【正文】 建立起一套適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制，為員工的滿意提供保障。三是在績(jī)效的改進(jìn)過(guò)程中，要對(duì)激勵(lì)的效果進(jìn)行系統(tǒng)地分析、總結(jié)，聽(tīng)取各個(gè)層次員工的意見(jiàn)，持續(xù)進(jìn)行績(jī)效方案的修訂改進(jìn)。將物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合。在實(shí)際工作中，對(duì)不同的人采用不同的激勵(lì)方式，充分尊重員工的個(gè)體差異，例如女性相對(duì)而言對(duì)報(bào)酬更為看重,而男性則更注重自身的發(fā)展，因此我們?cè)谠O(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，針對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的差異，根據(jù)員工不同的需求，考慮設(shè)立休假獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或其它獎(jiǎng)勵(lì)，員工各取所需，發(fā)揮激勵(lì)的最大效果。員工的綜合素質(zhì)決定了員工能走多遠(yuǎn)，因些我們要幫助員工建立終身學(xué)習(xí)的個(gè)人資本累積方式。三是看視頻，利用多媒體豐富我們學(xué)習(xí)的載體，視頻的內(nèi)容可以是禮儀講座、安全知識(shí)、生活竅門(mén)等，旨在提高員工的綜合素質(zhì)。工作中，可以采取輪崗交流的方式，在各班室間進(jìn)行崗位學(xué)習(xí)，按照自愿報(bào)名、資格考試、擇優(yōu)上崗的方式，讓員工自主選擇感興趣的崗位和工作內(nèi)容，培養(yǎng)復(fù)合型人才，為員工的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，已有10人從永安所走上更高的管理崗位，占管理所總?cè)藬?shù)的30%。 高速公路的通行優(yōu)勢(shì)就在于高效、安全、快捷，因此，通行能力是司乘檢驗(yàn)高速公路行業(yè)服務(wù)水平的基本標(biāo)準(zhǔn)，脫離了這一點(diǎn)，就沒(méi)有司乘滿意可言。二是嚴(yán)高求，挑戰(zhàn)極限操作速度。突發(fā)情況下正確及時(shí)的應(yīng)對(duì)措施更能體現(xiàn)我們的通行保障能力。二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家征費(fèi)政策，特別對(duì)新政策，要通過(guò)發(fā)放宣傳單、顯示屏播放等形式廣泛宣傳，做到應(yīng)免不征、應(yīng)征不漏，保證良好的征費(fèi)秩序，保障司乘的合法權(quán)益。一是在便民措施上做到“六常備”，即收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)常備“飲用水、工具箱、醫(yī)藥箱、滅火器、行車(chē)指南、政策性文件 ”。在車(chē)輛著火時(shí)，我們又要充當(dāng)消防員，幫助消滅火災(zāi)隱患，及時(shí)解救司乘于危險(xiǎn)之中等，在這種特殊情況下更能體現(xiàn)我們服務(wù)的人性化，更能打動(dòng)司乘、感染司乘，得到司乘滿意。開(kāi)展市委首輪巡察工作，彰顯黨內(nèi)監(jiān)督無(wú)禁區(qū)無(wú)例外的鮮明立場(chǎng)，不斷深化全市各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，有力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。目前，市本級(jí)及11個(gè)縣區(qū)均開(kāi)展巡察工作，提前實(shí)現(xiàn)在黨的十九大召開(kāi)前市縣巡察全覆蓋的目標(biāo)。成立市委巡察工作辦公室，設(shè)在市紀(jì)委，正處級(jí)建制，行政編制12名?？茖W(xué)謀劃未來(lái)五年的巡察工作，制定了《市委巡察工作實(shí)施辦法（暫行）》《巡察工作規(guī)劃（2017—2021年）》，確保對(duì)市直部門(mén)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位212個(gè)黨組織實(shí)現(xiàn)巡察“全覆蓋”、監(jiān)督“無(wú)盲區(qū)”。市委明確縣區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣區(qū)委書(shū)記擔(dān)任。四是聚焦從嚴(yán)，力求巡察實(shí)效。主動(dòng)配合完成巡視工作，市委巡察辦先后參與完成省委第十三輪巡視工作，對(duì)2015年以來(lái)省委第三、第四、第十巡視組移交的問(wèn)題線索和信訪件辦理情況，按時(shí)進(jìn)行書(shū)面回復(fù)。少數(shù)縣區(qū)和單位對(duì)政治巡察的深刻內(nèi)涵理解不到位，把政治巡察等同于業(yè)務(wù)巡察，巡察工作中思路不清、把握不準(zhǔn)、方法不活。三是責(zé)任未夯實(shí)。進(jìn)一步建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，與市紀(jì)委建立線索移交和辦理反饋、駐地服務(wù)保障、宣傳協(xié)助、巡察建議審查等機(jī)制，與市委組織部建立后備和新任職干部到巡察崗位掛職鍛煉、個(gè)人事項(xiàng)抽查等機(jī)制，與市審計(jì)局建立審計(jì)事項(xiàng)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，與公檢法等單位建立約談詢問(wèn)、信息查詢、建議審查、商請(qǐng)督辦、法紀(jì)咨詢機(jī)制。全市舉辦巡察工作人員培訓(xùn)，對(duì)市委巡察辦全體人員、人才庫(kù)人員、各縣區(qū)巡察辦人員開(kāi)展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高每名巡察人員政治素養(yǎng)和履職能力。壓實(shí)責(zé)任推整改，督促指導(dǎo)被巡察部門(mén)黨組制訂整改方案，落實(shí)整改措施，限期辦結(jié)。按照市委統(tǒng)一部署，在全面總結(jié)市委首輪巡察工作經(jīng)驗(yàn)、落實(shí)整改責(zé)任、用好巡察成果的基礎(chǔ)上，以落實(shí)“三個(gè)助力”為抓手，以政治巡察為切入點(diǎn)，把脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題作為巡察重點(diǎn)，啟動(dòng)市委第二輪巡察工作。