【正文】 付使用。重大政府投資項目在建成交付試用期滿后，市發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)會同財政、審計、行業(yè)主管部門組織有關(guān)專家和機構(gòu)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告等文件，對項目前期工作、實施情況、工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境效益、社會效益等進行評價，并將后評價結(jié)論報市政府。第二篇：延安市政府投資項目管理辦法延安市政府投資項目管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范政府投資項目管理，健全科學(xué)、民主的政府投資項目決策和實施程序，進一步明確各相關(guān)職能部門的工作責(zé)任，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第四條 縣級以上人民政府發(fā)展計劃部門是政府投資項目的綜合管理部門，負責(zé)政府投資項目投資計劃的編制、項目庫建設(shè)、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的審批、計劃的下達以及進度審核、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督稽察等綜合管理監(jiān)督工作。第七條 政府投資項目的土地使用應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，體現(xiàn)土地資源的合理配置和集約利用。對于建設(shè)內(nèi)容簡單的一般項目，項目建議書與可行性研究報告可以合并，只報可行性研究報告。第九條 項目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定確定項目法人；重大公益性項目和項目單位不具備項目建設(shè)管理資質(zhì)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定委托建設(shè)管理代理機構(gòu)代行項目單位職責(zé)。初步設(shè)計概算由投資綜合管理部門委托咨詢機構(gòu)進行評估，并依據(jù)評估報告審批初步設(shè)計。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)對報審施工圖的真實性負責(zé)。應(yīng)設(shè)計單位依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計和概算，遵循概算控制預(yù)算的原則進行施工圖設(shè)計。由政府有關(guān)部門和項目業(yè)主開展項目前期工作，并經(jīng)投資綜合管理部門審批可行性研究報告后，列入政府投資項目儲備庫。第十四條 初步設(shè)計和概算總投資已獲批準(zhǔn)的項目，作為新開工項目列入投資計劃。第十五條 政府投資項目應(yīng)落實建設(shè)資金，明確資金來源。政府投資綜合管理部門按單項工程下達正式計劃，建設(shè)項目資金應(yīng)嚴格按照工程進度撥付。第十九條 政府投資和其他資金拼盤建設(shè)的項目，其他資金應(yīng)及時同比例落實到位，對資金落實不到位的項目，政府投資綜合管理部門不出具進度審核意見書，財政部門不撥付資金。第二十二條 項目單位應(yīng)依法通過招投標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位，合同價款不得超過概算投資。第二十四條 依法實行工程監(jiān)理制。因質(zhì)量或安全事故的原因確需立即施工的，經(jīng)監(jiān)理同意后方可施工。項目實施中建設(shè)內(nèi)容不得隨意變更。（三）概算調(diào)整。（一）項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)編制竣工決算，由財政部門進行審查，審計部門進行竣工決算審計，出具審計報告書，作為竣工驗收的依據(jù)。政府投資綜合管理部門實行年終向市政府報告竣工驗收情況制度。第三十條 市財政部門依法對政府投資項目實施財務(wù)監(jiān)督。第三十三條 項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項目的施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或構(gòu)筑物的顯著位置公示。情節(jié)嚴重的，有關(guān)行政管理部門5年內(nèi)不得允許其負責(zé)政府投資項目的管理工作。第三十六條 各級領(lǐng)導(dǎo)和各個單位不得違反本辦法規(guī)定，干預(yù)或者變相干預(yù)政府投資項目決策。第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項資金、省級財政性建設(shè)資金、省政府統(tǒng)一安排的政府性債券和政府性基金的項目，市、開發(fā)區(qū)和縣區(qū)級財政性建設(shè)資金的項目，以及市級政府負責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的國外貸款建設(shè)項目。第五條 政府投資根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)和特點，采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式：（一）政府可采取無償撥款方式直接投資公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營性項目；（二）政府可采取資本金注入方式投資有收益的經(jīng)營性項目，投資形成的國有股權(quán)、國有股份由政府授權(quán)的出資人代表機構(gòu)行使相應(yīng)權(quán)利；（三）政府可采取無償撥款等定額補助方式投資促進貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展項目；（四）政府可采取補助或貼息方式投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進科技進步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目以及節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護項目。第七條 市、縣區(qū)政府投資主管部門根據(jù)相關(guān)部門已批準(zhǔn)的規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等前置手續(xù)，審批項目可行性研究報告。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項目建設(shè)實施和控制投資的依據(jù)。（一）根據(jù)規(guī)定由國務(wù)院投資主管部門或國家行業(yè)主管部門審批的政府投資項目，報國家有關(guān)主管部門審批；總投資5000萬元及以上且政府投資比例超過40%的項目或安排中央、省上政府投資2000萬元及以上的項目，報省政府投資主管部門審批。（三）黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)項目審批權(quán)限嚴格按照國家、省委、省政府和市委、市政府規(guī)定執(zhí)行，新建和維修改造辦公用房項目無論資金來源一律實行審批制。對需要報請省上有關(guān)部門審批的，由市政府投資主管部門和市直對口行業(yè)部門負責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)銜接，積極爭取盡早獲批。