國家工商行政管理總局辦公廳關(guān)于在全國開展車輛非法改裝問題整頓工作的通知-預(yù)覽頁
【正文】 些企業(yè)逐個進(jìn)行檢查，對不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依法進(jìn)行認(rèn)定查處。要把車輛改裝企業(yè)納入“經(jīng)濟(jì)戶口”管理和“企業(yè)信用分類監(jiān)管”的范圍，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)戶口管理數(shù)據(jù)，對車輛改裝企業(yè)要區(qū)分守法、輕微違法、嚴(yán)重違法等情況實(shí)施不同的監(jiān)管措施。近日，國家工商行政管理總局聯(lián)合人力資源和社會保障部授予四川省汶川縣工商局等2個集體“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄集體”榮譽(yù)稱號，授予四川省阿壩藏族羌族自治州工商局局長斯衛(wèi)平等3名同志“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄”榮譽(yù)稱號。全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)和廣大工商行政管理干部要以受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人為榜樣，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅決貫徹黨中央和國務(wù)院的決策部署，大力弘揚(yáng)在抗震救災(zāi)中顯現(xiàn)出來的偉大民族精神，按照國家工商行政管理總局黨組的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實(shí)做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的干部隊伍，真正達(dá)到建設(shè)高素質(zhì)的隊伍，運(yùn)用高科技的手段，實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)的目標(biāo)，以嶄新的精神面貌和一流的工作佳績迎接改革開放和工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年!國家工商行政管理總局二ＯＯ八年七月十六日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》和文市發(fā)〔2007〕10號文件的有關(guān)規(guī)定，各省級文化行政部門于2008年9月底前將本轄區(qū)網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃的實(shí)施情況自評報告和20082009年網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃修訂方案報文化部。修訂方案要摸清和研究當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧市場的現(xiàn)狀和規(guī)律，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、市場需求、消費(fèi)習(xí)慣、監(jiān)管實(shí)效、監(jiān)管力量和社會反映等因素。定期向社會發(fā)布網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃與實(shí)際許可情況的信息，防止盲目投資。工商行政管理部門憑文化行政部門核發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，依法為網(wǎng)吧經(jīng)營單位辦理營業(yè)執(zhí)照。加強(qiáng)對網(wǎng)吧內(nèi)利用服務(wù)器等設(shè)備傳播的文化內(nèi)容的監(jiān)管。加強(qiáng)對網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，提高網(wǎng)吧從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，提高行業(yè)自律水平。要在總結(jié)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，部署更有針對性的措施。全面強(qiáng)化基層工商所的監(jiān)管職能，建立責(zé)任追究制度。要對網(wǎng)吧增量市場和存量市場分類指導(dǎo)。特此通知。可以責(zé)令并監(jiān)督有關(guān)當(dāng)事人采用粘貼、覆蓋等措施停止違法行為；必要時，可以采取相應(yīng)措施防止虛假包裝物廣告擴(kuò)散或者以其他形式繼續(xù)發(fā)布。廣告主在本省轄區(qū)的，照此執(zhí)行。三、各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好跨地區(qū)廣告違法案件的協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一查處工作。工商行政管理機(jī)關(guān)對在本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的在包裝物上含有違法廣告內(nèi)容的案件，在立案前應(yīng)當(dāng)報省級工商行政管理機(jī)關(guān)備案。對屬于外省工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的廣告違法案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由省級工商行政管理機(jī)關(guān)通知有管轄權(quán)的省級工商行政管理機(jī)關(guān)予以處理，并報國家工商行政管理總局備案。省級工商行政管理機(jī)關(guān)對同一廣告主在本轄區(qū)內(nèi)多個地區(qū)發(fā)布相同違法內(nèi)容的廣告，應(yīng)當(dāng)及時部署各地對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者予以查處。十、上級工商行政管理機(jī)關(guān)對下級工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法中的行政處罰畸輕畸重、執(zhí)法不到位等不規(guī)范執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其予以改正?！稄V告法》第四條和《反不正當(dāng)競爭法》第九條分別對虛假廣告和利用廣告作引人誤解的虛假宣傳作了禁止性規(guī)定，《廣告法》第三十七條和《反不正當(dāng)競爭法》第二十四條又分別規(guī)定了處罰種類及幅度不同的罰則。從特別法優(yōu)于一般法的原則來看，《反不正當(dāng)競爭法》的適用范圍要比《廣告法》的適用范圍廣泛，更具有一般法的特征，所以《廣告法》屬特別法。因此，只要是內(nèi)容虛假的廣告均應(yīng)適用《廣告法》來定性。其“虛假”的側(cè)重點(diǎn)在于無中生有，所宣傳的內(nèi)容不客觀、不真實(shí)。《反不正當(dāng)競爭法》第二條第二款規(guī)定：“本法所稱的不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。從表面現(xiàn)象上看，利用廣告作引人誤解的虛假宣傳似乎從屬于虛假廣告的范疇，但從法律層面上看，《反不正當(dāng)競爭法》第九條的規(guī)定，是對特定范圍的廣告違法行為（如商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等方面的宣傳）的一種定性，其行為的目的或效果為引人誤解和虛假。二、包裝物廣告內(nèi)容違法的，除法律有明確規(guī)定的以外，按照以下原則定性和處理：（一）包裝物廣告含有虛假內(nèi)容的，依照《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》關(guān)于虛假廣告或者引人誤解的虛假宣傳處理。上述違法廣告一般不采取商品查封、扣押等措施。二○○五年十一月十五日
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