【正文】 查單位水利統(tǒng)計(jì)工作情況匯報(bào)。五、監(jiān)督檢查程序（一）成立檢查組，檢查組不少于三人；（二）下達(dá)通知，告知被檢查單位監(jiān)督檢查內(nèi)容和有關(guān)要求；（三）聽取被檢查單位匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地勘查，做好檢查記錄；（四）總結(jié)檢查情況，提出整改意見；（五）督促整改，并將整改結(jié)果等有關(guān)材料存檔。三、監(jiān)督檢查方式專項(xiàng)檢查和抽查相結(jié)合。通過資料審核或現(xiàn)場(chǎng)查勘等方式，確定并下達(dá)取水計(jì)劃；?取水戶取水計(jì)劃管理規(guī)定?相關(guān)條件之一的指令性取水戶必須在取水計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告中，提交水平衡測(cè)試或節(jié)水評(píng)估報(bào)告；，對(duì)計(jì)量設(shè)施、場(chǎng)所等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)照?企業(yè)水平衡測(cè)試通則?（GBT 124522008）要求對(duì)水平衡測(cè)報(bào)告書進(jìn)行復(fù)核評(píng)估；，全面評(píng)估取用水情況。（三）監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)如下問題的，向非居民取水戶提出限期整改的意見。三、監(jiān)督檢查方式聽取匯報(bào)、查閱資料、踏看現(xiàn)場(chǎng)、召開座談會(huì)、電話抽查責(zé)任人等。（三）區(qū)級(jí)定期檢查。五、監(jiān)督檢查程序（一）制定檢查計(jì)劃。區(qū)防辦匯總各檢查組檢查情況，形成檢查報(bào)告，報(bào)區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)；（五）整改落實(shí)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容前期與設(shè)計(jì)。根據(jù)開工情況報(bào)告，檢查項(xiàng)目法人是否嚴(yán)格執(zhí)行開工條件，是否存在違規(guī)開工，是否符合水利工程基本建設(shè)程序。資金使用與管理。檢查參建單位質(zhì)量控制和保證體系建設(shè)情況，原材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、中間產(chǎn)品驗(yàn)收情況，工程質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量評(píng)定情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收情況，工程檔案資料整理情況，質(zhì)量監(jiān)督情況等。查勘工程施工現(xiàn)場(chǎng)、檢查工和質(zhì)量。四、監(jiān)督檢查措施全面檢查在建水利工程防汛責(zé)任、隊(duì)伍、預(yù)案、物資等落實(shí)情況；組織開展水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；組織專項(xiàng)檢查或抽查，開展工和質(zhì)量第三方檢測(cè)；質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和工程資料抽查相結(jié)合的方法開展工程質(zhì)量與安全監(jiān)督；組織開展現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料查閱。六、監(jiān)督檢查處理按照?中華人民共和國(guó)防汛條例?、?水利工程質(zhì)量管理規(guī)定?、?水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定?、?水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?、?水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定?等現(xiàn)行國(guó)家、地方及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的參建各方及有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量與安全體系、質(zhì)量與安全行為及工程實(shí)體質(zhì)量與安全防護(hù)，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性條文、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。四、監(jiān)督檢查措施 按照?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?和?建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例?等規(guī)定，在監(jiān)督檢查時(shí)，可視情采取下列措施：（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正；（四）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（五）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。涉嫌違反國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，依法予以查處，或抄送屬地水行政主管部門依法予以查處。對(duì)造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，將依法依紀(jì)進(jìn)行處理。監(jiān)督考核目標(biāo)包括：用水總量、地下水開采量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。三、監(jiān)督檢查方式考核和期末考核均采用自查自評(píng)、實(shí)地核查、綜合考核、結(jié)果通報(bào)的步驟和方法進(jìn)行。采取聽取匯報(bào)、審驗(yàn)資料、重點(diǎn)抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查和答疑等方式，對(duì)自查自評(píng)報(bào)告及本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容進(jìn)行全面實(shí)地核查、評(píng)估，形成考核意見；（三）綜合考核。