【正文】 管理制度基本建立，以利益聯(lián)結(jié)二次返還的運(yùn)行機(jī)制基本形成，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和事務(wù)管理的電算化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作化和農(nóng)民的組織化。農(nóng)村生產(chǎn)合作社在城區(qū)設(shè)立直銷店，在社區(qū)設(shè)立配送中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)合作社與城市消費(fèi)合作社的對(duì)接，向流通等領(lǐng)域不斷延伸，緩解城市存在的食品安全問題，形成城鄉(xiāng)的良性互動(dòng)和社會(huì)的和諧。(二)農(nóng)民綜合合作社。(三)合作社聯(lián)盟。五、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式(一)龍頭企業(yè)依托型。是指由農(nóng)村基層農(nóng)技部門或技術(shù)人員實(shí)施技術(shù)引領(lǐng)與帶動(dòng)的模式，利用技術(shù)部門的人才、技術(shù)、場地、信息和設(shè)備等優(yōu)勢，組織農(nóng)戶按照市場需要生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。(四)村級(jí)組織帶動(dòng)型。(五)市場中介組織帶動(dòng)型。（一）農(nóng)民專業(yè)合作社組建的基本標(biāo)準(zhǔn)。工商登記、稅務(wù)登記及其他要求的手續(xù)齊全。堅(jiān)持入社自愿，退社自由，實(shí)行一人一票的民主管 理決策制度。財(cái)務(wù)人員實(shí)行持證上崗，會(huì)計(jì)和出納不能相互兼任。七、發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的政策扶持措施為保證我場農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展走在全國的前列，實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予積極的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境和提供政策保障。各區(qū)縣人民政府也要根據(jù)財(cái)力狀況，建立專項(xiàng)資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。（三）稅收扶持。工商行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。同時(shí)，要在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)場所建設(shè)等方面減免費(fèi)用，簡化審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)社會(huì)各類人才到農(nóng)村共同創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)村科技人員舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社，歡迎大中專畢業(yè)生參與農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和管理工作。八、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要緊緊圍繞各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色產(chǎn)品優(yōu)勢進(jìn)行，重點(diǎn)培育建立水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、果品、無公害蔬菜、食用菌等行業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社。（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理。研究制訂一般農(nóng)民專業(yè)合作社和示范性農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)文本，開發(fā)建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和日常管理電算化管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化、制度化、信息化、法制化。加快培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系的完善，有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，加快推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升農(nóng)業(yè)的競爭力，增加農(nóng)民的收入。((二))有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn) 變農(nóng)民專業(yè)合作社通過聯(lián)合生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營，可以有效地將農(nóng)村分散的資金、勞動(dòng)力、土地和市場組織起來，解決“小農(nóng)戶”和“大市場”的對(duì)接和適應(yīng)問題，有利于解決穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營與擴(kuò)大經(jīng)營的矛盾，解決農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的矛盾，能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。將農(nóng)民專業(yè)合作社培育成推廣標(biāo)準(zhǔn)化的主體和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理的自律性組織，可以起到示范引領(lǐng)作用，逐步形成按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售的局面，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持以依法享有家庭承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民為主體，由農(nóng)民自愿自主地參加勞動(dòng)合作、技術(shù)合作、營銷合作和資本合作。堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效的原則農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展應(yīng)充分利用我場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體優(yōu)勢和濱海新區(qū)開發(fā)開放的機(jī)遇，根據(jù)各區(qū)縣地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，尊重群眾創(chuàng)造，鼓勵(lì)多種形式的合作經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不能搞強(qiáng)迫命令、強(qiáng)行推進(jìn)。通過促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的自我完善，進(jìn)一步拓展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并不斷由生產(chǎn)、營銷服務(wù)向文化、生活諸領(lǐng)域延伸，逐步向綜合合作社方向發(fā)展。是指在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)者的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。其主要特征是生產(chǎn)或銷售兩種以上農(nóng)副產(chǎn)品，在經(jīng)營項(xiàng)目和服務(wù)對(duì)象方面可以跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會(huì)員（社員）不限于本村農(nóng)民范疇?？梢钥绱?