【正文】 結(jié)構(gòu)、盤活 存量，實施單獨派駐和歸口派駐，探索實現(xiàn)全面派駐的有效途徑。制定下級紀委向上級紀委報告工作的具體制度，落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主要求，在8個地區(qū)和部門開展試點。強化組織意識和紀律觀念，檢查請示報告等制度執(zhí)行情況，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，確保紀律剛性約束。在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通“四風(fēng)”舉報直通車，發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用。黨的十八大以來，中央政治局常委會多次聽取巡視情況匯報，總書記每次都作出重要指示，為巡視工作指明方向。2014年，增加3個中央巡視組，開展3輪巡視。加強成果運用，對問題線索分類處臵，做到件件有著落。建立省區(qū)市黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報備制度，初步形成上下聯(lián)動、全國“一盤棋”格局。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全協(xié)調(diào)機制，提高查辦大案要案效率。加強群眾舉報線索受理工作，拓寬反映渠道，實行規(guī)范處臵、動態(tài)管理。2014年，了結(jié)3萬人次。嚴肅查處失職、違紀行為，共追究8人的直接責(zé)任、9人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通報5起典型案例。開展“獵狐2014”行動，開通網(wǎng)上舉報，敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首。2014年，中央紀委對涉嫌違紀的中管干部已結(jié)案處理和正在立案審查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理30人。發(fā)揮行政監(jiān)察監(jiān)督作用，加大對失職瀆職行為問責(zé)力度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進，開展廉政文化教育，辦好中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，增加工作透明度，加強輿情研判、輿論引導(dǎo)。發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)作用，加強日常教育管理，強化自身監(jiān)督。在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，我們的工作與黨中央要求和群眾期待相比還有差距。紀檢監(jiān)察機關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”進展不平衡，有的紀委、派駐機構(gòu)沒有切實發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督執(zhí)紀存在湊數(shù)現(xiàn)象。通過強化自我監(jiān)督，真正做到打鐵還需自身硬，任務(wù)依然艱巨。治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴。黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新高度，堅定不移改進作風(fēng)，堅定不移懲治腐敗。我們黨進行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有立場、有目標(biāo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，我們面臨的形勢越復(fù)雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)，不搞運動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)一步步引向深入。我們創(chuàng)新體制機制、改進工作方法，先從中央部委和省一級抓起，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，通過約談督促、報告工作、嚴肅問責(zé)等方式，推動形成全黨動手一起抓的局面。紀律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患，有的黨員干部把自己當(dāng)成“官”，忘記了是執(zhí)政黨的干部。黨的十八大以來，中央紀委不斷深化“三轉(zhuǎn)”，從黨章規(guī)定和形勢任務(wù)出發(fā)，找準職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，守住主業(yè)不發(fā)散，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是民意所致、民心所向。要釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，讓“四風(fēng)”無處藏身，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)提供強大支撐。此后一直沿用“依然嚴峻”的判斷。有的地方政治生態(tài)惡化，干部被“圍獵”，權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，搞利益輸送，遏制腐敗蔓延的任務(wù)仍然艱巨。三、2015年主要任務(wù)2015年是十八屆中央紀委工作承上啟下的一年，做好今年工作，對順利完成本屆任期各項任務(wù)十分關(guān)鍵。（一）從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨的紀律建設(shè) 緊密結(jié)合實際貫徹十八屆四中全會精神。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。研究修訂行政監(jiān)察法。沒有規(guī)矩，不成方圓。守紀律是底線，守規(guī)矩靠自覺。我們黨決不允許結(jié)黨營私、培植親信、拉幫結(jié)派；決不允許自行其是、另搞一套、陽奉陰違。（二）深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新 堅持立行立改。創(chuàng)新方式方法，擴大覆蓋面，強化巡視的震懾遏制效果。中央巡視組要增強力量、提高頻次、擴大范圍，全面開展專項巡視。把握被巡視對象特點，分析其歷史文化，窺一斑、見全豹。堅持從嚴治黨，國有企業(yè)不能 例外。健全完善省區(qū)市黨委常委會定期研究巡視工作制度，“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況匯報。認真貫徹加強中央紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見，新設(shè)８家中央紀委派駐機構(gòu)，完成對保留的44家派駐機構(gòu)的改革和調(diào)整。健全派駐機構(gòu)負責(zé)人與駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話、約談、問責(zé)制度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理就是瀆職。能否把這 份沉甸甸的責(zé)任扛起來，是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神的檢驗，狠抓落實沒得“推”、沒得“脫”。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。問責(zé)一個，警醒一片。作風(fēng)建設(shè)決不能一陣松、一陣緊，要在堅持中深化、在深化中堅持，繼續(xù)看住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，帶動作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。要聚焦突出問題，緊盯“四風(fēng)”的新形式、新動向，警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。堅持崇德重禮和遵紀守法相結(jié)合，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約教化作用，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強廉政文化建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動民風(fēng)社風(fēng)。