第十五條 政府投資主管部門受理資金申請報告后，重點對以下事項進行審查：（一）符合政府投資的使用方向；（二）符合政府投資的安排原則；（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；（四）項目的主要建設(shè)條件基本落實。未經(jīng)同意，任何單位和個人不得擅自變更項目投資計劃。第二十一條 政府投資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備購置等事項應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)投標(biāo)，并實行合同管理。概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算百分之十的，原則上先商請審計機關(guān)審計，待審計結(jié)束后，再視具體情況進行概算調(diào)整。第二十六條 政府投資有結(jié)余的，項目單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)登記后及時將結(jié)余資金情況報投資主管部門，結(jié)余資金上交財政部門。審計機關(guān)對政府投資項目的計劃下達、資金撥付、財務(wù)支出和工程實施等方面進行審計監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報政府投資項目審批、建設(shè)和運營管理中的違法違紀行為。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。第四條 市發(fā)改委為政府投資主管部門，負責(zé)政府投資項目的計劃編制、項目審批、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。第二章 項目前期管理（七）招標(biāo)方案；（八）節(jié)能評估文件；（九）其他有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定提出的意見。項目總概算應(yīng)當(dāng)包括從項目前期工作至決算所需的一切費用（包括土地使用費用）及依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定的備用金。第三章 項目建設(shè)管理第十九條 政府投資項目必須實行“四制”，即：項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制。分包單位不得將其承包的工程實行再分包。（八）其他嚴重違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本辦法規(guī)定的行為。第四十條 政府投資項目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，依法追究項目建設(shè)單位和相關(guān)參建單位及其直接負責(zé)的主管人員、其他直接負責(zé)人員的法律責(zé)任。第四十三條 本辦法自2014年10月1日起施行，過去市政府發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第四條 各級發(fā)展改革部門作為政府投資項目概算管理部門（以下簡稱概算管理部門），應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計審批職能負責(zé)政府投資項目的概算審批管理工作，各級財政部門參與概算審查，并依照審批概算負責(zé)項目的資金撥付工作。對涉及國家安全、國家機密或者搶險、應(yīng)急、救災(zāi)等特殊項目，另行規(guī)定。概算編制單位應(yīng)當(dāng)使概算與初步設(shè)計保持一致，根據(jù)初步設(shè)計的調(diào)整情況，及時進行概算的調(diào)整。概算文件應(yīng)完整清晰，符合《關(guān)于報送建設(shè)項目初步設(shè)計及概算編制文件有關(guān)要求的通知》（陜發(fā)改建設(shè)〔2008〕118號）的編制深度要求；（6）概算編制的其他相關(guān)規(guī)定。第三章 概算審查和批復(fù)第十一條 項目概算經(jīng)初審后，應(yīng)當(dāng)與初步設(shè)計同步報審、同步批復(fù)。第十三條 概算管理部門可以通過政府采購方式擇優(yōu)選取概算審查中介單位，成立中介機構(gòu)庫。第十六條 審查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成概算審查，出具概算審查報告。第十八條 審查后概算超過已批準(zhǔn)投資估算規(guī)模177。第四章 概算執(zhí)行和調(diào)整第十九條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)嚴格遵循概算控制預(yù)算的原則。重大和較大工程變更未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，財政部門在工程決算和資金撥付時，不予認可。第二十三條 項目實施期間，項目出現(xiàn)下列情況之一的，項目概算應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)重新審批：（1）建設(shè)規(guī)模較原初步設(shè)計批準(zhǔn)規(guī)模超過10%及以上的；（2）主要建筑物等級、結(jié)構(gòu)、用途發(fā)生變化的；（3）主要材料及設(shè)備選型發(fā)生變化的；（4）總投資較原初步設(shè)計批準(zhǔn)超過10%及以上的；（5）單項工程較原初步設(shè)計批準(zhǔn)投資超過30%及以上的；（6）其他重大設(shè)計變更。第二十五條 概算調(diào)整事項由項目業(yè)主提出，代建項目可由代建單位提出經(jīng)項目業(yè)主上報。第二十八條 對于申請概算調(diào)整的政府投資項目，發(fā)展改革部門按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)分不可抗力因素和人為因素對項目變更內(nèi)容和原因進行審查和調(diào)整：（1）由于合理設(shè)計變更而導(dǎo)致的概算調(diào)整，按招標(biāo)文件和合同約定的計價方式核定調(diào)整變更部分工程概算，未約定的按施工期價格核定調(diào)整變更部分工程概算；（2）由于價格上漲、政策調(diào)整等不可抗力因素造成調(diào)整概算超過原批準(zhǔn)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整；（3）由于勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理等單位過失造成概算超過原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費用后予以調(diào)整。對（3）款發(fā)生的調(diào)增投資由項目單位自籌解決。第三十一條 項目由于重大設(shè)計變更導(dǎo)致超概算且未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自實施的，變更產(chǎn)生的費用不納入財政資金保障范疇。第三十三條 概算編制單位應(yīng)當(dāng)做好概算編制和初審工作，經(jīng)評估審查項目投資概算調(diào)整幅度超過177。未及時報告上述行為的，依法予以處罰。本辦法施行前的有關(guān)文件與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。