【正文】 庫(kù)與復(fù)雜的程序公式對(duì)每個(gè)大企業(yè)的稅收進(jìn)行預(yù)測(cè)。也依照行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)征管相對(duì)薄弱、容易出 問題 的行業(yè)，如房地產(chǎn)行業(yè)、建筑業(yè)等實(shí)施集中管理。第二，設(shè)置適當(dāng)?shù)闹攸c(diǎn)稅源管理機(jī)構(gòu)。通過調(diào)整重點(diǎn)稅源管理機(jī)構(gòu)，一方面可以達(dá)到重點(diǎn)稅源戶數(shù)的集中管理，有利于提升管理層次，減少執(zhí)法隨意性，也利于促進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)進(jìn)一步向高層次、集約化發(fā)展[8]；另一方面，把其中的中小企業(yè)下放縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行屬地管理，可以節(jié)約成本和方便納稅人。其次，重點(diǎn)稅源往往是一個(gè)層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)范圍廣泛、內(nèi)部運(yùn)作緊密的系統(tǒng)，必須有計(jì)劃地實(shí)行綜合性管理。（二）完善重點(diǎn)稅源管理的配套制度比較和借鑒重點(diǎn)稅源管理的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，稅源管理必須走 科技 加管理的路子，充分運(yùn)用信息 網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)，建立和完善以 現(xiàn)代 技術(shù)手段為支撐，以信息管理為主、事務(wù)管理為輔、科學(xué)嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)信息化和專業(yè)化的稅源管理。在重點(diǎn)稅源管理過程中，在高度重視納稅人滿意度、加強(qiáng)與納稅人的溝通的同時(shí)，要對(duì)納稅人進(jìn)行細(xì)分，使納稅服務(wù)在普遍化的基礎(chǔ)上兼顧個(gè)性化。特別是與重點(diǎn)稅源企業(yè)的發(fā)展相呼應(yīng)。一、在小范圍內(nèi)設(shè)立審計(jì)型的大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)在一些大企業(yè)比較集中的地方（如部分大城市和沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份）試行設(shè)立單一審計(jì)功能型的機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一、有效的審計(jì)。發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)十年審計(jì)型大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的實(shí)踐也證明，集中審計(jì)是管理好大企業(yè)最為有效的手段。從考慮對(duì)大企業(yè)的納稅評(píng)估入手，以完善大企業(yè)的納稅評(píng)估為突破口，帶動(dòng)整個(gè)稅收管理的精細(xì)化和科學(xué)化發(fā)展。但目前的“一戶式”管理很容易只停留在孤立的信息存儲(chǔ)、查詢和管理上，以此為基礎(chǔ)的納稅評(píng)估往往只能做到對(duì)單一納稅人財(cái)務(wù)指標(biāo)和納稅指標(biāo)的平面分析，無(wú)法在行業(yè)數(shù)據(jù)和其他相關(guān)數(shù)據(jù)間建立起立體分析。三、將提高納稅服務(wù)水平作為管理工作的核心一要把納稅服務(wù)放到更重要的位置來(lái)認(rèn)識(shí)，在稅收工作的方方面面加以體現(xiàn)。三要盡早研究制定一整套與大企業(yè)服務(wù)和管理相配套、有別于其他類型納稅人的稅收制度與方法。就我國(guó)的情況來(lái)看，要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的預(yù)測(cè)，提高納稅評(píng)估的水平和稽查選案的有效性，推進(jìn)反避稅工作，必須借鑒這方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。二要擴(kuò)大視野，注意培養(yǎng)“復(fù)合型”人才，如行業(yè)分析專家、轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查專家、計(jì)算機(jī)審計(jì)專家。目前，國(guó)內(nèi)國(guó)際稅收實(shí)務(wù)、跨國(guó)公司審計(jì)、國(guó)外稅收征管的高水平師資極少，建議利用國(guó)家外國(guó)專家局智力引進(jìn)的渠道，每年根據(jù)人才培養(yǎng)計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目，適當(dāng)引進(jìn)一批國(guó)外稅務(wù)資深專家來(lái)我國(guó)講學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。二、稅源專業(yè)化管理必須把握的幾個(gè)原則（一）依法實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際稅收管理先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新稅源管理的方式、方法和手段，積極探索稅源管理規(guī)律。三、稅源專業(yè)化管理的主要內(nèi)容（一）建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源管理專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制?；鶎佣愒垂芾聿块T根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，優(yōu)化征管資源配置，推動(dòng)管理和服務(wù)方式的變革，建立以風(fēng)險(xiǎn)為引擎，針對(duì)性、差別化、聯(lián)動(dòng)式的稅收征管運(yùn)行體系，從而在省局、市局、縣（市、區(qū)）局、基層分局之間建立起閉環(huán)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理大格局。