【正文】 站利潤分成的。實(shí)施本條第一款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”，但是有證據(jù)證明確實(shí)不知道的除外：（一）收到行政主管機(jī)關(guān)書面等方式的告知后，仍然實(shí)施上述行為的；（二）為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、投放廣告、軟件開發(fā)、技術(shù)支持、資金支付結(jié)算等服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)明顯異常的；（三）在執(zhí)法人員調(diào)查時(shí)，通過銷毀、修改數(shù)據(jù)、賬本等方式故意規(guī)避調(diào)查或者向犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信的；（四）其他有證據(jù)證明行為人明知的。對(duì)于將資金直接或間接兌換為虛擬貨幣、游戲道具等虛擬物品，并用其作為籌碼投注的，賭資數(shù)額按照購買該虛擬物品所需資金數(shù)額或者實(shí)際支付資金數(shù)額認(rèn)定。有證據(jù)證明犯罪嫌疑人在賭博網(wǎng)站上的賬號(hào)設(shè)置有下級(jí)賬號(hào)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為賭博網(wǎng)站的代理。經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致的，報(bào)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。偵查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)提取、復(fù)制、固定電子數(shù)據(jù)的過程制作相關(guān)文字說明，記錄案由、對(duì)象、內(nèi)容以及提取、復(fù)制、固定的時(shí)間、地點(diǎn)、方法，電子數(shù)據(jù)的規(guī)格、類別、文件格式等，并由提取、復(fù)制、固定電子數(shù)據(jù)的制作人、電子數(shù)據(jù)的持有人簽名或者蓋章，附所提取、復(fù)制、固定的電子數(shù)據(jù)一并隨案移送?，F(xiàn)結(jié)合起草、制定該《意見》的有關(guān)情況，就其理解和適用問題進(jìn)行解釋、說明。為打擊網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪活動(dòng)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等8部委從2010年1月開始，在全國范圍內(nèi)開展了集中整治網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。為搞好集中整治網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，并為處理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件提供明確的適用法律依據(jù)，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部在深入調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)和廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定和印發(fā)了《意見》。開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)犯罪活動(dòng)屢禁不絕的主要原因之一，就是犯罪分子以牟取非法利益為目的，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)和聯(lián)絡(luò)載體，形成了網(wǎng)絡(luò)賭博的信息流、人員流和資金流，并且其人員分工日趨細(xì)化?！薄兑庖姟穼ⅰ督忉尅芬?guī)定的“在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站”，進(jìn)一步區(qū)分為“建立賭博網(wǎng)站并接受投注”和“建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博”。因此，《意見》規(guī)定，參與賭博網(wǎng)站利潤分成的行為也屬于刑法規(guī)定的“開設(shè)賭場(chǎng)”。如果僅建立賭博網(wǎng)站或者僅為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，但不接受投注，不屬于刑法規(guī)定的“開設(shè)賭場(chǎng)”行為。關(guān)于罪與非罪的界限，應(yīng)當(dāng)綜合考慮行為客觀方面諸要素，包括抽頭漁利數(shù)額、賭資數(shù)額、參賭人數(shù)、違法所得數(shù)額和社會(huì)影響等，以判斷其妨害社會(huì)管理秩序是否達(dá)到犯罪的程度。但是，如果行為人既沒有建立賭博網(wǎng)站，也沒有為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，僅以營利為目的，通過利用自己掌握的賭博網(wǎng)站的網(wǎng)址、賬戶、密碼等信息，組織多人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)，則其行為不屬于刑法規(guī)定的“開設(shè)賭場(chǎng)”，符合刑法和《解釋》規(guī)定的聚眾賭博標(biāo)準(zhǔn)的，則應(yīng)認(rèn)定為聚眾賭博罪。對(duì)于“建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博”、“參與賭博網(wǎng)站利潤分成”兩類開設(shè)賭場(chǎng)行為，由于行為人不直接抽頭漁利或參賭獲利，難以以抽頭漁利數(shù)額或其行為所涉及的賭資數(shù)額、參賭人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)來衡量其行為的社會(huì)危害程度。賭博網(wǎng)站的代理越多，參賭人數(shù)、賭資數(shù)額越大，社會(huì)危害越大。三、關(guān)于網(wǎng)上開設(shè)賭場(chǎng)共犯的認(rèn)定和處罰問題（一）網(wǎng)上開設(shè)賭場(chǎng)共犯的行為方式通常開設(shè)賭場(chǎng)的共同犯罪，是指二人以上共同策劃或進(jìn)行分工，故意實(shí)施開設(shè)賭場(chǎng)犯罪活動(dòng)。實(shí)踐中，賭博網(wǎng)站的運(yùn)營通常包括以下四個(gè)環(huán)節(jié)：一是賭博網(wǎng)站的程序開發(fā)和技術(shù)維護(hù)環(huán)節(jié)。