【正文】 ？而公立醫(yī)院的老板是全民所有，從醫(yī)院到護士，都可以盡情的挖醫(yī)院墻角，不停的化公為私。 美國的醫(yī)生回扣現(xiàn)象之所以少，有很多原因，但 “ 嚴刑峻法 ” 也是重要因素，不但送回扣的醫(yī)藥公司動輒處以幾億美元的罰款，收回扣的醫(yī)生一經(jīng)查實也免不了蹲幾年大牢。 行業(yè)潛規(guī)則中，讓那些有心反抗人士卻不敢在現(xiàn)實中表現(xiàn)反抗的氣勢。 二是要對醫(yī)院信息系統(tǒng)中 有關(guān)藥品、高值耗材使用等信息實行專人負責(zé)、加密管理，嚴格 “ 統(tǒng)方 ” 權(quán)限和審批程序，未經(jīng)批準不得 “ 統(tǒng)方 ” ，嚴禁為商業(yè)目的 “ 統(tǒng)方 ” 。對收受商業(yè)賄賂的有關(guān)人員，要依紀依法嚴肅處理。 六是堅決打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行賄行為，努力促進誠信體系建設(shè)。更多的工作，要放在市場公平環(huán)境的維護上，放在職工收入的提高上，放在法制環(huán)境的改善上，放在社會安全的保障上，同時，也要放在各種基礎(chǔ)性、制度性和保障性公共產(chǎn)品的提供上。 所以，要實現(xiàn) “ 包容性增長 ” ，就必須調(diào)整官員政績的考核方式，事實上，考核方式的變化也關(guān)系到收入分配改革的實質(zhì)推進 ——— 如果仍以 GDP 為經(jīng)濟工作的中心，那么大量的投資仍會投向生產(chǎn)性領(lǐng)域，而不是用來提高人們的生活水平。 —— 堅持以人為本、注重實績，引導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績，促進干部的工作對人民負責(zé)、讓人民滿意。 —— 堅持于法周延、于事簡便，力求簡明實用、可操作性強。 其次，改進考核方式。 加強群眾的參與和監(jiān)督，豐富民主形式，改進民主方法，提高民主質(zhì)量。對群眾意見較大、不勝任現(xiàn)職崗位的，要進行工作調(diào)整；對因工作失誤、失職造成損失的，嚴格實行問責(zé)制，必要時進行組織處理。堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發(fā)展果 。在新的歷史時期，我們黨面臨著更加巨大的考驗和更加繁重的歷史任務(wù)。建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，深入推進 “ 理想、責(zé)任、能力、形象 ” 教育活動，完善各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)辦好 “ 廣東學(xué)習(xí)論壇 ” 。落實領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少有 1 至 2 個月、廳級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少有 2 至 3 個月、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少有 3 至 4 個月時間，深入基層調(diào)查研究。推進民主決策，堅持民主集中制，建立群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制。鞏固和擴大基層民主，完善村（居）民選舉制度，健全村（居）民自治的違法糾錯機制，扎實推進村（居）民自治。完善社會救助體系，建立健全社會救助工作綜合管理平臺。整合行政資源，積極推行綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)工作，解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問題。著力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，堅決查處在用水用電、務(wù)工經(jīng)商、計劃生育、殯葬、交通、城管等方面的亂收費、亂罰款、亂攤派和 “ 吃、拿、卡、要 ” 行為，堅決查處教育收費、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)改制、安 全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷、環(huán)境保護等方面嚴重損害群眾利益的失職瀆職和違紀違法行為。探索建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾工作站。積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，繼續(xù)完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步完善有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。