【正文】 建立起一套適應(yīng)行業(yè)特點的激勵機(jī)制，為員工的滿意提供保障。三是在績效的改進(jìn)過程中，要對激勵的效果進(jìn)行系統(tǒng)地分析、總結(jié)，聽取各個層次員工的意見，持續(xù)進(jìn)行績效方案的修訂改進(jìn)。將物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合。在實際工作中，對不同的人采用不同的激勵方式，充分尊重員工的個體差異，例如女性相對而言對報酬更為看重,而男性則更注重自身的發(fā)展，因此我們在設(shè)立獎項時，針對獎勵對象的差異，根據(jù)員工不同的需求，考慮設(shè)立休假獎勵、物質(zhì)獎勵或其它獎勵，員工各取所需，發(fā)揮激勵的最大效果。員工的綜合素質(zhì)決定了員工能走多遠(yuǎn)，因些我們要幫助員工建立終身學(xué)習(xí)的個人資本累積方式。三是看視頻，利用多媒體豐富我們學(xué)習(xí)的載體，視頻的內(nèi)容可以是禮儀講座、安全知識、生活竅門等，旨在提高員工的綜合素質(zhì)。工作中，可以采取輪崗交流的方式，在各班室間進(jìn)行崗位學(xué)習(xí)，按照自愿報名、資格考試、擇優(yōu)上崗的方式，讓員工自主選擇感興趣的崗位和工作內(nèi)容，培養(yǎng)復(fù)合型人才，為員工的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。目前，已有10人從永安所走上更高的管理崗位，占管理所總?cè)藬?shù)的30%。 高速公路的通行優(yōu)勢就在于高效、安全、快捷，因此，通行能力是司乘檢驗高速公路行業(yè)服務(wù)水平的基本標(biāo)準(zhǔn)，脫離了這一點，就沒有司乘滿意可言。二是嚴(yán)高求，挑戰(zhàn)極限操作速度。突發(fā)情況下正確及時的應(yīng)對措施更能體現(xiàn)我們的通行保障能力。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家征費政策，特別對新政策，要通過發(fā)放宣傳單、顯示屏播放等形式廣泛宣傳，做到應(yīng)免不征、應(yīng)征不漏，保證良好的征費秩序，保障司乘的合法權(quán)益。一是在便民措施上做到“六常備”，即收費現(xiàn)場常備“飲用水、工具箱、醫(yī)藥箱、滅火器、行車指南、政策性文件 ”。在車輛著火時，我們又要充當(dāng)消防員，幫助消滅火災(zāi)隱患，及時解救司乘于危險之中等，在這種特殊情況下更能體現(xiàn)我們服務(wù)的人性化，更能打動司乘、感染司乘，得到司乘滿意。開展市委首輪巡察工作，彰顯黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)無例外的鮮明立場，不斷深化全市各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，有力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成反腐敗高壓態(tài)勢。目前，市本級及11個縣區(qū)均開展巡察工作，提前實現(xiàn)在黨的十九大召開前市縣巡察全覆蓋的目標(biāo)。成立市委巡察工作辦公室，設(shè)在市紀(jì)委，正處級建制，行政編制12名?？茖W(xué)謀劃未來五年的巡察工作，制定了《市委巡察工作實施辦法（暫行）》《巡察工作規(guī)劃（2017—2021年）》，確保對市直部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位212個黨組織實現(xiàn)巡察“全覆蓋”、監(jiān)督“無盲區(qū)”。市委明確縣區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣區(qū)委書記擔(dān)任。四是聚焦從嚴(yán)，力求巡察實效。主動配合完成巡視工作，市委巡察辦先后參與完成省委第十三輪巡視工作，對2015年以來省委第三、第四、第十巡視組移交的問題線索和信訪件辦理情況，按時進(jìn)行書面回復(fù)。少數(shù)縣區(qū)和單位對政治巡察的深刻內(nèi)涵理解不到位，把政治巡察等同于業(yè)務(wù)巡察，巡察工作中思路不清、把握不準(zhǔn)、方法不活。三是責(zé)任未夯實。進(jìn)一步建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，與市紀(jì)委建立線索移交和辦理反饋、駐地服務(wù)保障、宣傳協(xié)助、巡察建議審查等機(jī)制，與市委組織部建立后備和新任職干部到巡察崗位掛職鍛煉、個人事項抽查等機(jī)制，與市審計局建立審計事項協(xié)調(diào)配合機(jī)制，與公檢法等單位建立約談詢問、信息查詢、建議審查、商請督辦、法紀(jì)咨詢機(jī)制。全市舉辦巡察工作人員培訓(xùn)，對市委巡察辦全體人員、人才庫人員、各縣區(qū)巡察辦人員開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高每名巡察人員政治素養(yǎng)和履職能力。壓實責(zé)任推整改，督促指導(dǎo)被巡察部門黨組制訂整改方案，落實整改措施，限期辦結(jié)。按照市委統(tǒng)一部署，在全面總結(jié)市委首輪巡察工作經(jīng)驗、落實整改責(zé)任、用好巡察成果的基礎(chǔ)上，以落實“三個助力”為抓手，以政治巡察為切入點，把脫貧攻堅等領(lǐng)域存在的突出問題作為巡察重點，啟動市委第二輪巡察工作。