【正文】 ：在教育文化方面，也應(yīng)急了吸引和利用好人才的優(yōu)惠政策。是推動科學(xué)發(fā)展的主要手段，是提高公眾科學(xué)素質(zhì)的基本途徑。其四，搭建科普平臺，不斷激發(fā)影響。深化文化體制的改革是黨十六大、十七大作出的重要的戰(zhàn)略部署，自治區(qū)分別在自治區(qū)財(cái)政與地方財(cái)政分別都做出了相應(yīng)的調(diào)整，以更好的支持文化企業(yè)發(fā)展?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】①中國少數(shù)民族人口情況，參見江平主編《中華民族問題理論和實(shí)踐》，第492—496頁，中共中央黨校出版社1994年版。⑦《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第二篇：土司制度與民族區(qū)域自治制度比較研究土司制度與民族區(qū)域自治制度比較研究（歷史系07級歷史二班尚生平2007071216745000）【內(nèi)容摘要】民族區(qū)域自治制度是我國國家的民族政策，它是國家處理民族關(guān)系，解決民族問題的方針、辦法和措施。從歷史考察的角度說，中國作為多民族的國家，歷代所實(shí)施的民族政策不可能截然分割，雖非一脈相承，但一定程度上是有繼承性的?！蔽艺J(rèn)為土司制度與民族區(qū)域自治也毫不例外。”《禮記”[2]并且還設(shè)立了特殊的道和初郡來管理少數(shù)民族。以上由土人治土，“以夷治夷”的史事，我們從中窺探出：“封建朝廷與少數(shù)民族上層互為所用，相互勾結(jié)來統(tǒng)治各族人民。羈縻政策的作用和意義是重大的。[4] 元代的土司制度已基本完備。元代在少數(shù)民族中、上級地方政權(quán)中“參用其土人為之，”大批引用土人為官，而在基層單位則實(shí)行以“土酋為官”的政策。例如，土司的任命而言，就包括了賜予印章、虎符、金字圓符等信物，其目的在于強(qiáng)化其權(quán)力，更好的為中央王朝效勞，即所謂“俾符以王官旌節(jié)，統(tǒng)攝其部落。麓川宣慰司就這樣被分解成若干個各不相屬的政權(quán)機(jī)構(gòu)，終于使思氏集團(tuán)勢力不復(fù)存在。又有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，明清兩代云南土司達(dá)587家。終明之世，改土設(shè)流是很有限的。”[7]這基本上確立了清初對土司的政策。這從另一個側(cè)面反映了清王朝已意識到土司制度存在的某些問題。不但云南境內(nèi)所設(shè)土職最多，職官種類也最完備。所以說：“自雍正四年到九年，蠻悉改流，苗亦歸化。可見鄂爾泰改土歸流也照顧了特殊地區(qū)的特殊條件。土司制度是歷史上形成的，溯源于秦漢以來的羈縻之制，其發(fā)展過程反映了我國多民族國家的形成和發(fā)展過程，體現(xiàn)了封建社會較先進(jìn)的民族政策。封建王朝對西南地區(qū)進(jìn)行了有效控制，使西南與中原地區(qū)聯(lián)系緊密，鞏固了國家完整與統(tǒng)一。民族區(qū)域自治的起源呢？首先是列寧在批判超地域的“民族文化自治”和“民族分離主義”時(shí)提出來的。漢族人口占92%，其它55個少數(shù)民族人口約占全國總?cè)丝?%?！睗h族在政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展上一般領(lǐng)先于各個少數(shù)名族，起著引領(lǐng)先鋒的主導(dǎo)作用，這就形成了我國各民族間的相互依存、優(yōu)勢互補(bǔ)關(guān)系。但是這個意見無史可鑒，蘇聯(lián)也處于試點(diǎn)階段。土地革命時(shí)期，中華蘇維埃政府通過《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》中指出：要建立“民族自治區(qū)域”，培養(yǎng)民族的工農(nóng)干部擔(dān)任國家管理工作。1945年4月，中共七大的政治報(bào)告中明確提出：“要求改善少數(shù)民族待遇，允許各少數(shù)民族有民族自決的權(quán)利。新中國成立，即1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。1954年全國人民代表大會通過的《中華人民共和國憲法》正式把民族區(qū)域自治作為一項(xiàng)國家制度確定下來。1985年正式頒布《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，1991年8月，國務(wù)院正式發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施中華人民共和國〈民族區(qū)域自治法〉若干問題通知》，提出了十一條政策和措施。[11]可以說實(shí)施范圍比較廣，比較深入。鄧小平說：“發(fā)展才是硬道理。因此我認(rèn)為，土司制度與民族區(qū)域自治無論是過去，還是在未來，它們是否有利于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比它們在政治上更具有重大意義。固定的勞役有守墳、抬轎、割馬草、刮馬屎，吹喇叭、打掃衙門、放沖天炮和做家務(wù)事等等，名目繁多，舉不勝舉。“差發(fā)，”按年征收一定的金銀?！俺暎笔侨嗣窈苤氐囊豁?xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因?yàn)樗曋锒紴榈胤矫a(chǎn)，數(shù)量極少，價(jià)格昂貴。