅人的申請。上級稅務(wù)機關(guān)對減免稅實地核查工作量大、耗時長的，可委托企業(yè)所在地區(qū)縣級稅務(wù)機關(guān)具體組織實施。在規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知納稅人。第十八條減免稅批復(fù)未下達前，納稅人應(yīng)按規(guī)定辦理申報繳納稅款。本文檔系網(wǎng)絡(luò)所得，版權(quán)歸原作者所有。隨意調(diào)增稅負，加重農(nóng)民負擔(dān)的情況；對開荒等減征、免征到期的，是否已按規(guī)定恢復(fù)征收；農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情減免、社會減免是否按政策執(zhí)行，減免程序是否符合規(guī)定，減免稅款是否真正落實到納稅單位、農(nóng)戶手中，有無上減下不減、截留挪用情況。非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地面積中，批非占耕、批少占多、未批先占的情況；自行降低稅率標準的情況；擅自或越權(quán)減、緩、免的情況；假冒“三資企業(yè)”逃避納稅的情況；納稅大戶拖欠稅款的情況；應(yīng)征未征的情況。（七）農(nóng)業(yè)稅收征收經(jīng)費是否?？顚Ｓ?；是否有貪污、挪用的情況；農(nóng)稅征管人員的著裝，是否建立嚴格的管理制度，有無擴大范圍、提高標準的情況。實行自查為主，互查、抽查為輔的方法。自查要嚴肅認真，講究實效，實事求是，不走過場，力爭把問題暴露在自查階段。第三階段為整改建制和總結(jié)階段。對檢查出的違紀違法問題，應(yīng)本著自查從寬、被查從嚴的原則處理。（二）要把這次檢查與宣傳稅法、增強全體公民的納稅意識和法制觀念結(jié)合起來；把檢查工作與總結(jié)經(jīng)驗和改進完善征管辦法結(jié)合起來；促進和提高農(nóng)業(yè)稅收征管工作水平。（五）本《通知》下達以前已開展農(nóng)業(yè)稅收檢查工作的地區(qū)，可根據(jù)本《通知》的精神及有關(guān)規(guī)定及時作出調(diào)整，繼續(xù)搞好檢查工作。但也存在一些地區(qū)對稅收分析重視不夠，缺乏稅收分析的長效機制和制度保證，稅收分析與經(jīng)濟稅源和稅收征管相脫節(jié)，仍然停留在傳統(tǒng)的收入進度分析的層面上等問題。第二條 稅收分析是運用科學(xué)的理論和方法，對一定時期內(nèi)稅收與經(jīng)濟稅源、稅收政策、稅收征管等相關(guān)影響因素及其相互關(guān)系進行分析、評價，查找稅收管理中存在的問題，進而提出完善稅收政策、加強稅收征管的措施建議的一項綜合性管理活動它是稅收管理的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，是促進稅收科學(xué)化精細化管理、充分發(fā)揮稅收職能的重要手段。第五條 稅收分析堅持實事求是、從經(jīng)濟到稅收、定性與定量相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)合的原則。第九條 稅務(wù)總局稅收分析工作職責(zé)主要包括：（一）定期開展全國宏觀稅負、稅收彈性以及稅種和行業(yè)與對應(yīng)經(jīng)濟指標相關(guān)關(guān)系的宏觀分析；組織進行全國納稅能力估算，開展稅收征收率的測算和分析工作；組織開展稅收政策變動及重大稅收征管措施對稅收收入影響的跟蹤分析；定期開展全國稅收預(yù)測。（五）制定與完善稅收分析工作制度，舉辦稅收分析業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流，指導(dǎo)各地稅收分析工作。第三章 稅收分析工作機制第十二條 稅收分析工作機制的內(nèi)容主要包括月度稅收分析會、地區(qū)稅收分析會、稅收情況報告通報、定期稅收預(yù)測、經(jīng)濟稅源調(diào)查以及稅收分析檔案管理等。第十四條 地區(qū)稅收分析會地區(qū)稅收分析會至少每季度召開一次。預(yù)測通常一年進行4次，分別在7月份、10月份、11月份和12月份進行。經(jīng)濟稅源調(diào)查可采取全面調(diào)查或抽樣調(diào)查、經(jīng)常性調(diào)查或一次性調(diào)查、案頭調(diào)查或?qū)嵉卣{(diào)查等方式，在實際工作中要根據(jù)調(diào)查目的，科學(xué)確定調(diào)查方式。第二十條 稅收及相關(guān)資料具體包括稅收月快報、稅收會計統(tǒng)計報表、重點稅源監(jiān)控資料、稅收分析檔案等稅收情況，以及有關(guān)經(jīng)濟稅源信息和新出臺的稅收政策、征管措施等要將上述相關(guān)數(shù)據(jù)信息融入到月度稅收分析中，以擴展月度稅收分析的數(shù)據(jù)源和信息量，豐富月度稅收分析內(nèi)容。幣、縣稅務(wù)機關(guān)上述稅收分析工作時間安排相應(yīng)提前。第二十五條 稅收征管業(yè)務(wù)指標包括稅收征收管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)以及其他管理軟件中的稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收和入庫等相關(guān)數(shù)據(jù)指標。