【正文】 方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來(lái)越突出。針對(duì)以上問(wèn)題，當(dāng)前要盡快增加農(nóng)民收入必須重點(diǎn)從以下四個(gè)方面入手：一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。二、創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)已成為目前農(nóng)民增收最直接、最有效的來(lái)源。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，在小城鎮(zhèn)形成符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。積極開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用逐步建立起一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民和社會(huì)各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范帶動(dòng)作用。第三，強(qiáng)化農(nóng)民進(jìn)行包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)在內(nèi)的各種知識(shí)的學(xué)習(xí)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民真正增收，關(guān)鍵是要用發(fā)展的眼光看農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)的手段抓農(nóng)業(yè)，要有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的新思維，最終才能從根本上讓農(nóng)民擺脫貧窮，實(shí)現(xiàn)增收。農(nóng)民收入增加了，就能盡快走向富裕之路，就具備了建設(shè)全面小康的經(jīng)濟(jì)能力與積極性。黨中央把建設(shè)新農(nóng)村的著力點(diǎn)放在農(nóng)民增收的問(wèn)題上，是有其深遠(yuǎn)戰(zhàn)略思考的，這既是當(dāng)前緊迫而繁重的任務(wù)，也是今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)；既是農(nóng)村工作的基本目標(biāo)，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重大課題；既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收的重大意義，切實(shí)解決農(nóng)民增收問(wèn)題?！稗r(nóng)民安天下安，農(nóng)民富天下富”，農(nóng)民如何安？富裕是關(guān)鍵。促進(jìn)農(nóng)民增收關(guān)系到小康大局。例如：有了錢，就可以學(xué)習(xí)以提高文化素質(zhì)；有了錢，就可以把房子修得寬敞舒適以提高生活質(zhì)量；有了錢，就可以廣泛開展文化娛樂(lè)以豐富精神生活等等。也就是說(shuō)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最終都是為了人的發(fā)展，都要落腳到最廣大人民群眾的根本利益上來(lái)。二、農(nóng)民增收，任務(wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻改革開放后，作為農(nóng)村改革的受益者，農(nóng)民的收入逐年增加，生活水平日益改善。而且農(nóng)民收入不平衡，2005年，人均收入高的村可達(dá)元，而有的村僅為元。加之我縣大部分農(nóng)戶是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)成本高，組織化程度低，缺少市場(chǎng)適應(yīng)能力，搖擺不定的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使農(nóng)業(yè)存在較大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民收入的不確定性明顯加強(qiáng)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在著“小富即安”、“小富即滿”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍，科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。當(dāng)前，我縣立足實(shí)際，大力發(fā)展以紅棗為主的林果業(yè)，以增加農(nóng)民收入，適應(yīng)發(fā)展需求。究其原因，是由于傳統(tǒng)觀念的束縛還未徹底澄清。一些鄉(xiāng)、村干部對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性、重要性認(rèn)識(shí)不足，大多數(shù)村組織對(duì)目前結(jié)合現(xiàn)狀和外部大環(huán)境建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村缺乏行之有效的方法和手段。要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品的深加工品已經(jīng)占到原產(chǎn)品的70％以上，增值部分一般都是原值的3—5倍，—，我縣僅為－倍，差距明顯。第三，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，如果繼續(xù)把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力拴在土地上，農(nóng)民就根本無(wú)法富裕，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化?？傊?，要想方設(shè)法拓寬增收渠道，通過(guò)各種有效的措施，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)。今年，我局承擔(dān)的縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)21%，達(dá)到4605元，%。2009年，蘋果畝均純收入2638元，果農(nóng)人均蘋果純收入4688元。據(jù)調(diào)查報(bào)表統(tǒng)計(jì)，2009年我區(qū)務(wù)工人員年平均收入9600元，近兩萬(wàn)名外出務(wù)工人員每年可為區(qū)獲得近兩億元的經(jīng)濟(jì)收入，僅此一項(xiàng)可為全區(qū)農(nóng)民每人增收1500余元。（四）農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)緩慢。依據(jù)本次調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果來(lái)看，群眾對(duì)有關(guān)“三農(nóng)”方面的政策有80%都能回答出3條以上，但仍有20%是農(nóng)村的老人、婦女對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題不管不問(wèn)，但由于農(nóng)民自身文化程度的限制,他們一般不會(huì)自己積極主動(dòng)地去關(guān)注黨和政府的政策。