【正文】 對(duì)各小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各市（州）由煤炭行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)，組織實(shí)施，要把小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治作為今、明兩年瓦斯防治工作的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。根據(jù)當(dāng)前煤礦瓦斯治理工作情況，做到“二個(gè)結(jié)合”。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于下達(dá)“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃表的通知》（發(fā)改能源?2008?2624號(hào)）和吉林省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《研究全省煤炭資源整合及整頓關(guān)關(guān)閉工作會(huì)議紀(jì)要》（吉煤資整辦[2009]3號(hào)）精神，通過(guò)專項(xiàng)整治，淘汰落后關(guān)閉一批，技術(shù)改造提升一批。聯(lián)系人：趙波，（傳真）電話：0431859559012636郵箱：jlnymtz 附件一：小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治方案編制要點(diǎn)一、整治目標(biāo)二、整治內(nèi)容（一）采掘部署。（三）瓦斯抽采系統(tǒng)。（五）瓦斯管理機(jī)構(gòu)及人員配備。瓦斯壓力、含量、分布規(guī)律的測(cè)定數(shù)據(jù)可靠，突出礦井及煤層鑒定及時(shí)等。（四）管理。二、組織機(jī)構(gòu)為了繼續(xù)深入開展我公司煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，對(duì)全公司所屬各煤礦繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，特成立聯(lián)盛公司繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組：組長(zhǎng)：李法俊總經(jīng)理 副組長(zhǎng)：常務(wù)副總經(jīng)理安全副總經(jīng)理技術(shù)副總經(jīng)理副總經(jīng)理機(jī)電副總經(jīng)理成員：調(diào)度室主任機(jī)電處處長(zhǎng)生產(chǎn)處處長(zhǎng)技術(shù)處處長(zhǎng)通風(fēng)處處長(zhǎng)安全處處長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全科，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治情況的收集、整理、匯總等工作。（三）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作期間公司重點(diǎn)工作內(nèi)容組織公司職工和所屬煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào)）、山西省人民政府《關(guān)于2011年安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（晉政發(fā)[2011]1號(hào)）、山西省人民政府《關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》（晉政辦發(fā)[2011]29號(hào)）及長(zhǎng)治市煤炭 3 工業(yè)局、山西煤礦安全監(jiān)察局長(zhǎng)治分局、長(zhǎng)治市國(guó)土資源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全市繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》的通知（長(zhǎng)煤局安發(fā)[2011]303號(hào)）等文件精神。完善兼并重組礦井安全監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)整合改造礦井建設(shè)期間的安全管理，落實(shí)全國(guó)煤礦瓦斯防治工作會(huì)議精神，加強(qiáng)瓦斯、水患、火災(zāi)、煤塵、頂板、機(jī)電、機(jī)械和運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事故隱患的排查治理工作，分析和評(píng)估各礦井重大危險(xiǎn)源的評(píng)估工作，將各礦的重大危險(xiǎn)源立案專管，重點(diǎn)監(jiān)控，防止大事故的發(fā)生。（四）、在專項(xiàng)整治期間重點(diǎn)完成以下內(nèi)容⑴幫助和督促各所屬礦井完善相關(guān)證照、手續(xù)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，杜絕未批先建、批小建大現(xiàn)象。