【正文】 關(guān)黨組織主體責(zé)任。亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，發(fā)表《北京反腐敗宣言》。把依紀(jì)依法審查作為鐵的紀(jì)律。一些省區(qū)市和中央部委也匯編了違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部的懺悔錄，作為“活”教材，開展警示教育，發(fā)揮懲處一個(gè)、教育一片的作用。加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。中央巡視組用不到兩年時(shí)間完成對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中聚焦“四風(fēng)”，針對(duì)總書記批評(píng)的種種表現(xiàn)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。明確派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督對(duì)象，紀(jì)檢組組長不分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督責(zé)任和執(zhí)紀(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各省區(qū)市黨委、中央各部委、國家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）切實(shí)落實(shí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行向中央報(bào)告履行主體責(zé)任情況制度，建立健全落實(shí)主體責(zé)任工作機(jī)制。清理31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。（一）堅(jiān)持立行立改，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革 制定深化紀(jì)檢體制改革時(shí)間表和路線圖。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)?！案渤仓?，焉有完卵”蘇共政權(quán)的垮臺(tái)，充分說明了一個(gè)政黨最大的敵人是來自于內(nèi)部——腐敗分子。自十八大以來，習(xí)近平主席在不同的場合多次強(qiáng)調(diào)要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠?！案瘮〔恢皇菣?quán)錢交易，漠視政治紀(jì)律往往是一切腐敗現(xiàn)象的源頭。與此同時(shí)，出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說，當(dāng)前反腐倡廉保持高壓態(tài)勢，是為治本贏得時(shí)間。信號(hào)一：正風(fēng)肅紀(jì)將成“新常態(tài)”堅(jiān)定不移懲治腐敗，是全黨上下和廣大人民群眾的共同愿望。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延勢頭。要持之以恒糾正“四風(fēng)”、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，使作風(fēng)建設(shè)成為“新常態(tài)”。圍繞加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，中央紀(jì)委四次全會(huì)不僅提出了明確的目標(biāo)——著重規(guī)范政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，做到要義明確、簡明易懂、便于執(zhí)行。然而，當(dāng)前一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨的政治紀(jì)律，上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。習(xí)近平主席指出，2013年在各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的共同努力下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面取得成績的同時(shí)，面臨的反腐敗形式依然嚴(yán)峻復(fù)雜。各個(gè)違法者的結(jié)局再次昭告世人：在社會(huì)主義中國，法律面前沒有特殊公民，黨紀(jì)面前沒有特殊黨員。以下為王岐山在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告全文：依法治國 依規(guī)治黨堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 ——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告（2015年1月12日）王岐山我代表十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。省級(jí)紀(jì)委也相應(yīng)完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員調(diào)整，把力量聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正實(shí)現(xiàn)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)。落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理的要求，制定實(shí)施加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)等新設(shè)派駐機(jī)構(gòu)。落實(shí)總書記關(guān)于嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律要求，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對(duì)策和有令不行、有禁不止行為；審查懲處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私的黨員干部。（三）發(fā)揮“利劍”作用，巡視強(qiáng)度力度提升，效果顯著黨中央高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新方法，探索專項(xiàng)巡視，機(jī)動(dòng)靈活、出其不意，巡視強(qiáng)度力度全面提升、效果顯著。把握大局，處理好“樹木與森林”的關(guān)系，嚴(yán)肅查辦審批環(huán)節(jié)設(shè)租尋租、插手工程建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗，把對(duì)抗組織調(diào)查、搞非組織活動(dòng)行為作為紀(jì)律審查重要內(nèi)容。堅(jiān)持抓早抓小，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志同有關(guān)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擴(kuò)大約談、函詢范圍，對(duì)反映失實(shí)問題予以澄清。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國際追逃追贓工作辦公室，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，建立外逃信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，摸清底數(shù)。、瀆職侵權(quán)案件5500件。從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，防止“燈下黑”。有的對(duì)本地區(qū)本部門黨的紀(jì)律執(zhí)行情況不了解、不摸底，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位。十八屆中央紀(jì)委有以下體會(huì)：一是黨中央從嚴(yán)治黨的鮮明立場、堅(jiān)決態(tài)度和強(qiáng)有力措施，是我們做好工作的根本保證。