這樣也罷了，但朝廷還有規(guī)定：凡貢象必須同時(shí)貢馬?！肮┱髡{(diào)，”也是人民的巨大負(fù)擔(dān)，包括出兵、出服役、出糧、出款，《滇志》記載：“云南從來用兵，皆土司兵。“承襲納谷，”這是朝廷的明文規(guī)定。如：萬年歷四十七年（1619年），北勝州聽襲土司高世昌，由于承襲是起關(guān)鍵急需費(fèi)用，賣掉莊園5處，得銀1000兩。促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮，是黨和國家的工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)?！苯夥藕?，中共深知少數(shù)民族勢單力薄，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展比較滯后，僅僅依靠他們自身的力量，盡快的改善貧窮落后的面貌，邁入先進(jìn)民族的行列是十分困難的。尤其十一屆三中全會以后，民族地區(qū)發(fā)生了日新月異的變化，下面以西藏為例予以說明：通過民族區(qū)域自治，西藏經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的變化，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了飛躍。迄今已建立起包括能源、輕工業(yè)、紡織、機(jī)械、木材加工、采礦、建材、化工、制藥、印刷、食品加工等20多個門類，富有地方特色的現(xiàn)代化工業(yè)體系。同時(shí)開辟了10多條國內(nèi)國際航線。在西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值中居首位。幫助貧困山區(qū)農(nóng)民購買農(nóng)具等，改變其落后的“刀耕火種”的生產(chǎn)方式，幫助少數(shù)民族建立耕讀學(xué)校，發(fā)展基礎(chǔ)教育。國家搶救、整理并出版了包括蒙古族的《江格爾》、柯爾克孜族的《瑪納斯》、藏族的《格薩爾王傳》這三大英雄史詩；搜集、并整理編纂了《中國民間歌曲集成》、《中國民間器樂曲集成》、《中國民間故事集成》等包括民族文學(xué)、音樂、舞蹈諸多門類的十大文藝集成；維修了西藏拉薩的哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺；青海的塔爾寺和新疆的千佛洞等大批重要寺廟和宗教場所，其中僅在1989至1994年，國家為維修布達(dá)拉宮就投入5300萬元和1000公斤黃金。[15]。（三）從基層利益與維護(hù)國家統(tǒng)一方面來看白壽彝先生說：“我們要知人論世，護(hù)惜古人。盡管土司制度在總體上是阻礙歷史發(fā)展的，但是它在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面所做的貢獻(xiàn)是無法抹殺的?！懊褚允碁樘?，國以稅為本。關(guān)于農(nóng)業(yè)的基層設(shè)施，有些土司還設(shè)有“水利谷”、“牛馬坊”，用于興修水利和耕牛調(diào)劑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?！泵髑鍟r(shí)期，莫鎮(zhèn)威等土官土縣境修石拱橋、石板橋、石墩橋等百余座，修通外堡石山路3條，在思練堡利用官方設(shè)立：“勸農(nóng)停車所”。眾所周知，在中國歷史上農(nóng)民起義是綿延不絕的，起義次數(shù)之多、規(guī)模之大是世界歷史上所罕見的。探究其因，首先，我認(rèn)為以夷制夷順應(yīng)了民心；土官土民本是同根生，沒有相煎何太急的理由。土司制度萌芽時(shí)的宋朝，交趾統(tǒng)治者經(jīng)常入侵廣西邊疆州縣、掠奪人口和財(cái)物。明朝時(shí)沿邊州縣如 施、莫紹倫等率土兵、俍兵擊退安南入侵者。土司土官抗擊入侵者給國人以深刻印記。有的土司為此自欺欺人，為自己造一個漢族祖先。它是與中國實(shí)際不相符合的基層權(quán)力表現(xiàn)。如先后在淮南、山東、晉察冀等解放區(qū)建立二龍回族自治區(qū)、魯中回族自治區(qū)、棗莊回民自治鎮(zhèn)等一批縣級民族自治地方，貫徹落實(shí)了基層民主權(quán)利。民族區(qū)域自治下，人民生活達(dá)到溫飽后向小康邁進(jìn)，還能參與國家的政治生活，除了自主安排、管理發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，自主發(fā)展教育、科技文化事業(yè)外，年滿十八周歲的公民還擁有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。從全國來看，臺兒莊戰(zhàn)役中，盧漢率領(lǐng)云南各族子弟組成滇軍，堅(jiān)守禹王山20多天，給日本侵略者以沉重打擊；在湘鄂西八千苗族戰(zhàn)士開赴湘北前線，成為日軍西進(jìn)途中不可逾越的屏障；在云南，白、傣、黎等少數(shù)民族群眾，肩挑馬馱，遇山開山，遇水修橋，保證了滇緬公路的暢通，無數(shù)抗日物資正是通過這條大動脈輸向了全國抗日戰(zhàn)場。(四）總結(jié)銘記歷史，我們才能展望未來。所以我認(rèn)為民族區(qū)域自治是對土司制度的一種去偽存真、去粗存精的揚(yáng)棄與批判。其次，自治權(quán)在一定意義上有相似性。民族區(qū)域自治制度不僅繼承了土司制度的精華，而且把馬克思主義的民族理論同中國的實(shí)際情況相結(jié)合。