目前全區(qū)烤煙生產(chǎn)主要為二、三類地，大部分較為偏僻，田間道路較差，其中個(gè)別地塊僅能滿足人行，往往是生產(chǎn)地烤煙不能及時(shí)進(jìn)爐，造成不必要的損失。畜禽飼養(yǎng)環(huán)境差。包裝、保鮮、冷藏和加工數(shù)量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市場(chǎng)占有率的名優(yōu)產(chǎn)品少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。村民楊源財(cái)告訴我們，他家種有4畝果園，平均每畝收入1000——2000元，可就化肥、農(nóng)藥來(lái)說(shuō)每畝的投入就在500元以上，再加上靠天吃飯，遇上冰雹、暴雨等災(zāi)害性天氣，能保本就不錯(cuò)了，何談什么收入。全區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)在不到100人，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求；另外技術(shù)人員知識(shí)老化，跟不上新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐?；鶎有竽莲F醫(yī)方面的專業(yè)人才尤其是一些農(nóng)村急需的牲畜配種員、獸醫(yī)嚴(yán)重缺乏。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，缺乏深加工、附加值高的產(chǎn)品，加工增殖率低。通過(guò)本次調(diào)查問(wèn)卷可以看出，近年來(lái)，中央、地方雖然出臺(tái)了不少?gòu)?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給農(nóng)民帶來(lái)了較多的實(shí)惠，但對(duì)以種糧、務(wù)果為主要收入來(lái)源的廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，種子、化肥、農(nóng)藥、種畜禽等農(nóng)用物資價(jià)格的上揚(yáng)，致使廣大群眾生產(chǎn)成本提高、生活壓力較大。60%的煙農(nóng)都沒(méi)有生產(chǎn)必要的資金來(lái)源。二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極參加各類果品交易活動(dòng)，依托果業(yè)龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外果品營(yíng)銷組織的交流與協(xié)作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，不斷提高印臺(tái)蘋果的知名度和市場(chǎng)份額。大力發(fā)展果園沼氣，推動(dòng)“果畜沼窖草”循環(huán)發(fā)展模式，建立生態(tài)果園。（二）大力發(fā)展“一村一品”，拓寬農(nóng)民收入渠道 一是抓好干雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。三是大力發(fā)展蔬菜種植。五是不斷壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。在柳灣、周陵等城市周邊大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，不斷拓寬服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)水平，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持以區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)為中心，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）勞動(dòng)力保障事務(wù)所、3個(gè)駐外勞務(wù)輸出基地為輻射，不斷鞏固全區(qū)農(nóng)村勞務(wù)輸出陣地。三是加強(qiáng)勞務(wù)信息管理。（四）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民工資收入 一是解放思想，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，3年內(nèi)免收登記類、管理類和證照類的費(fèi)用，免征營(yíng)業(yè)稅、教育附加稅和個(gè)人所得稅。三是強(qiáng)化服務(wù)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。作為典型的投資拉動(dòng)型地區(qū)，印臺(tái)要緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移性支付力度的有利機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。重點(diǎn)做好農(nóng)村醫(yī)療合作保障、社會(huì)福利救助等工作，彰顯社會(huì)保障功能，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)土地入股、租賃和資金、技術(shù)合作等形式，把農(nóng)民的土地優(yōu)勢(shì)變成資本優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)變成資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，增加股本收入。（七）、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移力度 根據(jù)印臺(tái)區(qū)“果業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游興區(qū)”三大戰(zhàn)略和“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，確立小城鎮(zhèn)功能定位、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向。（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、探尋適合我區(qū)土地流轉(zhuǎn)制度。三是加快農(nóng)村安全飲水工作，解決農(nóng)民飲水困難、蘋果園灌溉等問(wèn)題，切實(shí)達(dá)到農(nóng)田增產(chǎn)、農(nóng)民增收致富的目的。要以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)為突破口，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織，配備區(qū)、鄉(xiāng)、村級(jí)農(nóng)業(yè)、果樹、畜牧業(yè)技術(shù)人員。充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的職教功能，通過(guò)“零學(xué)費(fèi)入學(xué)”、“工讀結(jié)合、扶貧助學(xué)”等形式，廣泛開辟生源，吸引城鄉(xiāng)青年入學(xué)就讀，教會(huì)一技之長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)奠定基礎(chǔ)。三是大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。