、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨地區(qū)、跨所有制建立合作關(guān)系，一般為聯(lián)合社、總社、聯(lián)社等類型。這種模式以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，發(fā)揮合作社的組織優(yōu)勢，借助龍頭企業(yè)的產(chǎn)品銷售優(yōu)勢，把基地、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)整合成一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，實(shí)行農(nóng)民專業(yè)合作社+公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)合作社和龍頭企業(yè)的雙贏。是指利用農(nóng)村能人如生產(chǎn)大戶、銷售大戶、經(jīng)紀(jì)人的技術(shù)或銷售渠道，由其牽頭興辦、農(nóng)戶參與的發(fā)展模式。這類合作社，既可以充分發(fā)揮村級(jí)組織的管理功能，又通過其影響力使更多的農(nóng)民加入到合作社中來，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步增長的發(fā)展模式。使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品形成一個(gè)較穩(wěn)固的銷售渠道，批發(fā)市場又有一個(gè)穩(wěn)定的貨源供應(yīng)基地。制訂符合法規(guī)和自身發(fā)展實(shí)際的農(nóng)民專業(yè)合作社章程，并按章程要求議事和決策。合作社社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制完善，合作社社員（代表）大會(huì)程序規(guī)范。（三）農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的基本標(biāo)準(zhǔn)。按合作社章程規(guī)定設(shè)立和交納合作社風(fēng)險(xiǎn)基金、公積金和公益金等。要加大扶持力度。國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持，不斷增加農(nóng)民專業(yè)合作社信貸資金規(guī)模，減少審批環(huán)節(jié)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免稅，對(duì)其興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。（五）用地扶持。農(nóng)村電力主管部門要為興辦農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)加工、生活用電等方面，在政策范圍內(nèi)積極創(chuàng)造條件，提供方便快捷的服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)業(yè)行政主管部門要盡快研究制訂農(nóng)場農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確農(nóng)民專業(yè)合作社的法律主體地位，支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門要樹立支持農(nóng)民專業(yè)合作社就是支持農(nóng)民的理念，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措，給予高度重視，切實(shí)擺上位置。（三）典型示范，穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，明確農(nóng)民專業(yè)合作社的根本宗旨、調(diào)整對(duì)象、規(guī)范內(nèi)容和基本特征，堅(jiān)定發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的信心。農(nóng)民專業(yè)合作社作為近年來農(nóng)村出現(xiàn)的一件新事物，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要在大力扶持引導(dǎo)的同時(shí)，一定要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意解決出現(xiàn)的新情況新問題，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，及時(shí)提出對(duì)策建議，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供政策保障、制度保障和法律保障，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。二、項(xiàng)目概況該項(xiàng)目名稱：xxx縣xxxxx養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)成后，能有效推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和非農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，使農(nóng)民年增加收入，項(xiàng)目的建設(shè)還能為當(dāng)?shù)靥峁┮欢ǖ木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。項(xiàng)目擴(kuò)建后，年出欄肉羊1200只，存欄羔羊500只?！?—四、效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益。（二）生態(tài)效益。同時(shí)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)；四是項(xiàng)目的建成可帶動(dòng)周圍農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展。其次在養(yǎng)殖過程中要科學(xué)的管理，通風(fēng)是最有效的辦法。在夏天，溫度高有利于微生物的生存，很容易產(chǎn)生臭味。（二）糞污處理措施。防治對(duì)策：對(duì)清理出的羊糞，采用堆積發(fā)酵處理法等無害化處理措施后，作為有機(jī)肥料銷售給周邊的農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（二）項(xiàng)目建設(shè)管理。項(xiàng)目建設(shè)資金按基建會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，專戶儲(chǔ)存。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求進(jìn)行，包括疫病防治、飼養(yǎng)管理方面的內(nèi)容，確保向市場提供優(yōu)質(zhì)羊肉。目前，合作社下設(shè)5個(gè)部（農(nóng)資供應(yīng)部、技術(shù)服務(wù)部、網(wǎng)絡(luò)信息部、市場營銷部、財(cái)務(wù)部），6個(gè)綠色、無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范園和4000畝生產(chǎn)基地。2006年，有18名會(huì)員獲得了“農(nóng)民技術(shù)員”職稱，協(xié)會(huì)被澄城縣農(nóng)牧局授予“建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位”。3各縣市區(qū)分布：宜都市41家，夷陵區(qū)18家，當(dāng)陽市16家，長陽自治縣和遠(yuǎn)安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點(diǎn)軍區(qū)5家，西陵區(qū)、伍家區(qū)和猇亭區(qū)各1家。目前，許多合作社社員數(shù)不到100個(gè)，注冊資金低于10萬元，合作社的輻射帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。三是以種養(yǎng)業(yè)為主，深加工不足?，F(xiàn)有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產(chǎn)技術(shù)和信息服務(wù)，經(jīng)營能力還比較薄弱，還沒有在經(jīng)濟(jì)利益上形成真正的共同體。二是資金短缺，融資比較困難。三是人才缺乏。