其中2009年的“75烏魯木齊打砸搶燒”是指西北地區(qū)的新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市爆發(fā)，是連續(xù)數(shù)日的一系列暴力騷亂事件。此外，對于該事件的后續(xù)沒有處理好，玩具廠直接辭退所有新疆員工。卡德爾為首的世界維吾爾代表大會。它不僅僅牽涉到中國的民族問題，甚至牽涉到政治、國際等。這方面不需要贅述。其次，從社會層面上，此類事件的出現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，邊界安全。從近年來，新疆多發(fā)暴力事件的地區(qū)包括喀什、葉城、皮山等地，這些地方多位于新疆與其他國家的交界地帶。這危害到我國的國家安全和領(lǐng)土完整，破壞了我國的國家統(tǒng)一。即使現(xiàn)在的新疆伊斯蘭教界不再有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)越的政治地位，都是他們的影響還是巨大的。第二，是人種和文化的不同。所謂的民族自決是指美國總統(tǒng)威爾遜提出的，倡言全世界各大小民族，都可以自己決定自己歸屬的政府體制、執(zhí)政政黨組織、政治環(huán)境與命運(yùn)等。在政治上認(rèn)為一切事務(wù)以漢族利益為優(yōu)先、認(rèn)為漢族重要性高于其他民族的民族主義。其中“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動”（簡稱“東伊運(yùn)”），其宗旨是通過恐怖手段分裂中國，在新疆建立一個政教合一的“東突厥斯坦伊斯蘭國”。更可怕的是，宗教極端主義、民族分裂勢力以及暴力恐怖勢力，這三股敵對勢力相互勾結(jié)，沆瀣一氣，同流合污。西方反華勢力在反恐問題上仍然實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)，借機(jī)向中國施壓。以此，中國要注意西方的和平演變，前蘇聯(lián)就是個很好的例子。這些都導(dǎo)致了中國社會關(guān)系失調(diào)，影響社會成員的共同生活，破壞社會正?；顒?，妨礙社會和諧發(fā)展。5烏魯木齊打砸搶燒”事件的起因事件就是韶關(guān)市當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門沒有處理好，導(dǎo)致被不法分子可乘之機(jī)，歪曲事實(shí)，最終矛盾進(jìn)一步激化。他們的法制意識不高，不會理性思考，容易被不法分子蠱惑，參加暴力活動。那么我們?nèi)绾畏婪渡踔劣诮鉀Q新疆的暴力問題呢？很多人說是中國的民族區(qū)域自治制度存在問題，但是作者認(rèn)為民族區(qū)域自治制度的本身是好的，只是制度在具體實(shí)際實(shí)施中存在著不足。新疆民族自治地方的自治機(jī)關(guān)具有較大程度的財(cái)政經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，并可以享受國家的照顧和優(yōu)待。加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。減少少數(shù)民族地區(qū)的民眾對政府部門的偏見和不滿。例如在城市社區(qū)可以宣傳民族平等民族團(tuán)結(jié)各民族共同繁榮的思想；在農(nóng)村地區(qū)為村民提供有益的書籍或者“文藝演出下鄉(xiāng)”。其中“美美與共”一詞意為：不同民族間要相互尊重、欣賞和贊美對方文化。（）①人民代表大會 ②法院和檢察院 ③人民政府 ④村委會和居委會 A．①③B．②④ C．②③ D．①④3．為幫助延邊朝鮮族自治州快速發(fā)展，吉林省在項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政支出上加大支持力度，落實(shí)國家“興邊富民”政策，重視發(fā)展朝鮮族的民族文化教育，延邊州呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)和睦、社會和諧發(fā)展的局面。西部大開發(fā)十年來，%，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了一番。這表明（）①新疆的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)當(dāng)主要依靠國家支持 ②新疆地區(qū)的發(fā)展需要全國人民的共同努力 ③民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件 ④民族平等是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的根本保障 A．②④ B．②③ C．①②③ D．②③④ 8．新中國成立60多年來，我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得的偉大成就，為我們推動黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展、戰(zhàn)勝國內(nèi)外各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保持社會和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育（）①是維護(hù)國家統(tǒng)一、反對民族分裂的需要 ②是開創(chuàng)社會主義民族關(guān)系新局面的需要 ③是凝聚全民族力量、應(yīng)對激烈國際競爭的需要 ④是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要 A．