【正文】 的86%。民豐化工維生素K3等13個項目竣工投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力；天然氣發(fā)電項目達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，愚吉機械等30個項目有序推進，一批新的經(jīng)濟增長點正在形成。成效極不明顯，包括思路辦法、體制機制都有問題，對新階段新形勢下招商工作思路不清，辦法不多，形式比較單一，體制機制有待進一步完善。服務(wù)工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)生活配套差，電壓不穩(wěn)、供水不足、用氣緊張、用工緊缺、標準廠房和道路設(shè)施不配套等問題比較突出，工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工吃、住、行、娛樂保障困難。濱江路二期建成通車、濱江濕地公園竣工開放，為老百姓提供了休閑的好去處。大力推進中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，雙江鎮(zhèn)、崇龕鎮(zhèn)入圍中國特色鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新典型案例，崇龕鎮(zhèn)成為全市特色景觀旅游名鎮(zhèn)，柏梓鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、上和鎮(zhèn)申報全國重點鎮(zhèn)。老城交通擁堵問題沒有得到根本解決，城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境問題突出，占道經(jīng)營、亂停亂放、隨意開挖等屢禁不止?！芭K亂差”現(xiàn)象嚴重，有的污水橫流，有的垃圾遍地，群眾意見很大。繞城路加快建設(shè)，韋罐路順利推進，行政村通暢率實現(xiàn)100%，極大改善了縣內(nèi)道路交通條件。全縣客運量和貨運量均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，運輸保障能力進一步增強。二是道路養(yǎng)護力度不夠。（四）國土房管工作成績：一是征地拆遷安置工作穩(wěn)步推進。嚴格落實耕地保護責任制，全縣實有耕地面積、基本農(nóng)田保護面積均超出目標任務(wù)。全年出讓土地3400余畝、為歷年之最，為財稅增收作出了重要貢獻。一些鎮(zhèn)街設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)民新村建設(shè)用地等未批先用，有的甚至占用基本農(nóng)田，違法用地行為呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。市里關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快五大功能區(qū)建設(shè)的實施意見，明確了xxxx鼓勵產(chǎn)業(yè)方向，具體是農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子信息、裝備制造、燈飾燈具、天然氣發(fā)電等，這與我們提出的“4+1”產(chǎn)業(yè)集群大致吻合，說明我們的發(fā)展方向?qū)︻^，也得到了市委、市政府認可。對于已經(jīng)簽約的項目，工業(yè)園區(qū)要落實責任，倒排工期，督促企業(yè)嚴格按照約定加快建設(shè)；對遲遲不能開工建設(shè)、進度嚴重滯后的企業(yè)，要逐一清理，該建的要馬上動起來，該退園的要堅決清退。比如電子信息產(chǎn)業(yè)，目前我們的整機生產(chǎn)能力已經(jīng)具備，要考慮引進一些零部件配套企業(yè)，這將有效減少企業(yè)進項物流成本。梓潼、桂林和田家要按照屬地原則，進一步明確職能職責，按要求抓好拆遷工作，特別是已拿到批文的土地，要盡快推進拆遷。要加強企業(yè)用工保障，人社、教委、經(jīng)信委、園區(qū)等部門要立足自身職能職責，幫助企業(yè)加強宣傳，采取回引、培養(yǎng)等方式保障企業(yè)用工需求。要保持規(guī)劃的權(quán)威性與嚴肅性，重大規(guī)劃必須經(jīng)規(guī)委會、專委會研究審定，一旦確定下來，就要堅決執(zhí)行。推進濱江水體、濱江商圈、新城商圈、江北小學等項目建設(shè)，不斷完善城市功能，增強城市承載能力。城市三分在建，七分在管。四是嚴守生態(tài)環(huán)保底線。要持續(xù)開展五大行動，實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，加快鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)和場鎮(zhèn)排污管網(wǎng)改造，全面完成節(jié)能減排目標任務(wù)。要加大場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，引進實力業(yè)主開發(fā)。交委要繼續(xù)保持對上爭取的良好勢頭，積極策劃包裝項目，憑政策要項目，以項目爭資金，用資金促發(fā)展，把對上爭取的“雪球”越滾越大。二是加快交通項目建設(shè)。城區(qū)方面，要加強城市公共交通建設(shè)，通過增開線路、優(yōu)化路線、加密班次、增加車輛等方式，切實提高交通運輸能力。要切實維護安全穩(wěn)定，強化對各種隱患的排查整治，著力打造和諧平安交通。