對(duì)在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)整改工作敷衍塞責(zé)，整改不到位，或者在考核工作及整改工作中弄虛作假、瞞報(bào)和謊報(bào)有關(guān)情況的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。重點(diǎn)檢查是否建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并實(shí)行專款專用、專人專賬管理，是否配備專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。三、監(jiān)督檢查方式采取自查和市重點(diǎn)檢查的方式進(jìn)行。六、監(jiān)督檢查處理按照河北省監(jiān)察廳、河北省財(cái)政廳、河北省審計(jì)廳、河北省水利廳?關(guān)于印發(fā)?河北省大中型水庫移民后期扶持工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法?的通知?（冀監(jiān)?2006?6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。二、報(bào)告程序一般案件的查處，按本制度的第三條查處流程依法查處。不及時(shí)實(shí)施證據(jù)先行登記保存或者依法實(shí)話查封、扣押可能影響公眾利益或案件查處的，經(jīng)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以實(shí)施證據(jù)先行登記保存或者依法實(shí)施查封、扣押措施，但應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦法定手續(xù)。由承辦科室認(rèn)真審核?立案審批表?中填寫的內(nèi)容，核對(duì)相關(guān)文書材料，填寫意見，報(bào)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。水行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核?立案審批表?中填寫的內(nèi)容，核對(duì)相關(guān)文書及材料，作出是否立案的決定。附合當(dāng)證條件，當(dāng)事人要求聽證的，組織召開聽證。制作?案件集體討論筆錄?，列明違法事實(shí)，處罰的理由和依據(jù)，以及參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見，最終作出結(jié)論意見。水行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核?行政處罰決定審批表?和?案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告?中的內(nèi)容，核對(duì)上報(bào)（上傳）的相關(guān)廣收及證據(jù)資料，作出是否給予行政處罰的決定。（七）結(jié)案。（十一）行政處罰裁量權(quán)規(guī)范一、依據(jù)?河北省水行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法?、?邢臺(tái)市行政處罰自由裁量權(quán)化標(biāo)準(zhǔn)?等相關(guān)規(guī)定，制定行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范制度。當(dāng)事人據(jù)絕確認(rèn)或者簽名的，由2名以上案件承辦人員注明情況。案件承辦人員制作?水行政處罰（處理）法律文書簽發(fā)單?及?水行政處罰（處理）決定書?中的內(nèi)容，核對(duì)上報(bào)的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。符合重大案件的情形的，進(jìn)行集體討論。（二）調(diào)查取證階段案件承辦人員完成相關(guān)證據(jù)的收集，確認(rèn)真實(shí)性、合法性、有效性，經(jīng)集體討論，制作?案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告?并送達(dá)?水行政處罰（處理）事先告知書?。由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核?立案審批表?中填寫的內(nèi)容，核對(duì)相關(guān)文書及材料，填寫意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。執(zhí)法人員于案發(fā)之日起七日內(nèi)制作?立案審批表?，并將已制作完畢的文書及掌握的案件來源相關(guān)材料一并上報(bào)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。三、查處流程（一）發(fā)現(xiàn)違法行為指派2名或者2名以上執(zhí)法人員對(duì)違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查或者勘驗(yàn)，制作?詢問筆錄?及?現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄?，并交當(dāng)事人簽名。違法行為符合?河北省水行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法?、?邢臺(tái)市行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)?中違法行為量罰程度起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的；違法行為情節(jié)雖不符合行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，但有拒不改正、屢教不改、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者社會(huì)影響等嚴(yán)重情節(jié)之一的；因當(dāng)事人不配合執(zhí)法檢查、案情調(diào)查等原因，無法適用簡(jiǎn)易程序但能適用一般程序完成查處工作的；其他依法應(yīng)當(dāng)立案查處的。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，上報(bào)區(qū)紀(jì)檢等相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按政策規(guī)定，建議追究責(zé)任。檢查項(xiàng)目前期工作，審批、建設(shè)程序申請(qǐng)與竣工驗(yàn)收、檔案管理、效益等情況，以及是否按規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目，有無串項(xiàng)使用或擠占挪用等問題，是否有虛報(bào)項(xiàng)目、騙取項(xiàng)目資金問題；符合政策采購條件的項(xiàng)目是否按政策采購程序辦理；（四）后期扶持資金銀行存款利息和人口核減資金使用管理情況。