在新的形勢下，唯有正視新情況 新問題，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新方式，不斷提高群眾工作水平，才能不斷適應(yīng)新的要求，達成構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標。其中，轉(zhuǎn)型升級是手段， “ 幸福廣東 ” 是目標。 建設(shè)幸福廣東，就是要堅持以人為本，維護社會公平正義，保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，改善社會治安，保障人民權(quán)益，暢通訴求表達渠道，滿足人民群眾文化需求，從而強化轉(zhuǎn)型升級的目的依歸和價值導(dǎo)向，使轉(zhuǎn)型升級成果更好地轉(zhuǎn)化成人民群眾福祉。提高市民群眾幸福感，我們要做的工作涉及方方面面，大環(huán)境重要，小環(huán)境也很重要，下來廣州要在鞏固完善前段良好工作的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)為著眼點，以提高社區(qū)建設(shè)水平為突破口，立足社區(qū)扎扎實實、持之以恒地為市民群眾辦實事、做好事、解難事，讓群眾在家門口就感受到 幸福，不斷提高對城市的認同感、歸屬感。 【一句話點評】 加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)型升級的核心任務(wù)，是密切黨群關(guān)系的戰(zhàn)略課題，是廣東人民共享和諧的熱切期盼，是各部門的光榮使命和共同責(zé)任，對廣東省經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展具有重要意義。盡管，這并不意味著城管將由公安代管，然而，此舉仍然讓公眾產(chǎn)生 “ 城管警察化 ” 的聯(lián)想和擔(dān)心。警察是國家的暴力機器，代表國家威權(quán)。更多的沖突，既有暴力抗法又有暴力執(zhí)法。即便北京還沒有 “ 城管警察化 ” ，但是治安總隊長一旦兼任城管局長，那么也必然面臨這樣的追問：在城管與市民發(fā)生暴力沖突時，市民還能否求得 “110” 的幫助？一旦治安案件與城管暴力執(zhí)法同時擺上了負責(zé)人的案頭，有關(guān)方面還需要做更多的考慮與制度安排。讓警察先站在城管這一方，必須得權(quán)衡利弊， 并充分考慮市民的接受程度。從理論上講，任何執(zhí)法部門都有遇上暴力抗法的可能。城管的職業(yè)口碑不佳，這是事實。 依法執(zhí)法是城市管理依法行政的內(nèi)在要求，是履行好職責(zé)的重要保證。 執(zhí)法程序規(guī)范是科學(xué)執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，是不斷提高城市管理行政執(zhí)法工作水平的重要抓手。 緊盯市民關(guān)注的熱點難點問題加大查處力度，讓群眾切實感到實惠，是為民執(zhí)法、服務(wù)民生最實際的行動，是城市管理行政執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點。 不斷探索創(chuàng)新行政執(zhí)法新機制新模式是適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展、提升現(xiàn)代城市管理品質(zhì)的關(guān)鍵所在。集中行使執(zhí)法權(quán)同時也集中了矛盾。在抓好自身隊伍建設(shè)上下工夫，從嚴從實際出發(fā)，加強行政執(zhí)法力量配備，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)，建成一支思想過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的城市管理行政執(zhí)法隊伍；在引導(dǎo)輿論宣傳上下工夫，使廣大市民提高認識，以 “ 主人翁 ” 的姿態(tài)，自覺遵守城市管理規(guī)定，共同參與城市管理；在動員各方力量支持上下工夫，密切 與城市規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保、公安等部門以及街道、社區(qū)的聯(lián)系，形成上下左右相互銜接、相互協(xié)調(diào)的執(zhí)法工作體系；在強化社會監(jiān)督上下工夫，主動接受新聞媒體、人大、政協(xié)以及群眾的監(jiān)督，聘請廉政監(jiān)督員、效能監(jiān)督員、行評代表督查執(zhí)法，有效約束執(zhí)法中權(quán)力濫用行為，密切城市管理行政執(zhí)法部門與社會各界的關(guān)系，經(jīng)常性邀請記者或社區(qū)工作人員、群眾代表跟隨執(zhí)法、現(xiàn)場直擊，原汁原味反映執(zhí)法動態(tài)，形成良好的社會氛圍。 興辦經(jīng)濟特區(qū)是黨和國家為推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化作出的一項重大決策。 