依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮(zhèn)司法所開展“農(nóng)民教育工程”活動，送法到農(nóng)戶，帶動了農(nóng)民自覺遵守法律，自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。沿江鎮(zhèn)對弱勢群體宣傳法律，提供法律服務(wù)。泰山鎮(zhèn)同民政等有關(guān)部門聯(lián)系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。烏江鎮(zhèn)每年召開二次幫教對象座談會，五年來，該鎮(zhèn)沒有發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象。頂山鎮(zhèn)規(guī)定重大疑難糾紛必須在基層調(diào)委會調(diào)處，如有上交，年終考核將對調(diào)委會扣分。司法所工作得到了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定，得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，辦公條件得到了進(jìn)一步改善。工作的深入還不夠。司法所長的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。應(yīng)該把依法調(diào)解作為解決矛盾的一個切入點，采取聯(lián)合調(diào)解、調(diào)解庭調(diào)解或者依托調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解等多種調(diào)解方式。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街都按區(qū)委政府要求制定了工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和實施計劃，司法所要行使好職能，抓好工作的督促、指導(dǎo)、檢查、總結(jié)。要建立居民、村民、職工學(xué)法制度，培訓(xùn)宣傳骨干，有條件的可以建立普法志愿者隊伍，通過普法教育使群眾能夠依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，自覺履行法定義務(wù)。二是幫教經(jīng)常化。有條件的要建立過渡安置基地，籌集安置資金，申請社會“低?！?，有效地推動安置幫教工作的開展，努力降低重新犯罪率。它必須同時具備以下四個前提：一是納稅服務(wù)的種類、項目、節(jié)點、主體、流程、時限、要求等因素得到基本明確。從2003年起，淮安市局進(jìn)行征管、人事、行政等系列改革，嘗試在全市范圍內(nèi)進(jìn)行一體化管理。該局于2004年整合納稅服務(wù)資源，成立專職納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定崗職體系，細(xì)化每個服務(wù)崗位的職責(zé)，在“征管查”三分離的體制下為納稅人提供納稅申報和發(fā)票管理等無區(qū)域化的“同城通辦”納稅服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一后，從根本上改變了以往各自為政，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一的狀況，從實質(zhì)上統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。三是服務(wù)流程統(tǒng)一。對服務(wù)流程實行動態(tài)管理，流程能簡則簡，資料能少則少，及時修改ISO9000體系文件的流程和要求。對稅務(wù)人員的行為標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施和監(jiān)督不像對服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化那么容易可行。通過《假如我是納稅人》的大討論等形式，觸發(fā)稅務(wù)人員內(nèi)心深處的情感，自覺地遵守各項行為規(guī)范，帶著感情為納稅人辦理稅收事宜。二、納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成效淮安市局通過幾年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從硬件環(huán)境、流程處理、行為規(guī)范等具體事項入手，要求每個工作人員一言一行都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)，杜絕工作隨意性，各項工作取得了新成效。通過實施納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范著裝管理和服務(wù)用語，定期組織集體觀看服務(wù)錄像，相互點評，取長補(bǔ)短；不斷完善了監(jiān)督考評機(jī)制，提高管理的公正性、科學(xué)性。”