【正文】 引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷上規(guī)模、上水平，推進(jìn)我場農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。同時，逐步建立農(nóng)民專業(yè)合作社法律援助體系，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社完善相關(guān)法律文書，維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員權(quán)利等方面提供有效的法律支持。（七）人才扶持。在征收征用農(nóng)民家庭承包的土地過程中，區(qū)縣人民政府要預(yù)留部分土地用于興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。（四）登記扶持。研究建立農(nóng)民專業(yè)合作社信貸擔(dān)保資金，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營所需的資金短缺問題。“十一五”期間，政府每年安排大量資金建立專項(xiàng)資金，此后，再根據(jù)財(cái)力狀況逐年相應(yīng)增加，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。按規(guī)定編制盈余分配或虧損處理方案，并依法實(shí)施。執(zhí)行中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，規(guī)范會計(jì)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。農(nóng)民專業(yè)合作社民主管理制度健全，并由社員（代表）大會和監(jiān)事會監(jiān)督落實(shí)，保障農(nóng)民專業(yè)合作社成員的權(quán)利不受侵害。社員認(rèn)購股金、認(rèn)購比例、數(shù)量由農(nóng)民專業(yè)合作社章程確定。六、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺，為農(nóng)民專業(yè)合作社的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了法律依據(jù)和保障，現(xiàn)提出農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。一般為支部+合作社，或者村委會+合作社。這類合作社，除個人占有的資產(chǎn)份額較大外，對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展影響較大，可以充分放大能人的實(shí)際作用，更好地發(fā)揮能人的特長。((二))科技人員帶動型。這類合作社一般由兩個以上專業(yè)合作社或綜合合作社聯(lián)合構(gòu)建，但不改變原資產(chǎn)關(guān)系和法人主體資格，只是在經(jīng)營服務(wù)方面開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以強(qiáng)促弱，統(tǒng)一代理各專業(yè)社、綜合社的產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營，節(jié)約銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加成員收益，提升市場競爭力。同時，有條件的綜合合作社，可以開展面向所有會員（社員）文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生諸方面的服務(wù)活動，也包括民俗旅游服務(wù)的農(nóng)民綜合合作社。這類合作社一般以生產(chǎn)或銷售單一產(chǎn)品為依托進(jìn)行組建，可以是生產(chǎn)合作社，可以是營銷合作社，也可以是集生產(chǎn)和營銷為一體的合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社向深層次延伸。三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展目標(biāo)農(nóng)民專業(yè)合作社總體發(fā)展目標(biāo)農(nóng)民專業(yè)合作社各項(xiàng)規(guī)章制度建立健全。強(qiáng)調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作社對其成員服務(wù)的效率和成果，體現(xiàn)地方特色、產(chǎn)品特色、技術(shù)特色，既可以開展單項(xiàng)的技術(shù)、產(chǎn)品、信息合作，也可以興辦加工、流通實(shí)體，開展產(chǎn)銷一體化的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易服務(wù)；既可以在本地、本專業(yè)范圍內(nèi)開展合作與聯(lián)合，也可以跨地域、跨所有制開展合作與聯(lián)合。實(shí)行加入自愿、退出自由、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，充分保障成員對組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)。((五))有利于轉(zhuǎn)變政府的農(nóng)業(yè)管理職能發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村宏觀調(diào)控和微觀服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，可以通過農(nóng)民專業(yè)合作社及時準(zhǔn)確地了解農(nóng)民群眾的需求，落實(shí)各種指導(dǎo)、扶持政策，有效轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本、落實(shí)農(nóng)村政策、改進(jìn)政府對農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理模式。((三))有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和特色的形成農(nóng)民專業(yè)合作社作為互助性經(jīng)濟(jì)組織，以其特有的民辦性、專業(yè)性和合作性，有利于更大范圍的聯(lián)系和合作。為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，結(jié)合我場實(shí)際，特制訂我場農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃。（五）加強(qiáng)調(diào)研，協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)制度。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要幫助農(nóng)民專業(yè)合作社制訂章程，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)真履行社員大會、理事會、監(jiān)事會等民主決策程序，維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社社員的合法權(quán)益，使農(nóng)民專業(yè)合作社逐步建立起明晰的產(chǎn)權(quán)機(jī)制、合理的分配機(jī)制和科學(xué)的管理機(jī)制。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為新農(nóng)村建設(shè)打下了產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)，也為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供了一個載體和著力點(diǎn)，不僅能夠有效解決農(nóng)民進(jìn)入市場難、農(nóng)民分散經(jīng)營效率低、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)不力等問題，更有力于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善。（八）法律扶持。（六）用電扶持。對原有各種農(nóng)民專業(yè)合作組織擬登記為農(nóng)民專業(yè)合作社的，參照新注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社的政策執(zhí)行。