【正文】 價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門要盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。第二篇：陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見陜政發(fā)〔2009〕19號(hào)各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《陜西省實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出如下意見：一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展，爭(zhēng)取到2012年全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到10000家。一要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。三要堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。（三）發(fā)展重點(diǎn)。四是圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，疏通和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（二）實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜。（三）加大財(cái)政扶持。（四）落實(shí)稅收優(yōu)惠。（五）強(qiáng)化信貸支持。探索擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，創(chuàng)新各類符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉(cāng)單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社解決貸款難問(wèn)題。供電企業(yè)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社開辟綠色通道，提高用電業(yè)務(wù)辦理效率；農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。（二）開展示范創(chuàng)建。（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。由于量小而且分散，產(chǎn)品售價(jià)低，生產(chǎn)資料購(gòu)買價(jià)格相對(duì)較高，享受技術(shù)服務(wù)難，使農(nóng)民進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)受到限制，增收十分困難。為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，全國(guó)人大常委會(huì)于2006年10月頒布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，該法已于去年7月1日起施行。合作社是農(nóng)民專業(yè)合作組織中的一種主要形式，農(nóng)民加入合作社以其資金和公積金份額來(lái)承擔(dān)合作社的責(zé)任，這是一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，農(nóng)民加入后，可以享受到合作社提供的專業(yè)性的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，給人以“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”之感。一部分合作社還沒(méi)有登記注冊(cè)、沒(méi)有章程，有的雖有章程但很不規(guī)范，制度也不健全，缺乏具體的管理制度，如議事制度、監(jiān)事制度、財(cái)務(wù)管理制度等。目前合作社發(fā)展中最突出的問(wèn)題是資金，由于合作社處于初創(chuàng)階段，資金運(yùn)轉(zhuǎn)很困難，中央、省雖制定了優(yōu)惠政策，但地方落實(shí)起來(lái)有困難。緊緊圍繞各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，建立運(yùn)作規(guī)范、有一定規(guī)模的合作社，盡快形成以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)為縱向、合作社為橫向的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。要引導(dǎo)合作社發(fā)展一批擁有自主品牌的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)合作社與龍頭企業(yè)、采購(gòu)商及行業(yè)協(xié)會(huì)等建立“龍頭企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”、“采購(gòu)商＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”等新型合作模式，通過(guò)合同關(guān)系或入股，實(shí)現(xiàn)企業(yè)（采購(gòu)商）、合作社和農(nóng)戶三者之間的共同發(fā)展。財(cái)政、稅收、金融支持、支農(nóng)資金、項(xiàng)目扶持和獎(jiǎng)勵(lì)、土地、水利、電力、人才、信息等等。建議成立農(nóng)民專業(yè)合作社同業(yè)聯(lián)合會(huì)，對(duì)內(nèi)開展行業(yè)自律，進(jìn)行教育培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，增強(qiáng)互助協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，提供信息咨詢；對(duì)外維護(hù)行業(yè)權(quán)益，擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，提高科技含量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，打響市場(chǎng)品牌，增進(jìn)與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和民間團(tuán)體的交流合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)具體指導(dǎo)，促進(jìn)專業(yè)合作社的健康、快速發(fā)展。堅(jiān)持由易到難。五、真正賦予農(nóng)民專業(yè)合作社權(quán)力和權(quán)利給予農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)權(quán)。政府應(yīng)該賦予具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品檢疫、檢測(cè)的職能?？紤]農(nóng)民專業(yè)合作社合作制的特殊性，同時(shí)隨著農(nóng)村新型合作組織功能的拓展，帶動(dòng)分散農(nóng)戶的作用突出，應(yīng)對(duì)合作社興辦各類實(shí)體予以稅收優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)其發(fā)展，從而增強(qiáng)合作社服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益事業(yè)的能力。