要加強宣傳，爭取群眾的理解和支持，依法依規(guī)開展拆遷；要執(zhí)行統(tǒng)一政策標準；對于少數(shù)煽風點火、胡作非為的工作人員，要發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。對去年衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為，要加大查處力度，限期整改落實，涉及到的相關(guān)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府作出說明，今年將實施約談，并啟動問責。三要全力爭取發(fā)展用地指標。抓好“兩個轉(zhuǎn)變”。另一方面，要切實轉(zhuǎn)變工作作風。（二）加大資金保障力度。二是積極向上爭資。（三）切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。公安、城建、交通等部門要加大整治力度，嚴厲打擊盤踞在建筑、運輸?shù)戎攸c行業(yè)強買強賣、強攬工程、欺行霸市等違法行為。今年，工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土和交通方面計劃建設(shè)項目共180個、占項目總數(shù)的71%，、占投資總量的65%。縣委、縣政府督查室要按照“一周一檢查，一月一通報”的要求，加強對重點項目和重點工作專項督查。要妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制、交通事故糾紛等涉穩(wěn)問題，切實維護穩(wěn)定大局。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。二是規(guī)劃審批逐步規(guī)范。全年共依法立案查處各類違法建設(shè)近千起，立案調(diào)查率達到98%以上，處理率達到95%以上；強制拆除面積2000余平方米，維護了規(guī)劃的嚴肅性。自來水廠、污水處理廠、垃圾處理場運營良好，均在全省本行業(yè)處于先進位次，多次得到省市表彰。嚴格執(zhí)行建筑施工許可制度，全年核發(fā)施工許可證14份，；強化工程建筑質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)督工程38項，委托監(jiān)督覆蓋率100%；加強工程造價管理，嚴格工程變更程序，全年編審重點工程45項，造價3620萬元；開展“安全生產(chǎn)年”活動，按照住建部和省住建廳工作要求，組織安全質(zhì)量大檢查，排查安全隱患480余處，全方位跟蹤整改，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資完成9600多萬元，協(xié)助完成房地產(chǎn)業(yè)稅費征收1437 萬元；加強了房地產(chǎn)市場監(jiān)管，全年共查處違規(guī)物業(yè)管理、違規(guī)預(yù)售商品房、違規(guī)收費辦證等投訴案件3起，維護了消費者的合法權(quán)益。六是村鎮(zhèn)建設(shè)工作卓有成效。二是集中投入荷花節(jié)、朝祖會和重大接待活動。四是城市供水能力和質(zhì)量進一步提高。處理滲濾液污水4600噸。深入開展社會主義榮辱觀教育，加強政風、行風建設(shè)，自覺反腐倡廉，拒腐防變，取得了明顯成效，住建系統(tǒng)被周口市紀委和監(jiān)察局命名為周口市廉政文化建設(shè)先進基層單位、周口市廉政文化建設(shè)示范單位榮譽稱號。三是我們始終堅持了重點項目建設(shè)帶動戰(zhàn)略，緊緊抓住了“雙十工程”這一中心，突出了重點，建設(shè)了亮點。開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建和城市精細化管理活動，將極大地改善縣城環(huán)境和面貌；全省、全市開展推進城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn) 6 化進程，必將極大地推動淮陽住建事業(yè)的突飛猛進。目前規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、市政設(shè)計、規(guī)劃管理等專業(yè)技術(shù)人才少，專業(yè)技術(shù)水平亟待提高，不能滿足城市建設(shè)的發(fā)展要求，突出的表現(xiàn)為規(guī)劃、建筑、園林等“作品”品位不高，檔次較低，且千篇一律，缺乏個性特色。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施跟不上，公廁數(shù)量少，建設(shè)不平衡，偏重景區(qū)、景點及大型公共場所，忽視居民小區(qū)，且公廁管理體制不理順，管理不到位，衛(wèi)生質(zhì)量差；果皮箱、垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站不足。城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的整體狀況改觀不顯著，局部區(qū)域臟亂差的問題還十分突出；精細化管理的長效機制沒有真正建立，時常出現(xiàn)反彈、回潮；對居民反映的熱點問題，如馬路攤點、衛(wèi)生死角、花木毀損、亂涂亂畫等治理不到位。三是新型墻體材料和建筑節(jié)能推廣，與上級要求還有較大差距，工作方法不新，力度不大。三、緊抓機遇，拼搶爭超，全面完成今年各項目標任務(wù) 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，今年的工作做到開門紅、開局新，對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進全縣城鎮(zhèn)化進程，加快我縣住建事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分 重要的意義。