對(duì)直補(bǔ)到人資金，檢查是否按規(guī)定及時(shí)撥付，有無滯撥、截留問題；是否符合相關(guān)政策規(guī)定。（三）在考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)，考核結(jié)果不合格的用水單位要向市政府作出書面報(bào)告，確定整改目標(biāo)和期限，制定整改措施和辦法，明確整改單位和責(zé)任，并抄送考核工作組成員單位?？己斯ぷ鹘M于本年末或本期末的次年3月底前，將經(jīng)區(qū)政府同意后的考核結(jié)果，向社會(huì)予以公告。用水單位于本年末或本期末的次年1月底前，將本的自查自評(píng)報(bào)告報(bào)送市水務(wù)局；（二）實(shí)地核查。用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度、水資源監(jiān)控能力建設(shè)等措施落實(shí)；（三）重點(diǎn)用水監(jiān)控單位嚴(yán)格用水管理情況?？己藘?nèi)容根據(jù)基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)設(shè)施的完善、實(shí)際工作需要及其他考核條件的變化情況進(jìn)行合理調(diào)整和增減。三、監(jiān)督檢查方式 自行組織力量檢查四、監(jiān)督檢查措施審閱財(cái)務(wù)及其他有關(guān)資料檢查內(nèi)控制度落實(shí)情況實(shí)物資產(chǎn)盤點(diǎn)，債權(quán)債務(wù)清理現(xiàn)場(chǎng)踏勘召開座談會(huì)等形式調(diào)查了解五、監(jiān)督檢查程序制訂檢查實(shí)施方案——組織檢查實(shí)施——安排重點(diǎn)抽查——發(fā)現(xiàn)問題督促落實(shí)整改——完善內(nèi)控管理制度六、監(jiān)督檢查處理對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般問題，責(zé)令限期整改。監(jiān)督檢查活動(dòng)一般按照以下程序進(jìn)行：（一）聽取有關(guān)單位質(zhì)量與安全情況匯報(bào)；（二）抽查工程現(xiàn)場(chǎng)和參建單位（項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等）有關(guān)工程質(zhì)量與安全的文件和資料，問詢有關(guān)人員；（三）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題由被檢查單位有關(guān)人員簽字確認(rèn)；（四）召開監(jiān)督會(huì)議，反饋監(jiān)督檢查情況，提出整改要求。三、監(jiān)督檢查方式水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查方式為抽查，主要針對(duì)參建單位的質(zhì)量體系、質(zhì)量行為和工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查。（六）水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督一、監(jiān)督檢查對(duì)象在建水利工程的項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測(cè)等參建單位及有關(guān)機(jī)構(gòu)。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和相關(guān)參數(shù)，制定質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃，明確質(zhì)監(jiān)內(nèi)容和要求，根據(jù)法人上報(bào)確認(rèn)工程項(xiàng)目劃分，并對(duì)驗(yàn)收階段質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核備核定。向相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實(shí)。三、監(jiān)督檢查方式聽取項(xiàng)目法人前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量與安全等情況的匯報(bào)，并可以提出質(zhì)詢。工程質(zhì)量和安全。計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行。建設(shè)管理。六、監(jiān)督檢查處理對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的一般問題，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令限期整改；對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的重大問題，除當(dāng)場(chǎng)責(zé)令限期整改外，發(fā)出書面整改通知；對(duì)造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，向上級(jí)組織匯報(bào)，并依法依紀(jì)進(jìn)行處理。檢查組通過聽取被檢查單位情況匯報(bào)、查閱相關(guān)管理制度和記錄、查看現(xiàn)場(chǎng)、交流座談，了解掌握防汛抗旱工作情況，重點(diǎn)查找問題和薄弱環(huán)節(jié)；（三）檢查反饋。（四）區(qū)級(jí)不定期抽查。各企事業(yè)單位、基層組織防汛抗旱工作自查自改。（四）防汛抗旱工作監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查對(duì)象各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦防指及成員單位、防汛抗旱工程設(shè)施及管理單位、各類防汛抗旱責(zé)任人等。六、監(jiān)督檢查處理（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的；拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的；不按照規(guī)定報(bào)送取水情況的；拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的；計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，按照?中華人民共和國(guó)水法?、?取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例?和?河北省實(shí)施辦法