依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮(zhèn)司法所開(kāi)展“農(nóng)民教育工程”活動(dòng)，送法到農(nóng)戶，帶動(dòng)了農(nóng)民自覺(jué)遵守法律，自覺(jué)履行應(yīng)盡的義務(wù)。沿江鎮(zhèn)對(duì)弱勢(shì)群體宣傳法律，提供法律服務(wù)。泰山鎮(zhèn)同民政等有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。烏江鎮(zhèn)每年召開(kāi)二次幫教對(duì)象座談會(huì)，五年來(lái)，該鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象。頂山鎮(zhèn)規(guī)定重大疑難糾紛必須在基層調(diào)委會(huì)調(diào)處，如有上交，年終考核將對(duì)調(diào)委會(huì)扣分。司法所工作得到了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定，得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，辦公條件得到了進(jìn)一步改善。工作的深入還不夠。司法所長(zhǎng)的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。應(yīng)該把依法調(diào)解作為解決矛盾的一個(gè)切入點(diǎn)，采取聯(lián)合調(diào)解、調(diào)解庭調(diào)解或者依托調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解等多種調(diào)解方式。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街都按區(qū)委政府要求制定了工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，司法所要行使好職能，抓好工作的督促、指導(dǎo)、檢查、總結(jié)。要建立居民、村民、職工學(xué)法制度，培訓(xùn)宣傳骨干，有條件的可以建立普法志愿者隊(duì)伍，通過(guò)普法教育使群眾能夠依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，自覺(jué)履行法定義務(wù)。二是幫教經(jīng)?；Ｓ袟l件的要建立過(guò)渡安置基地，籌集安置資金，申請(qǐng)社會(huì)“低?！保行У赝苿?dòng)安置幫教工作的開(kāi)展，努力降低重新犯罪率。它必須同時(shí)具備以下四個(gè)前提：一是納稅服務(wù)的種類、項(xiàng)目、節(jié)點(diǎn)、主體、流程、時(shí)限、要求等因素得到基本明確。從2003年起，淮安市局進(jìn)行征管、人事、行政等系列改革，嘗試在全市范圍內(nèi)進(jìn)行一體化管理。該局于2004年整合納稅服務(wù)資源，成立專職納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定崗職體系，細(xì)化每個(gè)服務(wù)崗位的職責(zé)，在“征管查”三分離的體制下為納稅人提供納稅申報(bào)和發(fā)票管理等無(wú)區(qū)域化的“同城通辦”納稅服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一后，從根本上改變了以往各自為政，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一的狀況，從實(shí)質(zhì)上統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。三是服務(wù)流程統(tǒng)一。對(duì)服務(wù)流程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，流程能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，資料能少則少，及時(shí)修改ISO9000體系文件的流程和要求。對(duì)稅務(wù)人員的行為標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督不像對(duì)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化那么容易可行。通過(guò)《假如我是納稅人》的大討論等形式，觸發(fā)稅務(wù)人員內(nèi)心深處的情感，自覺(jué)地遵守各項(xiàng)行為規(guī)范，帶著感情為納稅人辦理稅收事宜。二、納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成效淮安市局通過(guò)幾年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從硬件環(huán)境、流程處理、行為規(guī)范等具體事項(xiàng)入手，要求每個(gè)工作人員一言一行都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)，杜絕工作隨意性，各項(xiàng)工作取得了新成效。通過(guò)實(shí)施納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范著裝管理和服務(wù)用語(yǔ)，定期組織集體觀看服務(wù)錄像，相互點(diǎn)評(píng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短；不斷完善了監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，提高管理的公正性、科學(xué)性?！比⒓{稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)是用于規(guī)制的手段，而非目的。少數(shù)地方和人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化在納稅服務(wù)工作中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段提高納稅服務(wù)水平的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。主要側(cè)重于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程的制定，缺少內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)和綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。