今年工作的主要目標和任務(wù)是：——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。、經(jīng)濟適用房6萬平方米的建設(shè)任務(wù)。完成投資80億元。新型民用建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達95%以上。狠抓規(guī)劃編制，科學指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。加大規(guī)劃監(jiān)察力度，做到規(guī)劃監(jiān)察全覆蓋，堅決拆除違章建筑，杜絕違法建設(shè)。二是加快建設(shè)和完善公用事業(yè)建設(shè)項目。結(jié)合城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動，加快村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和危橋改造，提高農(nóng)村公路通達深度和技術(shù)標準，逐步“村村通、鄉(xiāng)鄉(xiāng)連”。2011年爭取完成發(fā)放租賃補貼1850戶；廉租住房竣工400套；新增公共租賃住房258套；新建經(jīng)濟適用住房679套，竣工300套；完成城市棚戶區(qū)改造435戶。嚴格執(zhí)行保障性住房申購、審核、公示等程序，使國家惠民政策正在落到實處。加強室內(nèi)外裝飾裝修管理，規(guī)范建筑裝飾裝修市場。一是認真開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?。三是進一步規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理。突出抓好“八項”整治，一是清理整頓馬路市場，做到無占道經(jīng)營、無店外經(jīng)營、無亂搭亂建。五是規(guī)范戶外廣告，嚴格審批程序，做到美觀、協(xié)調(diào)、齊整。加大城區(qū)市政設(shè)施的巡檢力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時維修，確保市政設(shè)施完好率達95%以上。同時縣政府將嚴 格考核，落實獎懲，對先進單位予以表彰獎勵，對落后單位，予以通報批評，并責成單位主要負責人向縣政府寫出深刻檢查。開展作風紀律整頓，真正樹立住建系統(tǒng)“勤政、為民、廉潔、高效”的良好社會形象。加強上下級之間、單位之間、同志之間的團結(jié)，形成心齊、氣順、勁足、實干的良好局面。全縣上下要進一步增強機遇意識、憂患意識和責任意識，開拓進取、奮力拼搏，加快推進具有我縣特色城鎮(zhèn)化進程，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗。加快城鎮(zhèn)化進程，對于拉動投資、擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟社會發(fā)展持久動力具有十分重要的意義。高標準編制了縣城第三輪總體規(guī)劃和__總體規(guī)劃，啟動了X鎮(zhèn)總體規(guī)劃和X鎮(zhèn)X等X個重點村莊規(guī)劃編制。狠抓“十大城建管理工程”，拆除違法違規(guī)建筑X平方米，查處破壞市政設(shè)施案件X起，清理野廣告X余處，城市管理工作不斷規(guī)范。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示親切的慰問和深深的感謝！在肯定成績的同時，也要看到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作仍存一些突出問題：一是城鎮(zhèn)設(shè)施不完善。三是城市經(jīng)營水平低。對此，各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要進一步增強機遇意識和發(fā)展意識，切實堅定抓好城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的信心和決心，以創(chuàng)新的思維規(guī)劃城鎮(zhèn)，以務(wù)實的舉措建設(shè)城鎮(zhèn)，以科學的理念管理城鎮(zhèn)，以開放的視野經(jīng)營城鎮(zhèn)，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作新局面。堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一部法、服務(wù)一條龍”的原則，立足當前、著眼長遠，超前抓好各項規(guī)劃編制，堅決打破“規(guī)劃跟著建設(shè)走”的被動局面，協(xié)調(diào)處理好近期與遠期、地上與地下、經(jīng)濟與生態(tài)等各種關(guān)系，努力建立層次分明、定位清晰、功能互補、城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。（二）全面加快項目建設(shè)步伐。要嚴格執(zhí)行項目建設(shè)招投標制度，按照程序規(guī)范運作，盡力避免和遏制違標、串標，力爭招投標過程及結(jié)果公平、公正。要進一步充實和完善“十大城鎮(zhèn)管理”工程內(nèi)容，將保障性住房后續(xù)管理、城市公共停車位管理、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、城市空間廣告設(shè)置、施工場所安全及車輛管理等相關(guān)內(nèi)容，全面納入城鎮(zhèn)管理范圍。