【標準表述】 [深度分析 ] 繼續(xù)促進社會和諧，努力為推動科學(xué)發(fā)展營造良好社會環(huán)境，這是胡錦濤總書記深圳經(jīng)濟特區(qū)建立 30 周年重要講話中，對經(jīng)濟特區(qū)提出的要求。 [權(quán)威觀點 ] 考察過程中，胡錦濤對廣東近一個時期的工作給予了充分肯定，他希望廣東廣大干部群眾以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家支持東部地區(qū)率先發(fā)展、支持珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展、支持經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的寶貴機遇，在新的起點上繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、奮力攻堅克難，著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力加強社會主義精神文明建設(shè)，著力完善社會服務(wù)和管理，努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的 排頭兵，在奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的征程上再立新功。如今，民生問題不僅包含物質(zhì)生活的各個方面，而且涉及到精神文化生活與政治、社會權(quán)益等內(nèi)容，同時民生問題比過去要深刻、全面、復(fù)雜得多，解決起來也需要更 大智慧。我們現(xiàn)在面臨的一些民生問題，從某種角度講，不是 “ 財富蛋糕 ” 做得不夠大，而是對民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入不足、建設(shè)相對滯后造成的。改善民生，不是政府臨時性的 “ 自選動作 ” ，不僅要解決好老百姓眼下關(guān)注的急事、難事，更要建立長效機制，將之納入社會建設(shè)和社會管理的制度框架和管理軌道，將以人為本的價值觀和執(zhí)政理念轉(zhuǎn)化為具體的制度、體制、規(guī)則和機制。社會管理的新問題與民生問題相互交織，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。 【一句話點評】 始終將改善民生放在首位，全力解決突出的民生問題，社會和諧就有了良好的基礎(chǔ)。 二是，官員既要完成相關(guān)政績考核 “ 對上負責(zé) ” ，又要多做讓群眾滿意的民心工程 “ 對下負責(zé) ” ，一肩挑兩頭，各方面的壓力確實不輕。 [深度剖析 ] 沒必要對近五成黨政干部自稱 “ 弱勢 ” 橫加批判，也沒必要對公司白領(lǐng)、知識分子自稱“ 弱勢 ” 感到大驚小怪 ，他們的弱勢感不過是比較而來。 強勢也好，弱勢也罷，都是一個相對的概念。也就是說，強弱的判斷，需要有一個相對客觀、統(tǒng)一的標準。這樣一來，難免有人濫用手中的權(quán)力，對社會公義造成傷害。這是中國第一次比較全面、系統(tǒng)地向國內(nèi)外介紹中國反對腐敗，加強廉政建設(shè)的基本情況。言必信、行必果、取信于民，這正是我們黨以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是我們黨的先進性的集中體現(xiàn)，也是我們信仰唯物史觀的必然展現(xiàn)。 維護和實現(xiàn)群眾利益是反腐敗工作的根本目的。 [權(quán)威觀點 ] 立黨為公、執(zhí)政為民，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀 以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民 —— 胡錦濤 [對策措施 ] 反腐倡廉取信于民，需要采取以下措施： 首先，必須牢固地樹立和踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念。這應(yīng)該成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀的核心價值。不僅要繼續(xù)從嚴治理大案、要案，堅決果斷，決不手軟，一 查到底，高度透明，給人民一個明白、滿意的交代，而且要抓緊對發(fā)生在老百姓周圍的 “ 身邊案 ” 的治理，切實維護群眾利益，讓群眾在改革發(fā)展中的應(yīng)得之惠落到實處。群眾的智慧靠民主來凝聚反腐倡廉科學(xué)制度的建立一定要依靠群眾的智慧，依靠發(fā)揚民主。加強反腐倡廉的制度建設(shè)也是同樣道理。只有讓世界了解中國的反腐敗和廉政工作現(xiàn)狀，世界反腐敗格局中才能有中國的位置，中國才能和世界各國更好地交流合作，從而推動國際反腐敗工作的進一步開展。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不但要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，而且對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)也提出了更高要 求。 