【正文】 保供給 ——學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議精神之四中央農(nóng)村工作會議從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，提出“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給”，要求今年大規(guī)模開展以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品市場供給。糧食總產(chǎn)單產(chǎn)雙雙刷新歷史紀(jì)錄。農(nóng)村民生加速改善。農(nóng)村最低生活保障覆蓋人口達(dá)到５０７４萬，比上年增加４９４萬。集體林權(quán)制度改革全面深化，超過８成的集體林地已確權(quán)到戶，３億多農(nóng)民直接受益。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行積極探索，農(nóng)村教育“普九”債務(wù)化解任務(wù)基本完成，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制開始建立，供銷合作社改革、國有林場和國有林區(qū)改革試點(diǎn)、農(nóng)墾管理體制改革都有新的進(jìn)展。村干部“一定三有”政策得到認(rèn)真落實(shí)，主要村干部的基本報酬和社會保障問題得到基本解決。連續(xù)７年增產(chǎn)增收，根本在于政策好。及時組織大批科技人員進(jìn)村入戶解決關(guān)鍵技術(shù)難題，大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建集成使用先進(jìn)技術(shù)，充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械爭搶農(nóng)時，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治減輕病蟲害損失，為抗災(zāi)奪豐收發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。得益于抗災(zāi)救災(zāi)的有力應(yīng)對。得益于多方工作的有力配合。社會各界真心關(guān)注、熱心參與、傾心支持“三農(nóng)”事業(yè)，形成了共同推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢 努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局——學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議精神之二新華社特約評論員“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階、創(chuàng)造新輝煌的重要機(jī)遇期。只有五谷豐登、六畜興旺，農(nóng)產(chǎn)品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌；只有持續(xù)增加農(nóng)民收入、加快改善農(nóng)村民生，農(nóng)村消費(fèi)需求潛力得到有效激活，才能為擴(kuò)大國內(nèi)需求、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)注入強(qiáng)大動力；只有夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快農(nóng)村發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，才有底氣去應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。尤其值得警惕的是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢持續(xù)向好，容易滋生盲目樂觀、麻痹松懈的情緒，產(chǎn)生忽視農(nóng)業(yè)、放松“三農(nóng)”的傾向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)，加大“三農(nóng)”工作力度，強(qiáng)化“三農(nóng)”政策舉措，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，凝聚“三農(nóng)”發(fā)展合力，奮力奪取今年和“十二五”時期“三農(nóng)”工作的新勝利。大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，就是要針對水利建設(shè)相對滯后、農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重不足、水旱災(zāi)害頻發(fā)的瓶頸制約，下大決心狠抓水利這個薄弱環(huán)節(jié)，大幅度增加投入，大規(guī)模開展建設(shè)，大力度推進(jìn)改革，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。中央農(nóng)村工作會議全面部署了２０１１年的“三農(nóng)”工作，制定出臺了一系列針對性強(qiáng)、含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，特別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入。學(xué)習(xí)貫徹會議精神，要著眼“三個必須”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，打牢堅實(shí)的組織基礎(chǔ)，造就過硬的干部隊伍，樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供根本保證。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際，積極主動開展工作，多出強(qiáng)農(nóng)實(shí)招，多辦興農(nóng)實(shí)事，多給農(nóng)民實(shí)惠，合力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。“三化同步”是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的客觀規(guī)律。從國際經(jīng)驗(yàn)看，一些國家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中注重同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村拖工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的后腿，現(xiàn)代化建設(shè)的幾個輪子協(xié)調(diào)前進(jìn)，從而順利邁進(jìn)了現(xiàn)代化國家行列；但也有一些國家沒有處理好“三化”關(guān)系，農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐不了快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)村凋敝、農(nóng)民貧困，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、社會動蕩不安，現(xiàn)代化進(jìn)程遭受挫折。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)中最大的問題是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，收入分配中最突出的問題是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最嚴(yán)重的問題是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。同時，耕地減少、水資源匱乏等資源約束趨緊，保障農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力越來越大。二是城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)村潛在的巨大市場難以啟動，擴(kuò)大內(nèi)需缺乏基礎(chǔ)支撐，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和后勁。必須按照“三化同步”的要求，加快提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)村面貌落后的局面，才能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。隨著國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場融合不斷加快和相互影響日益加深，我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長，大豆、食用油等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口依存度不斷上升，特別是國際糧食和石油價格聯(lián)動趨勢日益明顯，農(nóng)產(chǎn)品利用能源化、交易金融化趨勢增強(qiáng)，影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和價格穩(wěn)定的因素復(fù)雜多變，保持農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定的難度空前加大。農(nóng)業(yè)逐步進(jìn)入高成本、高補(bǔ)貼和高價格的時代，對保供給、穩(wěn)市場帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問題凸顯了加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性和緊迫性，必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性變化，按照“三化同步”的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在新的起點(diǎn)上開辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。二是拓寬農(nóng)民增收渠道。必須加快破除城鄉(xiāng)二元體制，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，完善城鄉(xiāng)平等要素交換關(guān)系，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理一體化新格局，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民在農(nóng)村也能享受現(xiàn)代文明、幸福生活，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的雙輪驅(qū)動。全國尚有一半以上的耕地缺乏基本的灌排設(shè)施，現(xiàn)有灌區(qū)普遍存在灌溉設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、工程配套差、老化失修、效益衰減等問題。加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大幅度增加專項(xiàng)補(bǔ)助資金規(guī)模，增加小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣；加快中小河流治理，加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等防洪薄弱環(huán)節(jié)；加快小型病險水庫除險加固。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。今年是“十二五”開局之年，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定物價、穩(wěn)定民心，首先要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給。通過加快推進(jìn)新增千億斤糧食工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，搞好高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增產(chǎn)增效。嚴(yán)格落實(shí)菜籃子市長負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，大中城市郊區(qū)要保有一定的蔬菜種植面積和生鮮食品供給能力。提高早稻良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼規(guī)模。全面取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金地方配套。大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建，支持畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，做大做強(qiáng)種業(yè)。今年，我國進(jìn)入“十四五”時期，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，在這個重要?dú)v史交匯點(diǎn)，召開中央農(nóng)村工作會議，時機(jī)重要，意義重大，正是要向全黨全社會發(fā)出明確信號：“三農(nóng)”工作仍然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí)。近年來，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)村改革持續(xù)深化，精準(zhǔn)脫貧成效顯著。我們要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組職能，對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作實(shí)行清單化、項(xiàng)目化管理，建立工作臺賬，嚴(yán)格時間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，落實(shí)月例會、季督導(dǎo)、年考核工作機(jī)制，完善獎懲辦法，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門工作的積極性，形成上下聯(lián)動、協(xié)作配合、高效有力的長效工作機(jī)制，推動鄉(xiāng)村振興做深做實(shí)。