（四）加大城鎮(zhèn)經(jīng)營力度。三、強化措施，努力實現(xiàn)城建工作新突破今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，面臨的困難和矛盾較多，能否如期完成既定的目標任務(wù)，不僅直接影響到全縣的城鎮(zhèn)化水平的提升，而且關(guān)系著陜南經(jīng)濟強縣的建設(shè)進程。住建系統(tǒng)廣大干部職工要圍繞全年目標任務(wù)，結(jié)合各自職責，抓住重點，把握關(guān)鍵，找準切入點和突破口，快節(jié)奏、創(chuàng)造性地開展工作，確保各項工作高效推進?？h供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司和廣電網(wǎng)絡(luò)公司要主動配合住建部門，提前制定“十大城建”工程所涉的設(shè)施遷移及配套建設(shè)，及時組織實施，確保工程順利推進。對工作任務(wù)完成出色的單位和人員，按照目標責任書進行獎勵；對工作不負責任、進度緩慢、影響全縣整體工作進度的單位及個人，將嚴格實行責任追究，在下工作會上深刻檢討。剛才，期祥、文化、澤龍三位局長分別就住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護工作作了一個很好的主題報告，客觀詳盡地分析總結(jié)了XX年工作，全面細致地安排部署了2018年工作，講得很到位、很實在，我都贊同，請大家認真抓好落實。下面，在期祥、文化、澤龍三位局長全面部署的基礎(chǔ)上，我再強調(diào)下住建、國土、環(huán)保分別要抓的幾項重點工作：一、關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作（一）加強規(guī)劃編制。二要抓好州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的評估和審批。目前《吉鳳新區(qū)總體規(guī)劃》方案設(shè)計已由湖南建筑設(shè)計院中標，總體規(guī)劃方案已經(jīng)形成。同時，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，啟動全州村莊規(guī)劃編制全覆蓋工作。城區(qū)出入口集中治理行動重點要對城鎮(zhèn)出入口的馬路市場、墓碑市場、廣告牌匾、養(yǎng)殖場、砂石場、停洗車場、亂搭亂建等開展集中整治，因地制宜將城區(qū)出入口建成公園綠地，全面提升城市形象。人居環(huán)境集中治理行動重點要建立人居環(huán)境治理與規(guī)范農(nóng)村建房秩序相融合的長效管理機制，全面實施“三化一提升”。各縣市區(qū)要強化治理主體責任，州直相關(guān)職能部門要加強支持指導(dǎo)，齊心協(xié)力抓好集中治理專項行動。吉首垃圾焚燒發(fā)電廠上半年要開工建設(shè)，完成土建基礎(chǔ)工程；永順垃圾焚燒發(fā)電廠要盡快完成前期工作，年內(nèi)開工建設(shè)。年內(nèi)吉首市（1條）、鳳凰縣（1條）、花垣縣（2條）、保靖縣（3條）、永順縣（2條）、瀘溪縣（1條）黑臭水體要治理到位，瀘溪縣2條黑臭水體于2019年底治理到位。各縣市區(qū)要主動作為，抓緊做好前期工作，落實好項目用地、項目資金，主動作為，積極推進棚戶區(qū)改造。著力解決好思想認識問題、項目實施問題、指標交易問題。2018年全國國土資源工作會議指出：改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制。安徽省金寨縣近年來全力推進“增減掛”工作，全縣復(fù)墾出讓農(nóng)村廢棄宅基地指標x畝，成交總金額x億元；四川省樂山市馬邊縣XX年與浙江省紹興市簽訂x畝增減掛鉤節(jié)余指標流轉(zhuǎn)協(xié)議，協(xié)議總金額x億元，畝均價格x萬元，首次實現(xiàn)增減掛鉤節(jié)余指標跨省域流轉(zhuǎn)。州國土局做了初步測算，全州預(yù)估增減掛拆舊復(fù)墾潛力x萬畝，按x萬/畝的交易均價計算，剔除平均x萬元/畝的復(fù)墾成本，理論上財政可得純收益x億元。目前永順縣增減掛鉤工作做得最好，積累了一些好的經(jīng)驗做法。同時，要認真制定城鄉(xiāng)掛鉤實施方案，出臺獎勵辦法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾的積極性。另一方面，保證復(fù)墾質(zhì)量。三要搞好指標交易。上周四專門召開了全州“兩違”整治工作會議，今天就不多講了，這里簡單強調(diào)三點。二要強化措施。州委、州政府已把整治“兩違”工作納入五個文明建設(shè)績效考核和建設(shè)美麗xx工作考核內(nèi)容，進行月度督查和綜合評價，連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一的縣市區(qū)有有關(guān)負責人由州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，并在州電視臺等新聞媒體上公開說明原因；對連續(xù)三次或累計四次排名倒數(shù)第一的縣市區(qū)的有關(guān)責任人進行問責。目前全州共有礦業(yè)權(quán)x個，其中探礦權(quán)48個（過期40個、均為省級發(fā)證），采礦權(quán)487個（省級發(fā)證礦山x個，州級發(fā)證礦山x個，縣級發(fā)證采石場x個，過期共x個）。特別要結(jié)合環(huán)境污染整治，深入開展采石場專項整治行動，對無證開采的采石場堅決依法取締；對采礦證過期、存在安全環(huán)保問題的采石場，先停業(yè)整改，整改仍達不到要求的，依法給予關(guān)閉。同時，要嚴