【正文】 。（五）已備案發(fā)卡企業(yè)因發(fā)生重大或不可恢復(fù)的技術(shù)故障，造成重大損失的，由備案機(jī)關(guān)處以1萬元以上3萬元以下罰款。（二）縣商務(wù)局根據(jù)上級機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。（五）縣商務(wù)局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的舉報、投訴，對有關(guān)企業(yè)零售商供應(yīng)商公平交易行為組織調(diào)查。（七）企業(yè)境外投資監(jiān)管境外投資指我國境內(nèi)企業(yè)通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。主要檢查下列事項(xiàng)：（一）境外企業(yè)狀況，正常經(jīng)營或是破產(chǎn)、清算、關(guān)閉、暫停營業(yè)等。（3）境外企業(yè)是否向我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）報到登記并落實(shí)境外企業(yè)各項(xiàng)人員和財產(chǎn)安全防范措施、建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。（2）境外企業(yè)經(jīng)營中是否出現(xiàn)過質(zhì)量、安全、環(huán)保、勞資關(guān)系等方面的問題或糾紛。（三）日常監(jiān)督檢查：發(fā)證后開展監(jiān)督抽查等。且可在一年內(nèi)不受理該企業(yè)任何境外投資備案申請；企業(yè)以提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得境外投資備案的，報省商務(wù)廳撤銷相關(guān)文件，并可在三年內(nèi)不受理該企業(yè)任何境外投資備案申請。為了加強(qiáng)對外承包工程企業(yè)管理，做好風(fēng)險應(yīng)對和防范工作，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對象依法取得對外承包工程資格，領(lǐng)取《中華人民共和國對外承包工程資格證書》的企業(yè)。（1）對外承包工程企業(yè)是否具備經(jīng)營資格，是否建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系，是否建立、健全安全防范機(jī)制和應(yīng)急突發(fā)事件的規(guī)章制度。（三）遵守東道國有關(guān)規(guī)定情況。三、監(jiān)督檢查方式（一）監(jiān)督檢查：由縣商務(wù)局制定計(jì)劃并組織實(shí)施，全縣對外承包工程企業(yè)全部參加。四、監(jiān)督檢查程序省商務(wù)廳下發(fā)文件至商務(wù)主管部門，提出監(jiān)督檢查重點(diǎn)和實(shí)施要求，縣商務(wù)局組織轄區(qū)內(nèi)對外承包工程企業(yè)上報情況材料，匯總報省商務(wù)廳。涂改、倒賣、出租、出借《資格證書》或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓對外承包工程資格的，由省級商務(wù)主管部門給予警告、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、監(jiān)督檢查方式和程序、檢查；，每年原則上抽查不少于10%的企業(yè)，對不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改。一、主要內(nèi)容對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。（三）縣商務(wù)局在建立和推行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度的同時，建立健全公開信息、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、案卷評查、教育培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等配套制度。六、監(jiān)督檢查處理發(fā)現(xiàn)問題后，能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的下發(fā)限期整改通知書，組織進(jìn)行復(fù)查，對檢查情況進(jìn)行匯總通報全縣。六、監(jiān)督檢查處理對檢查情況進(jìn)行匯總通報全縣。事后監(jiān)管：對正式審批的民辦學(xué)校按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定依法對其進(jìn)行民辦學(xué)校檢查評估。五、監(jiān)督檢查程序受理、審查、決定六、監(jiān)督檢查處理對正式審批的民辦學(xué)校按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定依法對其進(jìn)行民辦學(xué)校檢查評估。違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂集資和接受使用捐贈、資助的。存在嚴(yán)重安全隱患或發(fā)生安全責(zé)任事故的。對存在嚴(yán)重違法行為或連續(xù)兩年年檢不合格的民辦學(xué)校，依法予以撤銷。定期檢查。六、監(jiān)督檢查處理對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促單位及時進(jìn)行整改。四、監(jiān)督檢查措施按照《河北省學(xué)校安全管理平臺》要求，實(shí)行學(xué)校自查與教育局檢查相結(jié)合。