⑷、明確施工單位安全主體責(zé)任，采用投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的形式，選用具備相應(yīng)的資質(zhì)和裝備的施工單位，設(shè)立專門的安全管理部門，配備專職安全員；嚴(yán)格落實(shí)施工人員培訓(xùn)制度；建立健全安全管理制度；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。⑻、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度。⑿井下各施工作業(yè)點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行《長(zhǎng)治市煤礦防治水暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。發(fā)現(xiàn)重大隱患必須立即停止作業(yè)，并及時(shí)上報(bào)主管部門，重大隱患在未整改完成前，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)建設(shè)。（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加大隱患排查力度。（四）進(jìn)一步加大打擊非法違法專項(xiàng)行動(dòng)工作力度。公司及所屬煤礦專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索建立專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持瓦斯治理“以風(fēng)定產(chǎn)，先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控”的方針，全面夯實(shí)瓦斯防治工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高瓦斯防治技術(shù)裝備水平，推動(dòng)我礦瓦斯治理，特別是防治煤與瓦斯突出，再上新水平。三、組織領(lǐng)導(dǎo)一）、礦成立瓦斯整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子 1．礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及責(zé)任分工礦 長(zhǎng)：徐玉春，負(fù)責(zé)瓦斯整治專項(xiàng)行動(dòng)人財(cái)物到位，對(duì)礦井瓦斯治理全盤負(fù)責(zé)。對(duì)瓦斯整治專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)技術(shù)責(zé)任。技術(shù)負(fù)責(zé)人：向清玉安全檢查組組長(zhǎng)：吳祥新青山煤礦瓦斯集中整治實(shí)施方案成員：李華國(guó)、李新平、吳富祥、劉國(guó)軍、顏光平、龍國(guó)衛(wèi)防突隊(duì)：隊(duì)長(zhǎng)：吳正軍成員：吳球升、吳明根等18人（包括底板打鉆4人）四．完善通風(fēng)系統(tǒng)。北翼要在180北大巷向225大巷補(bǔ)一段獨(dú)立回風(fēng)上山，實(shí)現(xiàn)北翼獨(dú)立通風(fēng)。二是井下主要風(fēng)門設(shè)施進(jìn)行整修、完善。五、集中精力抓好防治煤與瓦斯突出。計(jì)劃216北工作面機(jī)巷、1152工作面機(jī)巷和風(fēng)巷、216南工作面風(fēng)機(jī)巷和切眼下山掘進(jìn)、1251工作面風(fēng)機(jī)巷掘進(jìn)，在執(zhí)行底板抽放的同時(shí)，本煤層抽放緊跟而上。突出一個(gè)重點(diǎn)：?即抓好以“一通三防”為重點(diǎn)的安全工作，堅(jiān)決消滅重大事故。落實(shí)四個(gè)責(zé)任：?即落實(shí)第一責(zé)任者的責(zé)任，搞好本責(zé)任范圍內(nèi)的工作；?落實(shí)分管范圍內(nèi)第一責(zé)任者的責(zé)任，搞好業(yè)務(wù)保安；?落實(shí)各工種崗位責(zé)任，做到責(zé)任分明；落實(shí)黨、政、工、青、婦齊抓共管制度，實(shí)行群防群治。搞好瓦斯地質(zhì)工作，充分論證瓦斯突出與地質(zhì)構(gòu)造的關(guān)系，超前提出可能出現(xiàn)的問(wèn)題，以提高防突措施的針對(duì)性、實(shí)效性。(二)、加強(qiáng)局部通風(fēng)和瓦斯檢查制度的管理為徹底扭轉(zhuǎn)局部通風(fēng)質(zhì)量普遍較差的被動(dòng)局面，要從責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制入手，對(duì)瓦斯檢查員負(fù)責(zé)風(fēng)筒吊掛、維護(hù)延伸，施工單位愛(ài)惜風(fēng)筒及通風(fēng)設(shè)施，以提高通風(fēng)質(zhì)量。抓好礦井防塵工作，加強(qiáng)預(yù)防性檢查。抓好瓦斯抽放利用工程。石門如確不便采取采取預(yù)先掘出突出煤層時(shí)，應(yīng)選用抽放瓦斯措施。即在5煤底板掘進(jìn)底板抽放巷道，在5煤側(cè)每間30m掘進(jìn)一個(gè)鉆場(chǎng)（，長(zhǎng)4m），然后向5煤打抽放鉆孔進(jìn)行條帶抽采。采用聚胺脂封孔，并采用水泥漿封孔。超前鉆孔可適用于煤層透氣性較好、煤質(zhì)較硬的突出煤層；青山煤礦瓦斯集中整治實(shí)施方案，一般為75～120mm，地質(zhì)條件變化劇烈地帶也可采用直徑42mm的鉆孔。措施效果檢驗(yàn)：所有防突地點(diǎn)采取防突措施后，必須進(jìn)行效果檢驗(yàn)，并根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果決定是否繼續(xù)采取技術(shù)措施。