【正文】 ：在教育文化方面，也應(yīng)急了吸引和利用好人才的優(yōu)惠政策。是推動科學(xué)發(fā)展的主要手段，是提高公眾科學(xué)素質(zhì)的基本途徑。其四，搭建科普平臺，不斷激發(fā)影響。深化文化體制的改革是黨十六大、十七大作出的重要的戰(zhàn)略部署，自治區(qū)分別在自治區(qū)財政與地方財政分別都做出了相應(yīng)的調(diào)整，以更好的支持文化企業(yè)發(fā)展?！緟⒖嘉墨I】①中國少數(shù)民族人口情況，參見江平主編《中華民族問題理論和實踐》，第492—496頁，中共中央黨校出版社1994年版。⑦《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第二篇：土司制度與民族區(qū)域自治制度比較研究土司制度與民族區(qū)域自治制度比較研究（歷史系07級歷史二班尚生平2007071216745000）【內(nèi)容摘要】民族區(qū)域自治制度是我國國家的民族政策，它是國家處理民族關(guān)系，解決民族問題的方針、辦法和措施。從歷史考察的角度說，中國作為多民族的國家，歷代所實施的民族政策不可能截然分割，雖非一脈相承，但一定程度上是有繼承性的。”我認為土司制度與民族區(qū)域自治也毫不例外?！薄抖Y記”[2]并且還設(shè)立了特殊的道和初郡來管理少數(shù)民族。以上由土人治土，“以夷治夷”的史事，我們從中窺探出：“封建朝廷與少數(shù)民族上層互為所用，相互勾結(jié)來統(tǒng)治各族人民。羈縻政策的作用和意義是重大的。[4] 元代的土司制度已基本完備。元代在少數(shù)民族中、上級地方政權(quán)中“參用其土人為之，”大批引用土人為官，而在基層單位則實行以“土酋為官”的政策。例如，土司的任命而言，就包括了賜予印章、虎符、金字圓符等信物，其目的在于強化其權(quán)力，更好的為中央王朝效勞，即所謂“俾符以王官旌節(jié)，統(tǒng)攝其部落。麓川宣慰司就這樣被分解成若干個各不相屬的政權(quán)機構(gòu)，終于使思氏集團勢力不復(fù)存在。又有學(xué)者統(tǒng)計，明清兩代云南土司達587家。終明之世，改土設(shè)流是很有限的。”[7]這基本上確立了清初對土司的政策。這從另一個側(cè)面反映了清王朝已意識到土司制度存在的某些問題。不但云南境內(nèi)所設(shè)土職最多，職官種類也最完備。所以說：“自雍正四年到九年，蠻悉改流，苗亦歸化?？梢姸鯛柼└耐翚w流也照顧了特殊地區(qū)的特殊條件。土司制度是歷史上形成的，溯源于秦漢以來的羈縻之制，其發(fā)展過程反映了我國多民族國家的形成和發(fā)展過程，體現(xiàn)了封建社會較先進的民族政策。封建王朝對西南地區(qū)進行了有效控制，使西南與中原地區(qū)聯(lián)系緊密，鞏固了國家完整與統(tǒng)一。民族區(qū)域自治的起源呢？首先是列寧在批判超地域的“民族文化自治”和“民族分離主義”時提出來的。漢族人口占92%，其它55個少數(shù)民族人口約占全國總?cè)丝?%?！睗h族在政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展上一般領(lǐng)先于各個少數(shù)名族，起著引領(lǐng)先鋒的主導(dǎo)作用，這就形成了我國各民族間的相互依存、優(yōu)勢互補關(guān)系。但是這個意見無史可鑒，蘇聯(lián)也處于試點階段。土地革命時期，中華蘇維埃政府通過《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》中指出：要建立“民族自治區(qū)域”，培養(yǎng)民族的工農(nóng)干部擔任國家管理工作。1945年4月，中共七大的政治報告中明確提出：“要求改善少數(shù)民族待遇，允許各少數(shù)民族有民族自決的權(quán)利。新中國成立，即1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。1954年全國人民代表大會通過的《中華人民共和國憲法》正式把民族區(qū)域自治作為一項國家制度確定下來。1985年正式頒布《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，1991年8月，國務(wù)院正式發(fā)出了《關(guān)于進一步貫徹實施中華人民共和國〈民族區(qū)域自治法〉若干問題通知》，提出了十一條政策和措施。[11]可以說實施范圍比較廣，比較深入。鄧小平說：“發(fā)展才是硬道理。因此我認為，土司制度與民族區(qū)域自治無論是過去，還是在未來，它們是否有利于當時經(jīng)濟的發(fā)展，比它們在政治上更具有重大意義。固定的勞役有守墳、抬轎、割馬草、刮馬屎，吹喇叭、打掃衙門、放沖天炮和做家務(wù)事等等，名目繁多，舉不勝舉?！