三、監(jiān)督檢查方式定期或不定期組織相關(guān)人員對上述工程實(shí)施監(jiān)督檢查，每年不少于兩次，一般按以下程序進(jìn)行：現(xiàn)場檢查工程設(shè)施（設(shè)備）的管理、維護(hù)、保養(yǎng)及運(yùn)行操作等情況；聽取被檢查單位匯報；查閱與水程安全運(yùn)行管理相關(guān)的資料；向被檢查單位反饋檢查意見，需要整改的問題，檢查人員現(xiàn)場出具整改通知書；對于存在嚴(yán)重影響的水利工程安全運(yùn)行問題的，水行政主管部門應(yīng)發(fā)文予以督辦；水工程管理單位整改完成后，由被檢查單位將有關(guān)整改情況報區(qū)水務(wù)局。五、監(jiān)督檢查程序（一）制定下發(fā)投資計(jì)劃監(jiān)督檢查方案，成立檢查組，檢查組不少于三人；（二）制發(fā)通知，告知被查單位監(jiān)督檢查內(nèi)容和有關(guān)要求；（三）現(xiàn)場聽取匯報、查閱資料、實(shí)地勘察，對水利投資計(jì)劃執(zhí)行、資金到位情況進(jìn)行檢查，做好檢查記錄；（四）對監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，提出整改意見；（五）督促整改，并將整改結(jié)果有關(guān)材料存檔。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容區(qū)水務(wù)局對水利統(tǒng)計(jì)情況定期進(jìn)行檢查，配合同級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處重大水利統(tǒng)計(jì)違法行為。（二）查閱各類統(tǒng)計(jì)資料檔案。六、監(jiān)督檢查處理對水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、水利統(tǒng)計(jì)資料不完整；不能定期組織統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)和公布水利統(tǒng)計(jì)資料的，提出整改意見、完成時限和整改情況上報時限。專項(xiàng)檢查一般為1年一次，檢查范圍為各取水用水單位和個人、存在問題較突出的取水單位和個人。五、監(jiān)督檢查程序（一）制定取用水監(jiān)督檢查方案，并成立檢查組，檢查組不少于兩人；（二）通知相對人，告知監(jiān)督檢查內(nèi)容和有關(guān)要求；（三）通過現(xiàn)場聽取匯報、查閱資料、勘查現(xiàn)場等方式，對取水單位和個人的取用水情況進(jìn)行檢查，落實(shí)取水許可制度情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)場做好檢查記錄并簽字；（四）總結(jié)專項(xiàng)檢查情況，根據(jù)需要向取水單位和個人下達(dá)整改通知；（五）督促整改，并將整改結(jié)果有關(guān)材料存檔。包括取水戶不按規(guī)定要求開展節(jié)水評估或水平衡測試的；取水戶不具備水平衡測試能力（包括技術(shù)人員或計(jì)量設(shè)施）而自行測試的；不按規(guī)定要求編制節(jié)水評估或水平衡測試報告書的。四、監(jiān)督檢查措施（一）基層自查。區(qū)防指每年組織汛前檢查12次，采取聽取匯報和現(xiàn)場抽查相結(jié)合方式。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查時間和檢查工作要求，并印發(fā)給檢查組和被檢查對象；（二）實(shí)施檢查。區(qū)防指對檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦防指及有關(guān)單位發(fā)出整改通知，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并將整改情況報區(qū)防辦。檢查設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)、供圖進(jìn)度與設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，施工圖審查落實(shí)情況等。度汛方案的報審、備案和試運(yùn)行控制運(yùn)用計(jì)劃的審批與落實(shí)情況。檢查資金來源、到位和使用管理情況，工程價款結(jié)算和支付情況，各項(xiàng)費(fèi)用支出情況，全同執(zhí)行情況，會計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)控制度、財務(wù)會計(jì)制度執(zhí)行情況等。參建單位安全生產(chǎn)控制和保證體系建設(shè)情況，安全生產(chǎn)制度執(zhí)行及安全監(jiān)督情況，工程安全度汛開展情況，工程安全狀況和安全事故處理情況，文明工地創(chuàng)建情況等。必要時，可以要求有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測。五、監(jiān)督檢查程序下發(fā)要求在建水利工程做好安全度汛工作的通知；全面檢查在建水利工程防汛準(zhǔn)備的落實(shí)情況，重點(diǎn)排查工程的質(zhì)量和安全隱患；反饋或下發(fā)整改意見，落實(shí)整改措施。（一）根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令當(dāng)事人開展整改并報關(guān)整改結(jié)果，視情開展復(fù)查；（二）對于檢查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的以及具有典型性的問題，在一定范圍內(nèi)予以通報；（三）對于檢查中發(fā)現(xiàn)，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的問題，移交公安機(jī)關(guān)偵查。