三、納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的問題標(biāo)準(zhǔn)是用于規(guī)制的手段，而非目的。少數(shù)地方和人員對標(biāo)準(zhǔn)化在納稅服務(wù)工作中的重要作用認(rèn)識不足，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段提高納稅服務(wù)水平的意識有待進(jìn)一步提高。主要側(cè)重于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程的制定，缺少內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)和綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。缺少量化的考核評價指標(biāo)，不能對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計和量化分析；缺乏對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督制約制度；缺少專門的考核評價組織機(jī)構(gòu)，也未形成有效的規(guī)章制度和考評機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。六是標(biāo)準(zhǔn)化整合存在一定難度。如推行全功能窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就必須充分考慮征管程序、信息化系統(tǒng)、征管操作規(guī)程等的要求。四、推進(jìn)納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的總結(jié)。通過座談會、討論會、培訓(xùn)班等多種形式，使標(biāo)準(zhǔn)化的實施意義、目標(biāo)、目的等價值理念得到管理人員及多數(shù)工作人員的理解與認(rèn)同，為標(biāo)準(zhǔn)化的實施奠定思想基礎(chǔ)。三是合理設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)對象。將評價結(jié)果納入部門的年終目標(biāo)考核和公務(wù)員的考核，作為晉職晉級的重要依據(jù)，并根據(jù)得分值由高到低評選一定數(shù)量的稅收服務(wù)標(biāo)兵能手，并進(jìn)行一定的物質(zhì)獎勵。五是跟蹤評價實施效果。可以組織省、市、縣三級納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，就納稅服務(wù)情況開展逆向互查，省級查市級的同時，市級也可以查省級；市級查縣級的同時，縣級也可以查市級，這樣，更利于相互之間統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，取長補(bǔ)短。流動人口服務(wù)管理工作既是一項社會系統(tǒng)工程，也是公安工作中最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)。呈現(xiàn)以下特點：（一）總量規(guī)模上擴(kuò)大化。流動人口進(jìn)城之初從事臟、苦、累、險等技術(shù)含量低、體力勞動重的行業(yè)和工種，但隨著就業(yè)環(huán)境不斷改善，流動人口分布行業(yè)和領(lǐng)域日益廣泛，已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中不可或缺的重要力量。在漢流動人口中，聚集在中心城區(qū)1093328人，％；遠(yuǎn)城區(qū)79285人，％。流動人口正在發(fā)生四大轉(zhuǎn)變，即由亦工亦農(nóng)向全職非農(nóng)轉(zhuǎn)變、由謀求生存向追求平等轉(zhuǎn)變、由城鄉(xiāng)流動向融入城市轉(zhuǎn)變、由暫住向常住轉(zhuǎn)變，移民傾向和市民化特征較為明顯。我們緊緊抓住市委、市政府實施“農(nóng)村家園建設(shè)行動計劃”、“農(nóng)民工素質(zhì)進(jìn)城計劃”的契機(jī)，積極爭取支持，把流動人口服務(wù)管理工作上升為黨委政府行為，實現(xiàn)同部署、同規(guī)劃、同建設(shè)，打造政府牽頭、部門聯(lián)動的整體格局。84個流動人口較多的街道設(shè)立流動人口管理服務(wù)中心，政府部門派員聯(lián)合辦公，提供“一條龍”流動人口服務(wù)。市、區(qū)政府按1：，依托全市1200個社區(qū)警務(wù)室，建設(shè)流動人口服務(wù)管理站，明確工作職責(zé)，改善辦公條件，由社區(qū)民警和計生、勞動等居（村）委會專干聯(lián)手開展服務(wù)管理工作，形成了以社區(qū)為依托的服務(wù)管理平臺。市委、市人大、市政府、市政協(xié)先后開展專項調(diào)研，研究修訂《武漢市流動人口管理條例》和房地、計生等部門規(guī)章，進(jìn)一步完善管理體制、工作機(jī)制、稅收征管和惠民政策，推動工作向法制化、規(guī)范化軌道發(fā)展。一是以宣傳教育為先導(dǎo)，提高遵紀(jì)守法意識。