【正文】 限、退水地點(diǎn)和處理措施等，計(jì)量方式、計(jì)量監(jiān)控安裝運(yùn)行情況等，取水戶(hù)節(jié)水評(píng)估與水平衡測(cè)試、節(jié)水措施，計(jì)劃用水執(zhí)行情況；（二）實(shí)時(shí)監(jiān)控落實(shí)情況、“一戶(hù)一檔”落實(shí)情況、取水計(jì)劃管理落實(shí)情況等，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。專(zhuān)項(xiàng)檢查一般為1年一次，檢查范圍為各取水用水單位和個(gè)人、存在問(wèn)題較突出的取水單位和個(gè)人。四、監(jiān)督檢查措施（一）針對(duì)取水戶(hù)的監(jiān)督檢查措施、證照、資料； ?河北省實(shí)施辦法??河北省取水許可制度管理辦法?的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；；，履行法定義務(wù)；，取水單位或個(gè)人報(bào)送試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，核發(fā)取水許可證； ，并提出下一取水計(jì)劃。五、監(jiān)督檢查程序（一）制定取用水監(jiān)督檢查方案，并成立檢查組，檢查組不少于兩人；（二）通知相對(duì)人，告知監(jiān)督檢查內(nèi)容和有關(guān)要求；（三）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、勘查現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)取水單位和個(gè)人的取用水情況進(jìn)行檢查，落實(shí)取水許可制度情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)做好檢查記錄并簽字；（四）總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況，根據(jù)需要向取水單位和個(gè)人下達(dá)整改通知；（五）督促整改，并將整改結(jié)果有關(guān)材料存檔。（二）取水戶(hù)應(yīng)在批準(zhǔn)的取水許可范圍內(nèi)取水。包括取水戶(hù)不按規(guī)定要求開(kāi)展節(jié)水評(píng)估或水平衡測(cè)試的；取水戶(hù)不具備水平衡測(cè)試能力（包括技術(shù)人員或計(jì)量設(shè)施）而自行測(cè)試的；不按規(guī)定要求編制節(jié)水評(píng)估或水平衡測(cè)試報(bào)告書(shū)的。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況；（二）防汛抗旱預(yù)案修編情況；（三）轄區(qū)內(nèi)防洪排澇準(zhǔn)備工作情況；（四）水利工程安全度汛準(zhǔn)備工作情況；（五）基層防汛抗旱體系情況；（六）防汛搶險(xiǎn)和抗旱服務(wù)隊(duì)伍及物資儲(chǔ)備情況；（七）防汛抗旱檢查及整改落實(shí)情況；（八）其他依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的內(nèi)容。四、監(jiān)督檢查措施（一）基層自查。（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦防指及防辦報(bào)送防汛抗旱檢查報(bào)告。區(qū)防指每年組織汛前檢查12次，采取聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合方式。區(qū)防指及防辦在洪澇干旱災(zāi)害事前、事中、事后，對(duì)各地進(jìn)行抽查。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間和檢查工作要求，并印發(fā)給檢查組和被檢查對(duì)象；（二）實(shí)施檢查。檢查組向被檢查單位反饋存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并將檢查情況報(bào)區(qū)防辦；（四）匯總報(bào)告。區(qū)防指對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦防指及有關(guān)單位發(fā)出整改通知，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并將整改情況報(bào)區(qū)防辦。（五）水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查對(duì)象在建水利工程項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等參建單位。檢查設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、供圖進(jìn)度與設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，施工圖審查落實(shí)情況等。檢查項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的執(zhí)行情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格情況。度汛方案的報(bào)審、備案和試運(yùn)行控制運(yùn)用計(jì)劃的審批與落實(shí)情況。檢查投資計(jì)劃管理和投資計(jì)劃招待情況，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行情況，工程投資完成情況，工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成情況等。檢查資金來(lái)源、到位和使用管理情況，工程價(jià)款結(jié)算和支付情況，各項(xiàng)費(fèi)用支出情況，全同執(zhí)行情況，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況等。國(guó)家和水利行業(yè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實(shí)情況。參建單位安全生產(chǎn)控制和保證體系建設(shè)情況，安全生產(chǎn)制度執(zhí)行及安全監(jiān)督情況，工程安全度汛開(kāi)展情況，工程安全狀況和安全事故處理情況，文明工地創(chuàng)建情況等。查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報(bào)表；調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度等有關(guān)情況；并可以要求有關(guān)單位和人員做出必要的說(shuō)明，可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料。