缺少量化的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，不能對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和量化分析；缺乏對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督制約制度；缺少專門(mén)的考核評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，也未形成有效的規(guī)章制度和考評(píng)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。六是標(biāo)準(zhǔn)化整合存在一定難度。如推行全功能窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就必須充分考慮征管程序、信息化系統(tǒng)、征管操作規(guī)程等的要求。四、推進(jìn)納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。通過(guò)座談會(huì)、討論會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，使標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施意義、目標(biāo)、目的等價(jià)值理念得到管理人員及多數(shù)工作人員的理解與認(rèn)同，為標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施奠定思想基礎(chǔ)。三是合理設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)對(duì)象。將評(píng)價(jià)結(jié)果納入部門(mén)的年終目標(biāo)考核和公務(wù)員的考核，作為晉職晉級(jí)的重要依據(jù)，并根據(jù)得分值由高到低評(píng)選一定數(shù)量的稅收服務(wù)標(biāo)兵能手，并進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。五是跟蹤評(píng)價(jià)實(shí)施效果?？梢越M織省、市、縣三級(jí)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，就納稅服務(wù)情況開(kāi)展逆向互查，省級(jí)查市級(jí)的同時(shí)，市級(jí)也可以查省級(jí)；市級(jí)查縣級(jí)的同時(shí)，縣級(jí)也可以查市級(jí)，這樣，更利于相互之間統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。流動(dòng)人口服務(wù)管理工作既是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，也是公安工作中最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)。呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（一）總量規(guī)模上擴(kuò)大化。流動(dòng)人口進(jìn)城之初從事臟、苦、累、險(xiǎn)等技術(shù)含量低、體力勞動(dòng)重的行業(yè)和工種，但隨著就業(yè)環(huán)境不斷改善，流動(dòng)人口分布行業(yè)和領(lǐng)域日益廣泛，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中不可或缺的重要力量。在漢流動(dòng)人口中，聚集在中心城區(qū)1093328人，％；遠(yuǎn)城區(qū)79285人，％。流動(dòng)人口正在發(fā)生四大轉(zhuǎn)變，即由亦工亦農(nóng)向全職非農(nóng)轉(zhuǎn)變、由謀求生存向追求平等轉(zhuǎn)變、由城鄉(xiāng)流動(dòng)向融入城市轉(zhuǎn)變、由暫住向常住轉(zhuǎn)變，移民傾向和市民化特征較為明顯。我們緊緊抓住市委、市政府實(shí)施“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”、“農(nóng)民工素質(zhì)進(jìn)城計(jì)劃”的契機(jī)，積極爭(zhēng)取支持，把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作上升為黨委政府行為，實(shí)現(xiàn)同部署、同規(guī)劃、同建設(shè)，打造政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的整體格局。84個(gè)流動(dòng)人口較多的街道設(shè)立流動(dòng)人口管理服務(wù)中心，政府部門(mén)派員聯(lián)合辦公，提供“一條龍”流動(dòng)人口服務(wù)。市、區(qū)政府按1：，依托全市1200個(gè)社區(qū)警務(wù)室，建設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)管理站，明確工作職責(zé)，改善辦公條件，由社區(qū)民警和計(jì)生、勞動(dòng)等居（村）委會(huì)專干聯(lián)手開(kāi)展服務(wù)管理工作，形成了以社區(qū)為依托的服務(wù)管理平臺(tái)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)先后開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，研究修訂《武漢市流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》和房地、計(jì)生等部門(mén)規(guī)章，進(jìn)一步完善管理體制、工作機(jī)制、稅收征管和惠民政策，推動(dòng)工作向法制化、規(guī)范化軌道發(fā)展。一是以宣傳教育為先導(dǎo)，提高遵紀(jì)守法意識(shí)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)接納誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)容留誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)雇用誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確相關(guān)人員治安責(zé)任，與出租屋業(yè)主和用工單位負(fù)責(zé)人簽訂《治安責(zé)任保證書(shū)》。