突出紀律審查重點。加強案件審理工作，認真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)。要深入剖析十八大以來查處的典型案例，用好用活反面教材，發(fā)揮警示、震懾和教育作用。（六）加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法中央和地方反腐敗協(xié)調(diào)小組要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把國際追逃追贓工作納入反腐敗工作總體部署，健全追逃追贓協(xié)調(diào)機制。加強法規(guī)制度建設(shè)，著手制定刑事司法協(xié)助法律法規(guī)，出臺違法所得特別沒收程序司法解釋等。但是，紀檢監(jiān)察機關(guān)不是保險箱，紀檢監(jiān)察干部也不是生活在真空里，黨員干部存在的問題，我們的隊伍同樣存在。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。紀律檢查機關(guān)要開展“三嚴三實”教育活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到嚴、細、深、實。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)的作用，完善自我監(jiān)督機制，健全內(nèi)控措施，自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”，用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍。出席這次全會的中央紀委委員124人，列席226人。全會總結(jié)2015年紀律檢查工作，部署2016年任務(wù)，審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé)》工作報告。反腐敗增強了人民群眾對黨的信任和支持，人民群眾給予高度評價。要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機制、強化黨內(nèi)監(jiān)督。積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，堅持民主集中制，完善監(jiān)督制度，讓巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的利器，用好批評和自我批評武器，破解一把手監(jiān)督難題。全會認為，2015年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力；各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實管黨治黨的政治責(zé)任；廣大干部群眾大力支持、積極參與；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展新成效。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，扭住“四風(fēng)”不放，抓住重要節(jié)點，緊盯享樂奢靡，言出紀隨、從嚴執(zhí)紀，點名道姓、公開曝光成為常態(tài)。圍繞遏制腐敗蔓延勢頭的目標(biāo)，處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，把握政策、突出重點，加大執(zhí)紀審查力度，保持高壓態(tài)勢，強化不敢腐的氛圍。全會指出，黨的十八大以來，中央紀委在工作實踐中深入貫徹總書記系列重要講話精神，邊學(xué)習(xí)思考、邊實踐感悟，有以下深切體會。黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，是黨員正心修身的必修課。要準確把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之間的關(guān)系，明確內(nèi)涵、厘清責(zé)任。三是黨紀嚴于國法，必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。四是監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針。實踐“四種形態(tài)”，紀委的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀的力度不是小了、而是更大了，要提高思想政治水準和把握政策能力，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。要運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論駕馭現(xiàn)實，用歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心，踩著不變的步伐，不刮風(fēng)、不搞運動，以頑強的毅力和不屈的韌勁，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。第一，嚴明黨的紀律，完善監(jiān)督制度。探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，研究修改行政監(jiān)察法，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、相互促進。動員千遍，不如問責(zé)一次。實現(xiàn)對中央和國家機關(guān)巡視全覆蓋，內(nèi)容要更加聚焦，方式要不斷創(chuàng)新，作風(fēng)尤須務(wù)實。緊盯年節(jié)假期、一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，堅持以上率下、看住“關(guān)鍵少數(shù)”。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。實踐“四種形態(tài)”，及時分類處置，一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實，讓黨員干部相信組織、忠誠組織，把問題主動向組織講清楚。重點查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費行為，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。發(fā)揮干部監(jiān)督機構(gòu)作用，對執(zhí)紀違紀、以案謀私的亂作為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對不作為、不善為的，要批評教育、組織調(diào)整，造成嚴重后果的要給予紀律處分，以更高的標(biāo)準、鐵的紀律，建設(shè)一支忠誠于黨、讓人民放心的紀檢監(jiān)察隊伍。通過認真學(xué)習(xí)十八屆中央紀委四次全會和王岐山通知講話精神，得出以下幾點體會：一、社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治中國特色社會主義的最大特色、最本質(zhì)特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是歷史和人民的選擇。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治在本質(zhì)上是一致的。二、治國先治黨，治黨必從嚴黨的奮斗目標(biāo)越宏偉、面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要嚴字當(dāng)頭、從嚴治黨。因此，各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須受到黨章黨規(guī)黨紀的剛醒約束，必須模范遵守國家法律法規(guī)。黨規(guī)黨紀要實現(xiàn)與國家法律的有機銜接，著重規(guī)范政治紀律、組織紀律，做到要義明確、簡明易懂、便于執(zhí)行?，F(xiàn)在，有的黨員干部不學(xué)黨規(guī)黨紀，不知法律法規(guī)，無視規(guī)矩、不講廉恥，毫無戒懼之心。要尊重自己的歷史傳統(tǒng)，把握文化根脈，取其精華、去其糟粕，汲取禮法相依、崇德重禮、正心修身的歷史智慧，發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，為全面推進依法治國、依規(guī)依紀管黨治黨提供文化營養(yǎng)。