必要時(shí)，可以要求有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。根據(jù)施工進(jìn)度對(duì)重要施工節(jié)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全制度、措施落實(shí)情況檢查，查閱工和建設(shè)資料，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查等。五、監(jiān)督檢查程序下發(fā)要求在建水利工程做好安全度汛工作的通知；全面檢查在建水利工程防汛準(zhǔn)備的落實(shí)情況，重點(diǎn)排查工程的質(zhì)量和安全隱患；反饋或下發(fā)整改意見(jiàn)，落實(shí)整改措施。印發(fā)誠(chéng)信通知，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料查閱，提出與下發(fā)整改意見(jiàn)，限期整改落實(shí)，根據(jù)需要確定復(fù)查與核查項(xiàng)目。（一）根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令當(dāng)事人開(kāi)展整改并報(bào)關(guān)整改結(jié)果，視情開(kāi)展復(fù)查；（二）對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的以及具有典型性的問(wèn)題，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)；（三）對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的問(wèn)題，移交公安機(jī)關(guān)偵查。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容市級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作。（一）對(duì)建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量與安全檢查體系，施工單位的質(zhì)量與安全保證體系，設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系等實(shí)施監(jiān)督檢查；（二）對(duì)參建各方及有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查；（三）對(duì)參建各方及有關(guān)機(jī)構(gòu)在建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量行為，是否符合有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件等要求進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查，抽查實(shí)體工程施工質(zhì)量。施工高峰期原則上每季度開(kāi)展一次監(jiān)督檢查，其余時(shí)間段根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展視情開(kāi)展。五、監(jiān)督檢查程序開(kāi)展水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查時(shí)，須由兩名以上工作人員參加。六、監(jiān)督檢查處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件且影響工程質(zhì)量的問(wèn)題，責(zé)令整改；對(duì)施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，加以糾正；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。（七）水利資金使用事項(xiàng)監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對(duì)象區(qū)水利專(zhuān)項(xiàng)資金使用項(xiàng)目單位二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）資金的撥付到位情況；（二）資金是否符合規(guī)定的使用范圍；（三）資金實(shí)施項(xiàng)目與下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容是否一致；（四）實(shí)施項(xiàng)目與上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容是否一致；（五）項(xiàng)目進(jìn)度和執(zhí)行情況；（六）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，發(fā)文予以督辦及通報(bào)批評(píng)。（八）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核一、監(jiān)督檢查對(duì)象 水資源用水單位二、監(jiān)督檢查內(nèi)容考核內(nèi)容分為監(jiān)督考核目標(biāo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估目標(biāo)、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況、重點(diǎn)用水監(jiān)控單位嚴(yán)格用水管理情況三部分。（一）監(jiān)督考核和監(jiān)測(cè)評(píng)估目標(biāo)。監(jiān)測(cè)評(píng)估目標(biāo)包括：城市供水管網(wǎng)漏損率、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況；（二）制度建設(shè)和措施落實(shí)情況。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活重點(diǎn)用水監(jiān)控單位的用水總量、計(jì)量設(shè)施安裝率、節(jié)水器具安裝率、單位產(chǎn)品用水量、水資源費(fèi)繳納、水平衡測(cè)試、入河排污口設(shè)置、用水管理組織及管理制度建設(shè)、節(jié)水型企業(yè)建設(shè)等。四、監(jiān)督檢查措施和程序（一）自查自評(píng)?？己斯ぷ鹘M于本年末或本期末的次年2月底前，對(duì)用水單位進(jìn)行實(shí)地核查?？己斯ぷ鹘M于本年末或本期末的次年3月上旬前，根據(jù)自查報(bào)告、實(shí)地核查的考核意見(jiàn)、各種證明材料等，寫(xiě)出綜合考核報(bào)告，劃定考核等級(jí)，提出獎(jiǎng)罰建議，由考核工作組報(bào)送市政府審定；（四）結(jié)果通報(bào)。