第三、加強廉政文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，還表現(xiàn)在它是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的戰(zhàn)略舉措。 一是要加強監(jiān)督檢查，確保中央、省委重大決策部署的貫徹落實。要認真總結(jié)基層反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新成果和成功經(jīng)驗，及時加以推廣，注重提升到制度層面，不斷豐富懲防腐敗體系內(nèi)涵。 20xx 河南招警申論熱點標準表述：非正常死亡事件 【背景鏈接】 20xx 年 2 月，河南魯山縣一名叫王亞輝的男青年因涉嫌盜竊被羈押在魯山縣看守所。他身上有多處傷痕。警方先是稱其系上廁所時摔倒猝死。 第一，是偵查權(quán)、羈押權(quán)同屬公 安機關(guān)導(dǎo)致的看守所職能錯位。 第二，是一些保障嫌疑人正當(dāng)權(quán)利的措施并未落實。 檢察機關(guān)在每個看守所都設(shè)有檢察室，但這些檢察人員常年累月地跟看守所的工作人員工作在一起， 監(jiān)督的力度有限。 [影響 ] 接連發(fā)生非正常死亡事件，嚴重 損害了公安機關(guān)執(zhí)法公信力。 第二，加強外界監(jiān)督。即使是罪嫌人，即使是罪犯，他們也有合法的權(quán)利。 公安機關(guān)要在對民警的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)中加強對程序法的教育培訓(xùn) ，切實提高民警依法辦案、依程序辦案、依證據(jù)辦案的法律觀念，堅決扼制因錯誤的政績觀導(dǎo)致的刑訊逼供等違法犯罪現(xiàn)象。 派出所要針對涉案人員安全工作建立一套科學(xué)的管理制度，把責(zé)任落實、設(shè)施管理、問題追究等納入到民警工作考評機制當(dāng)中，從制度環(huán)節(jié)提高民警的責(zé)任心。對涉案人員采取留置盤問等措施的，必須按照法律規(guī)定在指定的場所內(nèi)執(zhí)行，并安排責(zé)任人進行看管，堅決杜絕隨意安排場所執(zhí)行或安排無人看管場所執(zhí)行。徹底終結(jié)非正常死亡現(xiàn)象，切實維護涉案人合法權(quán)益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定崇高理想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，盡心盡力干好工作。 所謂 “ 三觀 ” 既是堅持 “ 辯證唯物主義和歷史唯物主義 ” 的世界觀，堅持 “ 權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用 ” 的權(quán)力觀，堅持 “ 為人民利益不懈奮斗，為中國特色社會主義事業(yè)不懈奮斗 ” 的事業(yè)觀。一些領(lǐng)導(dǎo)干部看待問題缺少辯證思想，目光單一片面，只是一味的看經(jīng)濟發(fā)展，對于社會民生問題全然不顧，導(dǎo)致群體性事件發(fā)生，解決問題時又不能抓住問題的關(guān)鍵和本質(zhì)，治標不治本；還有一些干部缺乏對人類社會發(fā)展規(guī)律的了解，認不清生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾，不考慮實際盲目決策，南轅北轍。堅定的理想信念是年輕領(lǐng)導(dǎo)干部成長和進步的重要精神支柱。要清醒地認識到，職位越高，權(quán)力越大，擔(dān)負的責(zé)任也會越重。 二是要嚴格管理，確保 “ 出入口 ” 的暢通 在堅持黨管干部原則的前提下，不斷改進黨管干部的方法。要提高對干部監(jiān)督的有效性，除了強化監(jiān)督制約機制的制度化、法律化建設(shè)外，還應(yīng)加強從以下幾個方面入手：一是要變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。單位和部門要把對干部的監(jiān)督工作經(jīng)?；?、制度化，要結(jié)合其工作實際，主動出擊，通過調(diào)查、走訪、個別談話等形式，及時全面掌握干部的思想、生活、工作的方方面面情況，讓他們時刻感覺到組織在關(guān)心、關(guān)注他的發(fā)展，使其時刻保持有警戒之心，做到自警、自強、自勵，達到自我約束目的。（中公教育申論研發(fā)團隊） 20xx 年上海市公務(wù)員考試申論熱點標準表述：公務(wù)接待改革 【背景鏈接】 平遙古城自被評為世界文化遺產(chǎn)后，繁冗的公務(wù)接待令當(dāng)?shù)?不堪重負，最多的時候一年公務(wù)接待近 10 萬人次，僅門票就減少收入 1200 多萬元。這些規(guī)定可謂切中時弊，但在現(xiàn)實中很難做到令行