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰接納誰負(fù)責(zé)，誰容留誰負(fù)責(zé)，誰雇用誰負(fù)責(zé)”原則，明確相關(guān)人員治安責(zé)任，與出租屋業(yè)主和用工單位負(fù)責(zé)人簽訂《治安責(zé)任保證書》。三是以高危人群為核心，預(yù)防減少違法犯罪。2007年查獲各類違法犯罪嫌疑人4894名，破獲刑事案件3707起，刑拘1897人。實施光纖到所工程，建立市局、分局、派出所三級公安城域網(wǎng)。三是推動信息共享應(yīng)用。（四）堅持以人為本，實現(xiàn)由管理控制型向維權(quán)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。推行在漢興辦企業(yè)納稅達(dá)到一定額度的外來經(jīng)商人員，享受解決企業(yè)業(yè)主、家屬和技術(shù)骨干戶口政策。利用社區(qū)警務(wù)室，開辦法制課堂，廣泛開展法制宣傳教育和法律咨詢。配合有關(guān)部門開展整治非法用工專項行動、流動人口“平安返鄉(xiāng)”活動，在90％以上的建筑企業(yè)實行工資支付保障金制度，及時發(fā)現(xiàn)處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃匿的案件，共處理涉及拖欠農(nóng)民工工資的案件94起，涉及農(nóng)民工3291人。聯(lián)合團(tuán)市委，每年評選100名“杰出務(wù)工青年”。一是資源環(huán)境與公共服務(wù)的壓力日益加大。二是社會管理與治安控制的難度日益加大。另一方面，當(dāng)前流動人口服務(wù)管理工作在思想觀念、管理體制、制度建設(shè)、工作機(jī)制和保障機(jī)制等方面還存在諸多困難和不相適應(yīng)的問題。一些單位對聘用流動人口存在隨意解雇、隨意克扣工資獎金、隨意額外增加工時和任務(wù)、隨意體罰流動人口等現(xiàn)象，對流動人口基本生活條件、醫(yī)療、工傷、救助等合法權(quán)益，與單位正式職工區(qū)別對待。同時，流出地與流入地之間協(xié)作配合不夠，流出地多重勞務(wù)輸出、輕服務(wù)管理，兩地公安機(jī)關(guān)之間的協(xié)作溝通不夠，沒有形成有效的通報協(xié)查機(jī)制，存在管理脫鉤現(xiàn)象。根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，對出租責(zé)任人和流動人口不履行登記、配合管理義務(wù)時，可處罰款。四是保障機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，經(jīng)費保障不足。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，促進(jìn)人口的合理有序流動，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，是社會管理和公共服務(wù)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。只有不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，加快戶籍制度改革，才能合理疏導(dǎo)人口有序流動，促進(jìn)人口與市場優(yōu)化組合，逐步縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)。（三）理順體制，完善流動人口服務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系。積極倡導(dǎo)建立流出地與流入地的溝通協(xié)作機(jī)制，通過發(fā)函聯(lián)系、網(wǎng)上查詢、電話調(diào)查等方式，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，共同解決流動人口服務(wù)管理中的問題。就我市而言，積極爭取黨委政府支持，修訂流動人口服務(wù)管理法規(guī)體系。（五）打牢基礎(chǔ)，夯實社區(qū)流動人口服務(wù)管理平臺。按照每社區(qū)配備10名以上安保隊員、每300名流動人口或50戶出租屋配備1名流動人口協(xié)管員的標(biāo)準(zhǔn)，爭取政府出資增配3919名安保隊員和1905名流動人口協(xié)管員。爭取房地部門落實出租屋備案制，地稅部門實行出租屋委托代征制度。對行業(yè)場所，完善“屬地管理”制度，落實流動人口實名登記制度，加大巡查登記管理力度。發(fā)揮協(xié)管員“查訪多，接觸廣”和治安耳目“隱蔽性強(qiáng)，情報準(zhǔn)”優(yōu)勢，及時掌握動向。堅持以人為本，服務(wù)與管理并重，加強(qiáng)與計生、勞動、房產(chǎn)、稅務(wù)等部門的協(xié)作，制定針對流動人口勞動就業(yè)、社會保障、子女入學(xué)、衛(wèi)生保障等方面的便民措施，提供就業(yè)、房屋租賃、法律宣傳、法律咨詢、法律援助等服務(wù)。大力解決流動人口子女就學(xué)難問題，切實保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。（八）提高效能，提升流動人口服務(wù)管理信息化水平。整合常住、暫住、出租房屋、涉毒、治安、刑偵和出入境等人口信息，實現(xiàn)各類信息之間的關(guān)聯(lián)互訪。（作者系武漢市公安局副局長）