如果測(cè)得的指標(biāo)都在該煤層突出危險(xiǎn)臨界值以下，則認(rèn)為措施有效；反之，認(rèn)為措施無(wú)效。2）、采煤工作面防治突出措施的效果檢驗(yàn)采煤工作面采用淺孔注水或松動(dòng)爆破措施時(shí)，可采用鉆孔瓦斯涌出初速度法、鉆屑指標(biāo)法檢驗(yàn)防治突出措施的效果。安全防護(hù)措施 ①反向風(fēng)門(不小于2道)，以控制突出時(shí)的瓦斯沿著進(jìn)風(fēng)道進(jìn)入進(jìn)風(fēng)系統(tǒng)。2251工作面開掘后必須完善獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)。配備足夠數(shù)量自救器。認(rèn)真抓好防突進(jìn)尺的管理⑴ 編制、完善《青山煤礦綜合防突措施》⑵ 井下防突作業(yè)地點(diǎn)設(shè)臵“防突管理牌板” ；在距防突作業(yè)工作面5～10m位臵懸掛“允掘標(biāo)志牌”；地面調(diào)度室必須有“防突施工管理臺(tái)帳”；預(yù)測(cè)或效檢后，必須由防突技術(shù)人員向掘進(jìn)隊(duì)下達(dá)“允掘通知單”。⑸ 突出煤層中的掘進(jìn)工作面，不得進(jìn)入本煤層或鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中區(qū)。⑼ 嚴(yán)禁采用前進(jìn)式采煤方法。⒀ 加強(qiáng)職工安全教育與培訓(xùn)，提高職工的防突意識(shí)與知識(shí)，增強(qiáng)職工的避險(xiǎn)能力。四）、完善供電系統(tǒng)青山礦井井下局扇目前已實(shí)現(xiàn)“三?！惫╇姡仨毤訌?qiáng)維護(hù)、不斷完善，新安裝的局扇必須使用“三?！惫╇姟＂?瓦斯傳感器安設(shè)的地點(diǎn)、數(shù)量、位臵必須符合《煤礦安全規(guī)程》和《礦井通風(fēng)安全監(jiān)測(cè)裝臵使用管理規(guī)定》要求。瓦斯斷電點(diǎn)：％CH4。T3復(fù)電點(diǎn)：② 掘進(jìn)工作面設(shè)臵2個(gè)瓦斯傳感器，安裝位臵如圖4。⑶ 完善局扇運(yùn)行狀態(tài)、風(fēng)門狀態(tài)監(jiān)測(cè)目前青山煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)局扇、風(fēng)門狀態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)有關(guān)要求，將購(gòu)臵局扇狀態(tài)傳感器、風(fēng)門狀態(tài)傳感器，實(shí)現(xiàn)局扇運(yùn)行狀態(tài)、風(fēng)門狀態(tài)的監(jiān)測(cè)。五）、完善礦井防塵系統(tǒng)⑴ 各采掘工作面必須按規(guī)定建立完善的防塵和消防系統(tǒng)。爆破時(shí)應(yīng)噴霧，出矸和出煤前應(yīng)灑水降塵。六）、加強(qiáng)通風(fēng)、瓦斯管理 堅(jiān)持短壁式采煤，避免回煤引巷瓦斯積聚。礦井控制風(fēng)流的風(fēng)門等主要通風(fēng)設(shè)施應(yīng)符合通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以增加礦井通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性；各主要風(fēng)門應(yīng)有兩道堅(jiān)固互聯(lián)的正反向風(fēng)門；風(fēng)筒過(guò)風(fēng)門墻必須安裝使用防逆流裝臵。⑸ 地面主扇與井下局扇嚴(yán)禁隨意開停。每年進(jìn)行一次反風(fēng)演習(xí)。⑷ 積聚高濃度瓦斯的巷道，要制定排放瓦斯和恢復(fù)送電的安全措施，采用限制風(fēng)流量排放法排除瓦斯，待瓦斯?jié)舛冉抵痢兑?guī)程》允許范圍內(nèi)并穩(wěn)定30min后，方可恢復(fù)作業(yè)。⑶ 配備足夠數(shù)量的瓦斯檢定儀；瓦斯檢定儀有專人維護(hù)、維修。⑸ 執(zhí)行好瓦斯檢查員記錄薄、瓦斯檢查牌板、瓦斯班報(bào)、瓦斯監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)“四對(duì)口”制度；通風(fēng)瓦斯日?qǐng)?bào)必須送礦長(zhǎng)、礦技術(shù)負(fù)責(zé)青山煤礦瓦斯集中整治實(shí)施方案人審閱。⑶ 井下電氣設(shè)備必須安裝三大保護(hù)：漏電保護(hù)：在井下低壓饋電開關(guān)上裝設(shè)檢漏繼電器。⑸ 電氣設(shè)備按規(guī)程要求進(jìn)行安裝與使用，并經(jīng)常檢查與維護(hù)，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)，有良好的防爆性能。⑶ 嚴(yán)禁使用動(dòng)力電源啟爆，禁止放糊炮（就是把炸藥放在被爆煤巖的表面上，用黃泥等物把藥包蓋上，進(jìn)行爆破）和明炮（就是直接把炸藥放在被爆煤巖表面上進(jìn)行爆破），防止爆破的火焰直接暴露在礦井空氣之中。⑵ 防止摩擦火花及靜電火花。⑷ 建立礦燈管理制度。地面、井下各主要機(jī)房應(yīng)配備相應(yīng)的消防器材。（2）編制、完善管理制度和崗位責(zé)任制。⑸ 編制作業(yè)規(guī)程與安全措施① 所有專項(xiàng)工程，各采、掘、修工作面必須編制有針對(duì)性的作業(yè)規(guī)程、施工組織措施和安全技術(shù)措施，并根據(jù)工作面變化情況及時(shí)補(bǔ)充、完善。