第六章 稅收分析方法與內(nèi)容第二十九條 稅收分析方法包括對比分析法、因素分析法以及數(shù)理統(tǒng)計分析法。（三）數(shù)理統(tǒng)計分析法。（二）稅收彈性分析。（三）稅源分析通過企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的投入產(chǎn)出和稅負率等指標的分析對企業(yè)財務(wù)核算和納稅申報質(zhì)量進行評判。第三十一條 稅收分析應(yīng)從宏觀和微觀兩個層面進行。通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)控分析、與同行業(yè)平均稅負比較以及納稅評估等手段，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)核算和納稅申報中可能存在的問題，發(fā)現(xiàn)征管的薄弱環(huán)節(jié)，進而提出堵塞漏洞、加強征管的建議。通常包括：對問題或現(xiàn)象進行客觀描述；對問題或現(xiàn)象產(chǎn)生的根源進行分析；對發(fā)展趨勢做出預(yù)測；提出改進的措施建議。第三十五條 開展多種形式的稅收分析培訓(xùn)，提高稅收分析人員的素質(zhì)，造就一支高水平的稅收分析專家隊伍。第八章 附則第三十九條 各省稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)本制度制訂實施方案，報稅務(wù)總局備案。各省地稅局應(yīng)于2007年11月底前將本地區(qū)管理流程和落實辦法上報稅務(wù)總局(地方稅務(wù)司)。房地產(chǎn)稅收一體化管理的實施要點。房地產(chǎn)稅收一體化管理業(yè)務(wù)規(guī)程，是《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》的補充，是房地產(chǎn)涉稅信息傳遞、利用的工作規(guī)程，本規(guī)程的重點是對房地產(chǎn)稅收管理崗位間的職責(zé)銜接、信息共享等問題予以規(guī)范。按照《全國地稅系統(tǒng) 稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本》要求，各地可根據(jù)本地實際情況，在房地產(chǎn)稅收征稅窗口設(shè)置文書受理崗、稅款征收崗，也可以設(shè)置咨詢服務(wù)崗等輔助性崗位，在后臺設(shè)置稅源管理崗。稅源管理崗位職責(zé)：負責(zé)稅源信息的采集和整理；負責(zé)數(shù)據(jù)庫信息的維護和完善；負責(zé)相關(guān)信息的評估與比對；負責(zé)與相關(guān)部門進行信息傳遞。1．1 土地信息數(shù)據(jù)庫的建立1．1．1 契稅征收機關(guān)要根據(jù)本地情況，建立土地信息數(shù)據(jù)庫。1．2 稅款征收與信息采集1．2．1 稅源管理崗應(yīng)定期從國土部門取得土地出讓、轉(zhuǎn)讓項目資料，掌握土地出讓、轉(zhuǎn)讓的承受人名稱、合同編號、合同簽訂時間、丘號、交易面積、交易價格等信息，建立土地稅源臺帳，并按規(guī)定核定交易價格和計稅依據(jù)，錄入土地信息數(shù)據(jù)庫。由稅款征收崗向納稅人征收營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、契稅和印花稅等，并開具完稅憑證。2．房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)稅收管理本環(huán)節(jié)涉及的主要稅種有營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、企業(yè)所得稅（或個人所得稅）、城市土地使用稅、土地增值稅等。2．1．1．1 地市級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)涉稅信息集中存儲，并建立“一戶式”存儲數(shù)據(jù)庫，有條件的地方應(yīng)實現(xiàn)省級數(shù)據(jù)集中。不動產(chǎn)項目信息主要數(shù)據(jù)項：(1)不動產(chǎn)項目基本信息。不動產(chǎn)項目稅源分析指標主要數(shù)據(jù)項：①預(yù)計銷售金額，②預(yù)計營業(yè)稅額，③預(yù)計所得稅額，④預(yù)計土地增值稅額，⑤預(yù)計稅收進度，⑥稅收管理員附注的其他數(shù)據(jù)等。工程項目信息主要數(shù)據(jù)項：(1)工程項目基本信息。(3)工程項目稅源分析指標主要數(shù)據(jù)項：①預(yù)計稅款總額，②預(yù)計營業(yè)稅額及進度，③預(yù)計所得稅額及進度，④預(yù)計其他稅收額及進度，⑤稅收管理員附注的其他數(shù)據(jù)等。2．1．2．