安畎l(fā)，”按年征收一定的金銀。“朝貢，”是人民很重的一項經(jīng)濟負擔，因為所貢之物都為地方名產(chǎn)，數(shù)量極少，價格昂貴。這樣也罷了，但朝廷還有規(guī)定：凡貢象必須同時貢馬。“供征調(diào)，”也是人民的巨大負擔，包括出兵、出服役、出糧、出款，《滇志》記載：“云南從來用兵，皆土司兵。“承襲納谷，”這是朝廷的明文規(guī)定。如：萬年歷四十七年（1619年），北勝州聽襲土司高世昌，由于承襲是起關(guān)鍵急需費用，賣掉莊園5處，得銀1000兩。促進和實現(xiàn)各民族的共同繁榮，是黨和國家的工作任務(wù)和奮斗目標。”解放后，中共深知少數(shù)民族勢單力薄，經(jīng)濟文化發(fā)展比較滯后，僅僅依靠他們自身的力量，盡快的改善貧窮落后的面貌，邁入先進民族的行列是十分困難的。尤其十一屆三中全會以后，民族地區(qū)發(fā)生了日新月異的變化，下面以西藏為例予以說明：通過民族區(qū)域自治，西藏經(jīng)濟實現(xiàn)了質(zhì)的變化，經(jīng)濟總量實現(xiàn)了飛躍。迄今已建立起包括能源、輕工業(yè)、紡織、機械、木材加工、采礦、建材、化工、制藥、印刷、食品加工等20多個門類，富有地方特色的現(xiàn)代化工業(yè)體系。同時開辟了10多條國內(nèi)國際航線。在西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值中居首位。幫助貧困山區(qū)農(nóng)民購買農(nóng)具等，改變其落后的“刀耕火種”的生產(chǎn)方式，幫助少數(shù)民族建立耕讀學(xué)校，發(fā)展基礎(chǔ)教育。國家搶救、整理并出版了包括蒙古族的《江格爾》、柯爾克孜族的《瑪納斯》、藏族的《格薩爾王傳》這三大英雄史詩；搜集、并整理編纂了《中國民間歌曲集成》、《中國民間器樂曲集成》、《中國民間故事集成》等包括民族文學(xué)、音樂、舞蹈諸多門類的十大文藝集成；維修了西藏拉薩的哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺；青海的塔爾寺和新疆的千佛洞等大批重要寺廟和宗教場所，其中僅在1989至1994年，國家為維修布達拉宮就投入5300萬元和1000公斤黃金。[15]。（三）從基層利益與維護國家統(tǒng)一方面來看白壽彝先生說：“我們要知人論世，護惜古人。盡管土司制度在總體上是阻礙歷史發(fā)展的，但是它在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面所做的貢獻是無法抹殺的?！懊褚允碁樘欤瑖远悶楸?。關(guān)于農(nóng)業(yè)的基層設(shè)施，有些土司還設(shè)有“水利谷”、“牛馬坊”，用于興修水利和耕牛調(diào)劑，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?！泵髑鍟r期，莫鎮(zhèn)威等土官土縣境修石拱橋、石板橋、石墩橋等百余座，修通外堡石山路3條，在思練堡利用官方設(shè)立：“勸農(nóng)停車所”。眾所周知，在中國歷史上農(nóng)民起義是綿延不絕的，起義次數(shù)之多、規(guī)模之大是世界歷史上所罕見的。探究其因，首先，我認為以夷制夷順應(yīng)了民心；土官土民本是同根生，沒有相煎何太急的理由。土司制度萌芽時的宋朝，交趾統(tǒng)治者經(jīng)常入侵廣西邊疆州縣、掠奪人口和財物。明朝時沿邊州縣如 施、莫紹倫等率土兵、俍兵擊退安南入侵者。土司土官抗擊入侵者給國人以深刻印記。有的土司為此自欺欺人，為自己造一個漢族祖先。它是與中國實際不相符合的基層權(quán)力表現(xiàn)。如先后在淮南、山東、晉察冀等解放區(qū)建立二龍回族自治區(qū)、魯中回族自治區(qū)、棗莊回民自治鎮(zhèn)等一批縣級民族自治地方，貫徹落實了基層民主權(quán)利。民族區(qū)域自治下，人民生活達到溫飽后向小康邁進，還能參與國家的政治生活，除了自主安排、管理發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)，自主發(fā)展教育、科技文化事業(yè)外，年滿十八周歲的公民還擁有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。從全國來看，臺兒莊戰(zhàn)役中，盧漢率領(lǐng)云南各族子弟組成滇軍，堅守禹王山20多天，給日本侵略者以沉重打擊；在湘鄂西八千苗族戰(zhàn)士開赴湘北前線，成為日軍西進途中不可逾越的屏障；在云南，白、傣、黎等少數(shù)民族群眾，肩挑馬馱，遇山開山，遇水修橋，保證了滇緬公路的暢通，無數(shù)抗日物資正是通過這條大動脈輸向了全國抗日戰(zhàn)場。(四）總結(jié)銘記歷史，我們才能展望未來。