① B．②③ C．①②④ D．①②③④2010年全國宗教工作會議指出，要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實(shí)宗教事務(wù)條例，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。運(yùn)用相關(guān)知識，完成14～15題。5”嚴(yán)重犯罪事件，破壞了社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，不得人心。2010年4月28日，在地震中受損嚴(yán)重的結(jié)古鎮(zhèn)禪古寺的喇嘛們進(jìn)行了災(zāi)后首場法事活動，為逝者超度，向救援者發(fā)達(dá)感恩，給全國人民及世博會祈福。這體現(xiàn)出我國處理民族關(guān)系的（） 。這一事實(shí)表明()①積極發(fā)展是民族地區(qū)繁榮和穩(wěn)定的關(guān)鍵 ②民族團(tuán)結(jié)是各民族共同繁榮的前提③我國民族區(qū)域自治制度具有顯著優(yōu)越性 ④民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)民族平等的政治基礎(chǔ)a.①③ b.②④ c.①④ d.②③《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書統(tǒng)計(jì)，西藏自治區(qū)共有藏傳佛教活動場所1700多處。在中小學(xué)開展民族團(tuán)結(jié)教育活動（）① 是實(shí)現(xiàn)民族平等的文化基礎(chǔ) ②有利于增強(qiáng)青少年的民族團(tuán)結(jié)意識 ③有利于促進(jìn)各民族和諧共處 ④是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的重要途徑 a.①② b.①③ c.②③ d.③④29．2011年，中央決定大幅度減免新疆困難地區(qū)企業(yè)所得稅，免除新疆困難地區(qū)公益性項(xiàng)目的配套資金，同時(shí)，全國19個省市對口援助新疆資金將超過100億元。它從根本上改變了中國歷史上不平等的民族關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)了各民族間的平等團(tuán)結(jié)，最大限度地體現(xiàn)了各少數(shù)民族人民管理本民族內(nèi)部事務(wù)和地方行政事務(wù)的自治權(quán)力，有力地促進(jìn)了各民族的共同發(fā)展和繁榮。“二大”到內(nèi)蒙古自治區(qū)成立為構(gòu)想與探索階段。1923 年黨的“三大”通過的《黨綱草案》也指出:“西藏、蒙古、新疆、青海等地和中國本部的關(guān)系由各該地民族自決?！庇纱丝梢?，我們黨在“二大”以后的一段時(shí)間里是將“自決”和“聯(lián)邦制”作為解決民族問題的口號的，雖然也曾提出了民族自治的主張，但這時(shí)的“自治”概念與我國后來實(shí)行的區(qū)域自治有一定區(qū)別，應(yīng)當(dāng)說當(dāng)時(shí)民族自治的提法是不成熟的。民族工作的現(xiàn)實(shí)感和緊迫感使我們黨對解決民族問題的思考和探索不斷深化和成熟。這是我國有史以來的第一個少數(shù)民族自治政府，是中國共產(chǎn)黨用民族自治形式解決我國民族問題的最初探索和嘗試。據(jù)此，陜甘寧邊區(qū)政府在1941年和1946年頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》和《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》中，對民族區(qū)域自治作了如下規(guī)定:“依據(jù)民族平等原則，實(shí)行蒙回民族與漢族在政治經(jīng)濟(jì)文化上的平等權(quán)利，建立蒙、回民族的自治區(qū)。在革命根據(jù)地和老解放區(qū)建立的這些少數(shù)民族自治地方和政權(quán)，為新中國成立后全面推行民族區(qū)域自治制度提供了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。1949年新中國成立前夕，中國共產(chǎn)黨根據(jù)全國各族人民要求把我國建設(shè)成為各民族平等團(tuán)結(jié)、友愛合作的統(tǒng)一祖國大家庭的愿望，在認(rèn)真總結(jié)新民主主義革命時(shí)期解決國內(nèi)民族問題經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過召開中國人民政治協(xié)商會議深入討論，反復(fù)研究，最終將民族區(qū)域自治確立為我國解決民族問題的基本政策和政治制度。并指出以后應(yīng)強(qiáng)調(diào)中華民族的友愛、合作和互助團(tuán)結(jié)。首先制定和頒布了一系列保障民族平等權(quán)利、禁止歧視侮辱少數(shù)民族的法令和決定。在上述工作的基礎(chǔ)上，民族區(qū)域自治制度得到了全面實(shí)施。到目前為止，全國共建立了159個民族自治地方，其