綜合管理機(jī)制指各級(jí)稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組直接承擔(dān)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，稅源聯(lián)動(dòng)管理聯(lián)席會(huì)議直接承擔(dān)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理的協(xié)調(diào)管理工作，各級(jí)各部門和稅源管理的各環(huán)節(jié)，在聯(lián)席會(huì)議的框架內(nèi)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的程序要求，統(tǒng)一規(guī)劃，明確職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合。將風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫穿稅源管理全過程，把有限的征管資源優(yōu)先用于風(fēng)險(xiǎn)大的納稅人，實(shí)現(xiàn)管理資源的優(yōu)化配置；制定稅收風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃，按照分析識(shí)別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)處理、績(jī)效評(píng)估等設(shè)計(jì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程；建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和評(píng)估模型及風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)；根據(jù)不同類型納稅人的不同風(fēng)險(xiǎn)，采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)納稅遵從度提高。探索提升跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)納稅人的管理層級(jí)。（四）培養(yǎng)專業(yè)化人才。第四篇：關(guān)于稅源專業(yè)化管理的幾點(diǎn)思考關(guān)于稅源專業(yè)化管理的幾點(diǎn)思考當(dāng)前，積極探索稅收專業(yè)化分工的管理模式，尋找一條適應(yīng)自身管理稅收專業(yè)化之路，成為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要課題和實(shí)踐任務(wù)，稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，相當(dāng)程度上依賴于稅源專業(yè)化管理。對(duì)納稅人的分類管理和稅源管理內(nèi)部的分工管理，使稅源專業(yè)化管理工作取得了一定的成效，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。從稅收專業(yè)化管理的定位及內(nèi)涵來(lái)看，專業(yè)化管理主要有兩種方式：（1）分行業(yè)管理，即在一定范圍內(nèi)打破地區(qū)界限，按照行業(yè)系統(tǒng)和隸屬關(guān)系，設(shè)立專業(yè)管理崗位，明確稅收管理員，進(jìn)行稅收征管的一種管理形式。比如，把分行業(yè)管理與分規(guī)模管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在對(duì)工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)實(shí)行分類管理的基礎(chǔ)上，再按各行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的規(guī)模進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，進(jìn)一步提高稅收專業(yè)化管理水平。第三，加強(qiáng)稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要實(shí)踐。針對(duì)這些特點(diǎn)，市區(qū)可以實(shí)行以分行業(yè)為主，分規(guī)模、分稅種為輔的專業(yè)化管理方式。（四）要建立健全稅收專業(yè)化管理的制度保障?？梢浴抖愂照鞴軜I(yè)務(wù)規(guī)程》為基礎(chǔ)，圍繞秦稅工程等稅收管理信息結(jié)構(gòu)及功能，按照“法治、分權(quán)、制約、規(guī)范、效率”的原則，制定《稅收專業(yè)化管理崗位職責(zé)體系》形成了上下統(tǒng)一、分工合理、運(yùn)作有序的稅收征管工作新格局。只有通過稅源管理專業(yè)化，落實(shí)信息管稅要求，才能逐步解決上述問題，促進(jìn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的實(shí)現(xiàn)。提出符合實(shí)際的稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)方案，成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作取得的主要成效：重點(diǎn)稅源管理得到加強(qiáng)；稅源管理的權(quán)力得到合理分解、相互制約，化解了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；人力資源得到了優(yōu)化配置，發(fā)揮了每個(gè)人的作用；崗位職責(zé)更加明確；征管質(zhì)量和效率明顯提高；納稅人稅法遵從度普遍提高。稅收管理員綜合素質(zhì)有待提高，重點(diǎn)稅源重點(diǎn)管理不突出，造成稅源專業(yè)化管理上的空檔。在屬地管理的基礎(chǔ)上，按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧特定業(yè)務(wù)，根據(jù)“抓大、控中、規(guī)范小”的分類分層管理的原則，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，采取相應(yīng)的管理措施。拓展數(shù)據(jù)采集渠道，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地采集納稅人申報(bào)信息和第三方信息。強(qiáng)化檢查考核，明確內(nèi)部分工和崗位職責(zé)，建立目標(biāo)管理機(jī)制，完善考核辦法，細(xì)化考核過程，明確每個(gè)崗位的職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，完善自動(dòng)化、人機(jī)、人工考核操作流程，加大考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并將稅收?qǐng)?zhí)法考核作為年終目標(biāo)考核的重點(diǎn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，為專業(yè)化管理提供保障和動(dòng)力。完善橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)以及國(guó)、地稅之間的合作。