二是堅(jiān)定立場方向，聚焦目標(biāo)任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的工作，僅靠黨中央抓不行，僅靠紀(jì)委抓也不行，必須落實(shí)各級(jí)黨委全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)，必須加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。沒有人民群眾的支持參與，糾正“四風(fēng)”就很難取得今天的成效。當(dāng)前，“四風(fēng)”面上有所好轉(zhuǎn)，但樹倒根在，重壓之下花樣翻新，防止反彈任務(wù)艱巨。深入推進(jìn)地市級(jí)紀(jì)委清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)研究探索縣及縣以下紀(jì)檢機(jī)構(gòu)職能定位、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變問題，通過組織制度創(chuàng)新，把更多力量集中到主業(yè)上。系統(tǒng)總結(jié)十八大以來巡視工作的探索實(shí)踐，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，制定實(shí)施細(xì)則。紀(jì)律不可能囊括所有規(guī)矩。要強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，保證黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威、有效。實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，必須創(chuàng)新組織制度和方式方法。國有企業(yè)是公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義的基石。充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨章規(guī)定的政治責(zé)任。今年開始，尤其要突出問責(zé)，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。沒有重點(diǎn)就沒有政策，重點(diǎn)不能泛化。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，完善查辦違紀(jì)案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全重大案件督辦機(jī)制。對(duì)黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處臵，及時(shí)約談函詢誡勉，懲前毖后、治病救人。利用多邊會(huì)晤、雙邊談判推動(dòng)國際協(xié)作，強(qiáng)化與有關(guān)國家、地區(qū)司法協(xié)助和執(zhí)法合作，建立合作網(wǎng)絡(luò)。這些人利用黨和人民賦予的權(quán)力以案謀私，必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。己不正，焉能正人？要心存敬畏和戒懼，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)。全會(huì)由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。要與學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，密切聯(lián)系思想和工作實(shí)際，全面系統(tǒng)地領(lǐng)會(huì)，精讀深悟、融匯貫通，內(nèi)化于心、外化于行。創(chuàng)新體制、內(nèi)涵發(fā)展，中央紀(jì)委共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐。全面從嚴(yán)治黨，首先要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，關(guān)鍵在堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念、對(duì)黨和人民的忠誠。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；紀(jì)委要堅(jiān)守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的定位，全面履行黨章賦予的職責(zé)。嚴(yán)管就是厚愛，治病為了救人。2016年工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。黨的責(zé)任重如泰山。第四，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。突出懲治重點(diǎn)，把黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時(shí)具備的，作為重中之重。配合做好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委把好選人用人的廉潔關(guān)，把德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。中華民族走向繁榮、富強(qiáng)和文明，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)核心無可替代，就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。事實(shí)證明，黨紀(jì)國法面前人人平等，不會(huì)因?yàn)槟橙说臋?quán)力大、職位高，就不約束他，任何人只要違法亂紀(jì)了都要受到嚴(yán)懲。黨員干部一旦在德上出問題，必然綱紀(jì)松弛、法令不行。反腐敗沒有終點(diǎn)，依法治國永不止步，依紀(jì)依法反腐，嚴(yán)格執(zhí)法，提高反腐敗工作效率，才能全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，才能真正實(shí)現(xiàn)偉大中國夢。職位越高、權(quán)力越大，越應(yīng)心存敬畏，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。三、黨的事業(yè)發(fā)展，既要求管好黨、治好黨，又要求建設(shè)好黨 擁有一套完整的黨內(nèi)法規(guī)是我們黨的一大政治優(yōu)勢。憲法確立黨的執(zhí)政地位，賦予黨治國理政的責(zé)任和使命。全會(huì)號(hào)召，要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不負(fù)重托、不辱使命，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督要用黨紀(jì)尺子衡量，用紀(jì)律語言描述，體現(xiàn)政治水平、思想水平。對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會(huì)所，組織隱秘聚會(huì)的一律從嚴(yán)查處，對(duì)參加聚會(huì)的要找本人談話，令其在民主生活會(huì)上作出深刻檢查。要制定黨內(nèi)問責(zé)條例，把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。政治紀(jì)律在黨的紀(jì)律中永遠(yuǎn)排在第一位。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)。在全面依法治國條件下，管黨治黨要靠黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)在前，以德為先，既發(fā)揮道德感召力，又強(qiáng)化紀(jì)律約束力。國際追逃追贓工作取得重要成果。黨中央嚴(yán)肅查處***、令計(jì)劃違紀(jì)違法案件，消除了黨內(nèi)重大政治隱患，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動(dòng)黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)總書記重要講話。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作艱巨而光榮，黨和人民對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)寄予厚望。敢于擔(dān)當(dāng)是紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)黨忠誠的具體體現(xiàn)。推動(dòng)落實(shí)《北京反腐敗宣言》，形成國際追逃追贓合力，做好防逃工作，決不讓腐敗分子逍遙法外，不讓企圖外逃者心存僥幸。