第二階段：2011年5月～2011年9月，自檢自糾，集中整治。云南省人民政府辦公廳二○○九年九月九日云南省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）精神，深入開展煤礦安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，努力防范大中型煤礦重特大瓦斯事故，推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設(shè)，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、能源局、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組織開展大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知》（發(fā)改能源〔2009〕1494號(hào)）要求，結(jié)合云南省實(shí)際，特制定《云南省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案》。四、整治內(nèi)容大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治活動(dòng)以“查死角、堵漏洞、除隱患、嚴(yán)管理、強(qiáng)技術(shù)”為主題，重點(diǎn)排查和治理以下內(nèi)容：（一）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠，生產(chǎn)布局合理，同一采區(qū)采掘工作面數(shù)量符合相關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。（四）強(qiáng)化綜合防突措施，煤與瓦斯突出礦井嚴(yán)格執(zhí)行防突規(guī)定，健全防突機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，制定區(qū)域性防突措施，生產(chǎn)安排必須給瓦斯抽采留有足夠的時(shí)間和空間。（七）確保安全投入，煤礦企業(yè)要按照財(cái)政部等四部門印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》（財(cái)建〔2005〕168號(hào)）規(guī)定，及時(shí)足額提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用；國(guó)債補(bǔ)助安全改造項(xiàng)目地方配套的資金要及時(shí)足額到位。要根據(jù)專項(xiàng)整治工作方案安排，針對(duì)系統(tǒng)建設(shè)、采掘布局、責(zé)任制度、現(xiàn)場(chǎng)管理、職工培訓(xùn)、安全投入、經(jīng)濟(jì)政策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全面自查。對(duì)整治工作不力、措施不到位的煤礦，要公開曝光，并限期整改。各大中型煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自查，合格后形成自查報(bào)告并按管理權(quán)限向有關(guān)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。建立技術(shù)服務(wù)聯(lián)系制度，鼓勵(lì)引進(jìn)煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心和國(guó)內(nèi)先進(jìn)煤礦企業(yè)到我省開展技術(shù)服務(wù)。六、工作要求（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大中型煤礦企業(yè)要把瓦斯專項(xiàng)整治作為今、明兩年瓦斯防治工作的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。各大中型煤礦企業(yè)要高度重視，統(tǒng)一部署，制訂切實(shí)可行的專項(xiàng)整治方案，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。凡在專項(xiàng)整治工作中，組織不力、不作為或干擾、阻撓整治工作，致使瓦斯整治措施落不到實(shí)處的有關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的大中型煤礦，要及時(shí)對(duì)礦井瓦斯基本參數(shù)進(jìn)行測(cè)定，必須采取“四位一體”綜合防突措施，達(dá)到防突規(guī)定的要求后，方可進(jìn)行采掘作業(yè)。對(duì)存在重大安全隱患的礦井，要立即下達(dá)停產(chǎn)通知，責(zé)令其限期整改。各煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織開展煤礦瓦斯防治專項(xiàng)監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家瓦斯防治的一系列文件精神，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。（五）緊密結(jié)合當(dāng)前工作。各大中型煤礦企業(yè)要多方籌措資金，確保瓦斯集中整治資金按時(shí)足額到位。