農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。（二）信貸扶持。（一）資金扶持。財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送及時、完備，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況，配合有關(guān)部門接受審計(jì)和監(jiān)督。建立農(nóng)民專業(yè)合作社按照生產(chǎn)交易量進(jìn)行二次返還制度。（二）農(nóng)民專業(yè)合作社民主管理的基本標(biāo)準(zhǔn)。具備法規(guī)要求的農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格與數(shù)量，有固定的辦公及服務(wù)場所，有信息處理等必要的設(shè)施。是指依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，利用其物流、集散等優(yōu)勢組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。是指村級組織圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民志愿加入成立的農(nóng)民專業(yè)合作社。(三)能人帶動型。是指以從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或銷售等業(yè)務(wù)為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，組建農(nóng)民專業(yè)合作社。是指在農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民綜合合作社發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聯(lián)合的高層次的合作社。農(nóng)民綜合合作社的性質(zhì)與農(nóng)民專業(yè)合作社相同。四、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展類型(一)農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范，邊規(guī)范邊提高的原則，通過示范引導(dǎo)，提高發(fā)展帶動能力。以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等活動為合作內(nèi)容，積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦自己的生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和經(jīng)營實(shí)體，通過統(tǒng)一商標(biāo)、品牌，實(shí)施均衡生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開拓市場為切入點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場、科研、經(jīng)濟(jì)效益的對接，有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭 力的提高，不斷壯大自身實(shí)力。(二)基本原則堅(jiān)持以農(nóng)民為主體、實(shí)行民主管理的原則農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持民辦、民管和民受益的原則。(四)有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式的建立發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，把分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，有利于推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣管理模式。因此，積極引導(dǎo)和大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，不斷創(chuàng)新農(nóng)村合作機(jī)制，有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，有利于推進(jìn)農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃三江農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃當(dāng)前，我農(nóng)場隨著新農(nóng)村建設(shè)己進(jìn)入了全新的發(fā)展階段，在農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化趨勢下，迫切需要農(nóng)業(yè)市場主體的培育、產(chǎn)業(yè)組織的完善和經(jīng)營體制的創(chuàng)新。一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的作用和意義(一)有利于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下提高農(nóng)民組織化程度的重要途徑和載體，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的切入點(diǎn)和重要抓手。農(nóng)民專業(yè)合作社的興辦，可帶動更多的農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和市場競爭地位，促進(jìn)農(nóng)村商品化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)和服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的組織成本和交易費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最佳規(guī)模效益。二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)思想和原則(一)指導(dǎo)思想以社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心工作，以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品為載體，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、典型示范等途徑，推動我場農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，逐步形成以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)盟為龍頭，遍布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，民主控制，運(yùn)行機(jī)制靈活，面向國內(nèi)、國際農(nóng)業(yè)兩個市場的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、國際化的農(nóng)民專業(yè)合作體系，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的組織化、生產(chǎn)的合作化，全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社的組織功能和市場競爭力，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。堅(jiān)持為全體成員服務(wù)、參與市場競爭的原則農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持對內(nèi)不以盈利為目的的服務(wù)宗旨，對外積極開拓經(jīng)營業(yè)務(wù)，謀求成員利益的最大化。堅(jiān)持積極支持、示范引導(dǎo)的原則充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民意愿，積極指導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上、自下而上的建立農(nóng)民專業(yè)合作社；在政策引導(dǎo)、資金扶持、稅收減免、注冊登記等方面創(chuàng)造條件，支持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。以民辦、民管、民受益為原則的民主