所以我認為民族區(qū)域自治是對土司制度的一種去偽存真、去粗存精的揚棄與批判。其次，自治權(quán)在一定意義上有相似性。民族區(qū)域自治制度不僅繼承了土司制度的精華，而且把馬克思主義的民族理論同中國的實際情況相結(jié)合。其中2009年的“75烏魯木齊打砸搶燒”是指西北地區(qū)的新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市爆發(fā)，是連續(xù)數(shù)日的一系列暴力騷亂事件。此外，對于該事件的后續(xù)沒有處理好，玩具廠直接辭退所有新疆員工。卡德爾為首的世界維吾爾代表大會。它不僅僅牽涉到中國的民族問題，甚至牽涉到政治、國際等。這方面不需要贅述。其次，從社會層面上，此類事件的出現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，邊界安全。從近年來，新疆多發(fā)暴力事件的地區(qū)包括喀什、葉城、皮山等地，這些地方多位于新疆與其他國家的交界地帶。這危害到我國的國家安全和領(lǐng)土完整，破壞了我國的國家統(tǒng)一。即使現(xiàn)在的新疆伊斯蘭教界不再有雄厚的經(jīng)濟實力和優(yōu)越的政治地位，都是他們的影響還是巨大的。第二，是人種和文化的不同。所謂的民族自決是指美國總統(tǒng)威爾遜提出的，倡言全世界各大小民族，都可以自己決定自己歸屬的政府體制、執(zhí)政政黨組織、政治環(huán)境與命運等。在政治上認為一切事務(wù)以漢族利益為優(yōu)先、認為漢族重要性高于其他民族的民族主義。其中“東突厥斯坦伊斯蘭運動”（簡稱“東伊運”），其宗旨是通過恐怖手段分裂中國，在新疆建立一個政教合一的“東突厥斯坦伊斯蘭國”。更可怕的是，宗教極端主義、民族分裂勢力以及暴力恐怖勢力，這三股敵對勢力相互勾結(jié)，沆瀣一氣，同流合污。西方反華勢力在反恐問題上仍然實施雙重標準，借機向中國施壓。以此，中國要注意西方的和平演變，前蘇聯(lián)就是個很好的例子。這些都導(dǎo)致了中國社會關(guān)系失調(diào)，影響社會成員的共同生活，破壞社會正常活動，妨礙社會和諧發(fā)展。5烏魯木齊打砸搶燒”事件的起因事件就是韶關(guān)市當?shù)貓?zhí)法部門沒有處理好，導(dǎo)致被不法分子可乘之機，歪曲事實，最終矛盾進一步激化。他們的法制意識不高，不會理性思考，容易被不法分子蠱惑，參加暴力活動。那么我們?nèi)绾畏婪渡踔劣诮鉀Q新疆的暴力問題呢？很多人說是中國的民族區(qū)域自治制度存在問題，但是作者認為民族區(qū)域自治制度的本身是好的，只是制度在具體實際實施中存在著不足。新疆民族自治地方的自治機關(guān)具有較大程度的財政經(jīng)濟自主權(quán)，并可以享受國家的照顧和優(yōu)待。加強執(zhí)法人員的教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。減少少數(shù)民族地區(qū)的民眾對政府部門的偏見和不滿。例如在城市社區(qū)可以宣傳民族平等民族團結(jié)各民族共同繁榮的思想；在農(nóng)村地區(qū)為村民提供有益的書籍或者“文藝演出下鄉(xiāng)”。其中“美美與共”一詞意為：不同民族間要相互尊重、欣賞和贊美對方文化。（）①人民代表大會 ②法院和檢察院 ③人民政府 ④村委會和居委會 A．①③B．②④ C．②③ D．①④3．為幫助延邊朝鮮族自治州快速發(fā)展，吉林省在項目建設(shè)和財政支出上加大支持力度，落實國家“興邊富民”政策，重視發(fā)展朝鮮族的民族文化教育，延邊州呈現(xiàn)出民族團結(jié)和睦、社會和諧發(fā)展的局面。西部大開發(fā)十年來，%，主要宏觀經(jīng)濟指標翻了一番。這表明（）①新疆的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)當主要依靠國家支持 ②新疆地區(qū)的發(fā)展需要全國人民的共同努力 ③民族團結(jié)是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件 ④民族平等是實現(xiàn)各民族共同繁榮的根本保障 A．②④ B．②③ C．①②③ D．②③④ 8．新中國成立60多年來，我國民族團結(jié)進步事業(yè)取得的偉大成就，為我們推動黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展、戰(zhàn)勝國內(nèi)外各種困難和風險挑戰(zhàn)、保持社會和諧穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。