三是以高危人群為核心，預(yù)防減少違法犯罪。2007年查獲各類違法犯罪嫌疑人4894名，破獲刑事案件3707起，刑拘1897人。實(shí)施光纖到所工程，建立市局、分局、派出所三級(jí)公安城域網(wǎng)。三是推動(dòng)信息共享應(yīng)用。（四）堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)由管理控制型向維權(quán)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。推行在漢興辦企業(yè)納稅達(dá)到一定額度的外來(lái)經(jīng)商人員，享受解決企業(yè)業(yè)主、家屬和技術(shù)骨干戶口政策。利用社區(qū)警務(wù)室，開(kāi)辦法制課堂，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育和法律咨詢。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展整治非法用工專項(xiàng)行動(dòng)、流動(dòng)人口“平安返鄉(xiāng)”活動(dòng)，在90％以上的建筑企業(yè)實(shí)行工資支付保障金制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃匿的案件，共處理涉及拖欠農(nóng)民工工資的案件94起，涉及農(nóng)民工3291人。聯(lián)合團(tuán)市委，每年評(píng)選100名“杰出務(wù)工青年”。一是資源環(huán)境與公共服務(wù)的壓力日益加大。二是社會(huì)管理與治安控制的難度日益加大。另一方面，當(dāng)前流動(dòng)人口服務(wù)管理工作在思想觀念、管理體制、制度建設(shè)、工作機(jī)制和保障機(jī)制等方面還存在諸多困難和不相適應(yīng)的問(wèn)題。一些單位對(duì)聘用流動(dòng)人口存在隨意解雇、隨意克扣工資獎(jiǎng)金、隨意額外增加工時(shí)和任務(wù)、隨意體罰流動(dòng)人口等現(xiàn)象，對(duì)流動(dòng)人口基本生活條件、醫(yī)療、工傷、救助等合法權(quán)益，與單位正式職工區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，流出地與流入地之間協(xié)作配合不夠，流出地多重勞務(wù)輸出、輕服務(wù)管理，兩地公安機(jī)關(guān)之間的協(xié)作溝通不夠，沒(méi)有形成有效的通報(bào)協(xié)查機(jī)制，存在管理脫鉤現(xiàn)象。根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，對(duì)出租責(zé)任人和流動(dòng)人口不履行登記、配合管理義務(wù)時(shí)，可處罰款。四是保障機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，經(jīng)費(fèi)保障不足。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，促進(jìn)人口的合理有序流動(dòng)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。只有不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，加快戶籍制度改革，才能合理疏導(dǎo)人口有序流動(dòng)，促進(jìn)人口與市場(chǎng)優(yōu)化組合，逐步縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)。（三）理順體制，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系。積極倡導(dǎo)建立流出地與流入地的溝通協(xié)作機(jī)制，通過(guò)發(fā)函聯(lián)系、網(wǎng)上查詢、電話調(diào)查等方式，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，共同解決流動(dòng)人口服務(wù)管理中的問(wèn)題。就我市而言，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，修訂流動(dòng)人口服務(wù)管理法規(guī)體系。（五）打牢基礎(chǔ)，夯實(shí)社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺(tái)。按照每社區(qū)配備10名以上安保隊(duì)員、每300名流動(dòng)人口或50戶出租屋配備1名流動(dòng)人口協(xié)管員的標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取政府出資增配3919名安保隊(duì)員和1905名流動(dòng)人口協(xié)管員。爭(zhēng)取房地部門(mén)落實(shí)出租屋備案制，地稅部門(mén)實(shí)行出租屋委托代征制度。對(duì)行業(yè)場(chǎng)所，完善“屬地管理”制度，落實(shí)流動(dòng)人口實(shí)名登記制度，加大巡查登記管理力度。發(fā)揮協(xié)管員“查訪多，接觸廣”和治安耳目“隱蔽性強(qiáng)，情報(bào)準(zhǔn)”優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握動(dòng)向。堅(jiān)持以人為本，服務(wù)與管理并重，加強(qiáng)與計(jì)生、勞動(dòng)、房產(chǎn)、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)作，制定針對(duì)流動(dòng)人口勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)、衛(wèi)生保障等方面的便民措施，提供就業(yè)、房屋租賃、法律宣傳、法律咨詢、法律援助等服務(wù)。大力解決流動(dòng)人口子女就學(xué)難問(wèn)題，切實(shí)保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。（八）提高效能，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化水平。整合常住、暫住、出租房屋、涉毒、治安、刑偵和出入境等人口信息，實(shí)現(xiàn)各類信息之間的關(guān)聯(lián)互訪。（作者系武漢市公安局副局長(zhǎng)）