2項目基本信息的采集項目屬地稅務(wù)機關(guān)，要從相關(guān)部門采集不動產(chǎn)項目基本信息(具體數(shù)據(jù)項見“一戶式”存儲數(shù)據(jù)庫信息)，采集工程項目基本信息(具體數(shù)據(jù)項見“一戶式”存儲數(shù)據(jù)庫信息)，并存至“一戶式”存儲數(shù)據(jù)庫；新辦企業(yè)項目基本信息，受理稅務(wù)登記的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在辦理稅務(wù)登記時采集，并存至“一戶式”存儲數(shù)據(jù)庫。2．1．2．4企業(yè)納稅信息的采集企業(yè)的各項納稅信息應(yīng)及時從征管數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)入“一戶式”存儲數(shù)據(jù)庫。2．2．1．2稅源管理崗位要根據(jù)企業(yè)的納稅申報表及相關(guān)資料，采集納稅申報信息，并將該信息與“一戶式”存儲數(shù)據(jù)庫中的信息進行比對，然后分兩種情況處理：第一，“一戶式”數(shù)據(jù)庫里已有企業(yè)信息或者項目信息的，應(yīng)根據(jù)文書受理崗提供的納稅人識別碼，調(diào)出數(shù)據(jù)庫的信息，將在納稅申報環(huán)節(jié)采集的企業(yè)納稅信息，錄入并存儲到“一戶式”數(shù)據(jù)庫相應(yīng)的信息類下。不相符的，登記《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息比對異常情況表》(附表4)，轉(zhuǎn)稅收管理員處理。不相符的，登記《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息比對異常情況表》(附表4)，轉(zhuǎn)稅收管理員處理。不相符的，登記《建安企業(yè)信息比對異常情況表》(附表5)，轉(zhuǎn)稅收管理員處理。3．房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收管理本環(huán)節(jié)涉及的稅種有營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、企業(yè)所得稅(或個人所得稅)、土地增值稅、印花稅、契稅等稅種。3．1．3每條信息應(yīng)包括的主要數(shù)據(jù)項：(1)房產(chǎn)基本信息。3．2 稅款征收與信息采集 ．1增量房交易稅收征管3．2．1．1稅源管理崗從房管部門采集房產(chǎn)交易合同信息，錄入房產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫。3．2．1．4審核后，文書受理崗采集錄入房產(chǎn)基本信息和房產(chǎn)交易信息，打印《房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移納稅申報表》，由納稅人簽章確認后轉(zhuǎn)入稅款征收程序。3．2．2．2文書受理崗負責(zé)受理納稅申報，負責(zé)將納稅人提供的房產(chǎn)交易合同等資料中的納稅人名稱、識別號錄入契稅征管系統(tǒng)，并從房產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫中調(diào)出該納稅人信息資料，與申報資料進行比對，信息一致的，進入復(fù)核程序；不一致的，要求納稅人陳述理由，調(diào)整申報內(nèi)容。3．2．2．4審核無誤后，文書受理崗打印《房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移納稅申報表》，由納稅人簽章確認后轉(zhuǎn)入稅款征收程序。3．2．2．5稅款征收崗原則上應(yīng)將契稅等有關(guān)稅收的完稅信息傳遞給房管部門，并告知納稅人持完稅憑證(房管部門存查聯(lián))或免稅證明到房管部門辦理房屋所有權(quán)證。3．2．3．4稅源管理崗定期將《增量房銷售信息表》(附表3)和《存量房交易信息表》(附表6)傳遞給保有環(huán)節(jié)稅收主管稅務(wù)機關(guān)。附件l：房地產(chǎn)稅收一體化管理業(yè)務(wù)規(guī)程流程圖（編者略）流程圖l：房地產(chǎn)稅收一體化管理各環(huán)節(jié)信息傳遞流程圖流程圖2：土地使用權(quán)取得環(huán)節(jié)稅收一體化管理流程圖流程圖3：房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)稅收一體化管理流程圖流程圖4：房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收一體化管理流程圖(增量房)流程圖5：房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收一體化管理流程圖(存量房)附件2：房地產(chǎn)稅收一體化管理業(yè)務(wù)規(guī)程附表（編者略）附表1：****(地區(qū))土地轉(zhuǎn)讓信息表附表2：****(地區(qū))建設(shè)項目用地信息表附表3：****(地區(qū))增量房銷售信息表附表4：****(地區(qū))房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息比對異常情況表附表5：****(地區(qū))建安企業(yè)信息比對異常情況表附表6：****(地區(qū))存量房銷售信息表