加強民族團結(jié)宣傳教育（）①是維護國家統(tǒng)一、反對民族分裂的需要 ②是開創(chuàng)社會主義民族關(guān)系新局面的需要 ③是凝聚全民族力量、應(yīng)對激烈國際競爭的需要 ④是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要 A．① B．②③ C．①②④ D．①②③④2010年全國宗教工作會議指出，要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實宗教事務(wù)條例，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。運用相關(guān)知識，完成14～15題。5”嚴重犯罪事件，破壞了社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，不得人心。2010年4月28日，在地震中受損嚴重的結(jié)古鎮(zhèn)禪古寺的喇嘛們進行了災(zāi)后首場法事活動，為逝者超度，向救援者發(fā)達感恩，給全國人民及世博會祈福。這體現(xiàn)出我國處理民族關(guān)系的（） 。這一事實表明()①積極發(fā)展是民族地區(qū)繁榮和穩(wěn)定的關(guān)鍵 ②民族團結(jié)是各民族共同繁榮的前提③我國民族區(qū)域自治制度具有顯著優(yōu)越性 ④民族團結(jié)是實現(xiàn)民族平等的政治基礎(chǔ)a.①③ b.②④ c.①④ d.②③《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書統(tǒng)計，西藏自治區(qū)共有藏傳佛教活動場所1700多處。在中小學(xué)開展民族團結(jié)教育活動（）① 是實現(xiàn)民族平等的文化基礎(chǔ) ②有利于增強青少年的民族團結(jié)意識 ③有利于促進各民族和諧共處 ④是實現(xiàn)各民族共同繁榮的重要途徑 a.①② b.①③ c.②③ d.③④29．2011年，中央決定大幅度減免新疆困難地區(qū)企業(yè)所得稅，免除新疆困難地區(qū)公益性項目的配套資金，同時，全國19個省市對口援助新疆資金將超過100億元。它從根本上改變了中國歷史上不平等的民族關(guān)系，真正實現(xiàn)了各民族間的平等團結(jié)，最大限度地體現(xiàn)了各少數(shù)民族人民管理本民族內(nèi)部事務(wù)和地方行政事務(wù)的自治權(quán)力，有力地促進了各民族的共同發(fā)展和繁榮?！岸蟆钡絻?nèi)蒙古自治區(qū)成立為構(gòu)想與探索階段。1923 年黨的“三大”通過的《黨綱草案》也指出:“西藏、蒙古、新疆、青海等地和中國本部的關(guān)系由各該地民族自決。”由此可見，我們黨在“二大”以后的一段時間里是將“自決”和“聯(lián)邦制”作為解決民族問題的口號的，雖然也曾提出了民族自治的主張，但這時的“自治”概念與我國后來實行的區(qū)域自治有一定區(qū)別，應(yīng)當說當時民族自治的提法是不成熟的。民族工作的現(xiàn)實感和緊迫感使我們黨對解決民族問題的思考和探索不斷深化和成熟。這是我國有史以來的第一個少數(shù)民族自治政府，是中國共產(chǎn)黨用民族自治形式解決我國民族問題的最初探索和嘗試。據(jù)此，陜甘寧邊區(qū)政府在1941年和1946年頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》和《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》中，對民族區(qū)域自治作了如下規(guī)定:“依據(jù)民族平等原則，實行蒙回民族與漢族在政治經(jīng)濟文化上的平等權(quán)利，建立蒙、回民族的自治區(qū)。在革命根據(jù)地和老解放區(qū)建立的這些少數(shù)民族自治地方和政權(quán)，為新中國成立后全面推行民族區(qū)域自治制度提供了十分寶貴的經(jīng)驗。1949年新中國成立前夕，中國共產(chǎn)黨根據(jù)全國各族人民要求把我國建設(shè)成為各民族平等團結(jié)、友愛合作的統(tǒng)一祖國大家庭的愿望，在認真總結(jié)新民主主義革命時期解決國內(nèi)民族問題經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過召開中國人民政治協(xié)商會議深入討論，反復(fù)研究，最終將民族區(qū)域自治確立為我國解決民族問題的基本政策和政治制度。并指出以后應(yīng)強調(diào)中華民族的友愛、合作和互助團結(jié)。首先制定和頒布了一系列保障民族平等權(quán)利、禁止歧視侮辱少數(shù)民族的法令和決定。在上述工作的基礎(chǔ)上，民族區(qū)域自治制度得到了全面實施。到目前為止，全國共建立了159個民族自治地方，其