（一）對建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量與安全檢查體系，施工單位的質(zhì)量與安全保證體系，設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)體系等實(shí)施監(jiān)督檢查；（二）對參建各方及有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查；（三）對參建各方及有關(guān)機(jī)構(gòu)在建設(shè)過程中的質(zhì)量行為，是否符合有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件等要求進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查，抽查實(shí)體工程施工質(zhì)量。五、監(jiān)督檢查程序開展水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查時，須由兩名以上工作人員參加。（七）水利資金使用事項(xiàng)監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象區(qū)水利專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目單位二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）資金的撥付到位情況；（二）資金是否符合規(guī)定的使用范圍；（三）資金實(shí)施項(xiàng)目與下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容是否一致；（四）實(shí)施項(xiàng)目與上級部門批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容是否一致；（五）項(xiàng)目進(jìn)度和執(zhí)行情況；（六）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。（八）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核一、監(jiān)督檢查對象 水資源用水單位二、監(jiān)督檢查內(nèi)容考核內(nèi)容分為監(jiān)督考核目標(biāo)和監(jiān)測評估目標(biāo)、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況、重點(diǎn)用水監(jiān)控單位嚴(yán)格用水管理情況三部分。監(jiān)測評估目標(biāo)包括：城市供水管網(wǎng)漏損率、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況；（二）制度建設(shè)和措施落實(shí)情況。四、監(jiān)督檢查措施和程序（一）自查自評?？己斯ぷ鹘M于本年末或本期末的次年3月上旬前，根據(jù)自查報告、實(shí)地核查的考核意見、各種證明材料等，寫出綜合考核報告，劃定考核等級，提出獎罰建議，由考核工作組報送市政府審定；（四）結(jié)果通報。（二）對或期末考核結(jié)果為不合格的用水單位進(jìn)行通報批評，并進(jìn)行約談，限期改正。（九）水庫移民后期扶持工作監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查對象鄉(xiāng)辦財政所及水庫移民后期扶持項(xiàng)目二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）資金的撥付情況。直補(bǔ)到人資金是否建立完整的移民個人檔案和發(fā)放記錄；是否有虛報、冒領(lǐng)移民資金問題；（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況。四、監(jiān)督檢查措施對自查和重點(diǎn)檢查出來的問題，要認(rèn)真查找原因，采取措施予以整改和糾正，確保不再發(fā)生類似問題。（十）規(guī)范案件查處一、立案標(biāo)準(zhǔn)（一）違法行為有明確的嫌行為人，屬于區(qū)級水行政主管部門管轄，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案查處。經(jīng)審查確定為重大行政處罰案件的，由本局制作重大行政處罰決定備案報告，并于每年一月底，七月底前將每半年做出的重大行政處罰決定目錄報區(qū)政府法制辦備案。（二）立案階段立案。審批。作出立案決定的，并指定2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人員。（四）處罰決定審批階段集體討論。提出行政處罰建議。（五）告知送達(dá)階段告知當(dāng)事人給予行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)?水行政處罰（處理）決定書?交當(dāng)事人簽收。四、考核辦法將案件承辦情況列入橋東區(qū)水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任書內(nèi)容，考核結(jié)果作為所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任考核主要內(nèi)容和執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)；對水行政執(zhí)法情況進(jìn)行事中檢查，每半年對行政處罰案卷質(zhì)量進(jìn)行評查；存在瞞報、失查、辦理不力、包庇縱容等情況，造成惡劣影響的，由局辦公室對承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以通報、下發(fā)督查通知書；存在過錯的，給予責(zé)任人員警告或者通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的上報紀(jì)檢或司法部門，追究相關(guān)人員的法律