五、監(jiān)督檢查處理（一）對(duì)期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的用水單位，予以表?yè)P(yáng)，有關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮。（二）對(duì)或期末考核結(jié)果為不合格的用水單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行約談，限期改正。（四）整改期間，暫停建設(shè)項(xiàng)目新增取水和入河排污口審批、新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目不再下達(dá)新的用水計(jì)劃。（九）水庫(kù)移民后期扶持工作監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查對(duì)象鄉(xiāng)辦財(cái)政所及水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）資金的撥付情況。對(duì)項(xiàng)目扶持資金，檢查是否按審批的項(xiàng)目使用后扶資金，手續(xù)報(bào)批情況和程序執(zhí)行情況是否符合規(guī)范，是否按工程進(jìn)度及時(shí)將資金撥付到實(shí)施單位，有無(wú)滯撥、截留、挪用項(xiàng)目資金問(wèn)題，是否執(zhí)行?項(xiàng)目管理辦法?；（二）資金使用管理情況。直補(bǔ)到人資金是否建立完整的移民個(gè)人檔案和發(fā)放記錄；是否有虛報(bào)、冒領(lǐng)移民資金問(wèn)題；（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況。重點(diǎn)檢查此項(xiàng)資金是否按相關(guān)規(guī)定使用。四、監(jiān)督檢查措施對(duì)自查和重點(diǎn)檢查出來(lái)的問(wèn)題，要認(rèn)真查找原因，采取措施予以整改和糾正，確保不再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。五、監(jiān)督檢查程序（一）聽(tīng)取被查單位匯報(bào)，并提供相關(guān)資料；（二）看項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模等；（三）查相關(guān)財(cái)務(wù)資料、檔案及有關(guān)記錄等；（四）訪談?dòng)嘘P(guān)戶(hù)或項(xiàng)目單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（十）規(guī)范案件查處一、立案標(biāo)準(zhǔn)（一）違法行為有明確的嫌行為人，屬于區(qū)級(jí)水行政主管部門(mén)管轄，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案查處。（二）因階段性專(zhuān)項(xiàng)整治工作需要制定規(guī)范性文件的，可以不受本辦法立案查處條件的限制；水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因階段性專(zhuān)項(xiàng)整治工作磚雕要突破立案查處條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)局辦公室備案。經(jīng)審查確定為重大行政處罰案件的，由本局制作重大行政處罰決定備案報(bào)告，并于每年一月底，七月底前將每半年做出的重大行政處罰決定目錄報(bào)區(qū)政府法制辦備案。向當(dāng)事人送達(dá)?責(zé)令改正違法行為通知書(shū)?，執(zhí)法人員簽名，并交當(dāng)事人簽名。（二）立案階段立案。審核。審批。批準(zhǔn)。作出立案決定的，并指定2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人員。（三）陳述申辯或者聽(tīng)證階段充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及依據(jù)進(jìn)行復(fù)核。（四）處罰決定審批階段集體討論。集體討論由水行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主撫州，有關(guān)人員參加。提出行政處罰建議。批準(zhǔn)。（五）告知送達(dá)階段告知當(dāng)事人給予行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)?水行政處罰（處理）決定書(shū)?交當(dāng)事人簽收。（六）執(zhí)行。四、考核辦法將案件承辦情況列入橋東區(qū)水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)內(nèi)容，考核結(jié)果作為所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任考核主要內(nèi)容和執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)；對(duì)水行政執(zhí)法情況進(jìn)行事中檢查，每半年對(duì)行政處罰案卷質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查；存在瞞報(bào)、失查、辦理不力、包庇縱容等情況，造成惡劣影響的，由局辦公室對(duì)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以通報(bào)、下發(fā)督查通知書(shū)；存在過(guò)錯(cuò)的，給予責(zé)任人員警告或者通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的上報(bào)紀(jì)檢或司法部門(mén)，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。二、主要內(nèi)容對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類(lèi)、情節(jié)、性質(zhì)和社會(huì)危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類(lèi)；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章可以選擇或并用行政處罰種類(lèi)的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度和違法當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類(lèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對(duì)科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過(guò)法定罰款