解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期人才缺乏問(wèn)題。第四篇：甘肅省蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的通知甘肅省蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的通知各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》精神，落實(shí)國(guó)家和省上的各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：?一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要意義?發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，加大扶持力度，全面提升我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平。家庭承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。?。堅(jiān)持“入社自愿、退社自由”，不搞行政包辦和強(qiáng)迫命令。?。各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、土地、扶貧、商務(wù)、科技等部門要積極安排農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)扶持資金，逐年增加，并在安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，適當(dāng)向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。?（三）提供信貸支持。?（四）做好人才保障。工商行政管理部門要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，本著程序規(guī)范，簡(jiǎn)便易行的原則，做好農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊(cè)工作。登記后的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)到農(nóng)業(yè)部門備案，以便加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和兌現(xiàn)有關(guān)政策。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。?（七）支持參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將其作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來(lái)抓。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，要牽頭抓好指導(dǎo)和管理工作。要對(duì)管理部門業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟地培訓(xùn)，建立一支懂理論、會(huì)干事、有責(zé)任心的專業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。要積極推進(jìn)股份合作制，開展勞動(dòng)、資本、技術(shù)和銷售等方面的合作，形成多元主體競(jìng)相參與的格局。要主動(dòng)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供公共政策咨詢、市場(chǎng)供求信息、價(jià)格信息、科技信息等方面的服務(wù)，創(chuàng)造條件搭建公共信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)牽線搭橋。有的農(nóng)民專業(yè)合作社在組建之初，就錯(cuò)誤的認(rèn)為，成立農(nóng)民專業(yè)合作社就是為了享受政府優(yōu)惠政策和優(yōu)價(jià)購(gòu)買生產(chǎn)資料等。有許多農(nóng)民專業(yè)合作社，法律意識(shí)淡薄，在工商登記注冊(cè)時(shí)，履行相應(yīng)手續(xù)，套用別人的章程，成員至少5人，出資人也不少，其實(shí)質(zhì)并非一個(gè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體，只是由1人出資注冊(cè)，但帳務(wù)處理中成員帳戶名下會(huì)有相應(yīng)的股金與量化份額，如果產(chǎn)生糾紛，注冊(cè)人必須按章程約定來(lái)履行相應(yīng)的責(zé)任，勢(shì)必會(huì)造成一定的損失。有組織卻無(wú)作為，使得合作社失去了應(yīng)有的凝聚力和帶動(dòng)力，不能更好地形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，就會(huì)存在好則合，不好則散的現(xiàn)象，制約了合作社自身的健康發(fā)展。（五）合作形式松散單一。（六）缺乏整合人才。（七）部門之間配合松散，工作中有脫節(jié)現(xiàn)象。（九）農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)資金緊張。2018年，從前土地轉(zhuǎn)出方，還會(huì)繼續(xù)流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的上漲，使得轉(zhuǎn)出方的積極性還是很高的。（十三）政策傾斜力度小政府加大了對(duì)合作社的金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬了合作社的融資渠道，滿足了他們對(duì)資金的需求，但是，擔(dān)保費(fèi)與貸款貼息補(bǔ)貼力度卻越來(lái)越小，二、下一步建議（一）加強(qiáng)登記注冊(cè)與備案管理工商部門，要嚴(yán)格按照法規(guī)政策規(guī)定，嚴(yán)把注冊(cè)第一關(guān)口。（二）上下聯(lián)動(dòng)，部門配合，共同推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。（三）整合資源，培訓(xùn)人才。明確市級(jí)示范社監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式、示范帶動(dòng)、加快發(fā)展”的總體要求，每年選取一批內(nèi)部制度完善、管理規(guī)范，規(guī)?；a(chǎn)運(yùn)營(yíng)的典型示范社。要圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，拓寬營(yíng)銷渠道，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，把特色品種推廣出去，取得品牌效益。使得基層群眾增加認(rèn)知，增強(qiáng)意識(shí)。（八）把政策落到實(shí)處。（九）形成規(guī)模氛圍，經(jīng)營(yíng)一定要“適度”。所以，在引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社組建發(fā)展的同時(shí)，要適量適度。