三是賭博網(wǎng)站的推廣環(huán)節(jié)。四是賭資支付結(jié)算環(huán)節(jié)。因此，《意見》規(guī)定，明知是賭博網(wǎng)站，而為其提供下列服務(wù)或者幫助的，屬于開設(shè)賭場(chǎng)罪的共同犯罪，依照刑法第三百零三條第二款的規(guī)定處罰：第一項(xiàng)規(guī)定主要是考慮到開設(shè)賭場(chǎng)罪主犯“抽頭漁利3萬元以上的”即屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，而為賭博網(wǎng)站提供幫助的共犯通常不直接抽頭漁利，僅收取服務(wù)費(fèi)用，社會(huì)危害性小于其主犯。若對(duì)為賭博網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算服務(wù)的行為規(guī)定過高的起刑點(diǎn)，則難以有效懲治該類犯罪活動(dòng)。（二）其他需要說明的相關(guān)問題需要指出的是，開設(shè)賭場(chǎng)犯罪的共犯之間并非必須事前有通謀，在實(shí)行賭博犯罪的過程中形成共同犯罪故意的，同樣構(gòu)成共犯。在《意見》制定過程中，有的提出明知他人開設(shè)賭場(chǎng)而為其提供支付結(jié)算服務(wù)的，可以刑法修正案（七）修訂后的非法經(jīng)營罪處罰，而不必再列舉前述第二項(xiàng)規(guī)定。因此，未經(jīng)國家行政審批部門許可而從事網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)，為賭博犯罪活動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)的，既符合刑法修正案（七）規(guī)定的非法從事資金支付結(jié)算條件而構(gòu)成非法經(jīng)營罪，又可以開設(shè)賭場(chǎng)罪的共犯處罰。況且，實(shí)踐中大部分賭博網(wǎng)站的巨額利潤主要來源于抽頭漁利和直接參賭贏取錢財(cái)?shù)?，并非賭博網(wǎng)站上的廣告收入。為解決這一問題，《意見》在總結(jié)網(wǎng)上開設(shè)賭場(chǎng)共同犯罪案件偵查、起訴和審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出對(duì)幫助他人開設(shè)賭場(chǎng)行為，有四種情形之一，結(jié)合犯罪嫌疑人、被告人的供述和其他證據(jù)，經(jīng)綜合審查判斷，可以認(rèn)定其“明知”他人開設(shè)賭場(chǎng)而為其提供幫助，但有證據(jù)證明確實(shí)不知道的除外：第一項(xiàng)“收到行政主管機(jī)關(guān)書面等方式的告知后，仍然實(shí)施上述行為的”，是指行為人收到行政主管機(jī)關(guān)書面等方式告知，其在為開設(shè)賭場(chǎng)的行為提供服務(wù)，而后仍繼續(xù)提供該服務(wù)。實(shí)踐中，為賭博網(wǎng)站提供服務(wù)所收取的服務(wù)費(fèi)一般高于提供同類服務(wù)的正常費(fèi)用，但也有的犯罪分子為吸引賭博網(wǎng)站雇傭其提供服務(wù)，主動(dòng)降低服務(wù)費(fèi)數(shù)額。第四項(xiàng)則是為了應(yīng)對(duì)實(shí)踐中復(fù)雜多變的案件情況而規(guī)定的兜底條款，以防止因列舉不全而使行為人逃避懲治。與開設(shè)賭場(chǎng)的普通方式不同，網(wǎng)上開設(shè)賭場(chǎng)的犯罪分子給參賭人、下級(jí)代理提供的是賭博網(wǎng)站的賬戶和密碼，而非物理場(chǎng)所和有形的賭具，因而網(wǎng)絡(luò)賭博參賭人數(shù)通常與賭博網(wǎng)站上的會(huì)員賬號(hào)數(shù)相同。因此《意見》又規(guī)定，可將向開設(shè)賭場(chǎng)犯罪中用于轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出賭資的銀行賬戶數(shù)量認(rèn)定為參賭人數(shù)。在網(wǎng)絡(luò)賭博中，為了方便參賭人投注，用作投注的對(duì)象往往只是“點(diǎn)數(shù)”，而不是實(shí)際的資金。用這種計(jì)算方法計(jì)算網(wǎng)絡(luò)賭博的賭資數(shù)額，能夠客觀反映并準(zhǔn)確計(jì)算網(wǎng)絡(luò)賭博中真實(shí)的投注或者贏取款物數(shù)額。但是，也存在一些以網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)榛献拥木W(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)。五、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件管轄問題（一）網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的“犯罪地”的范圍網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的地域管轄，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持刑事訴訟法規(guī)定的以犯罪地管轄為主、被告人居住地管轄為輔的原則。此外，網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)中，參賭人必然會(huì)利用賭博網(wǎng)站上傳、下載或傳輸信息。依照刑訴法和前述規(guī)定，所涉及地域的有關(guān)司法機(jī)關(guān)對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件均有管轄權(quán)，從而在實(shí)際辦案中可能造成有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)之間的管轄爭議或者互相推諉，從而影響及時(shí)追贓、緝捕犯罪嫌疑人，影響及時(shí)起訴和審判。人民法院和檢察院對(duì)進(jìn)入起訴或?qū)徟性V訟程序而沒有管轄權(quán)的案件，受案單位可報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)指定管轄，而不再移送其他司法機(jī)關(guān)管轄。二是規(guī)定偵查人員提取電子證據(jù)應(yīng)當(dāng)對(duì)其過程做相關(guān)文字說明和記錄，由電子數(shù)據(jù)的制作人、持有人簽名或者蓋章，并將電子數(shù)據(jù)一并隨案移送。這主要是考慮到很多賭博網(wǎng)站位于境外，一些電子數(shù)據(jù)是偵查機(jī)關(guān)在抓獲犯罪嫌疑人之前通過對(duì)賭博網(wǎng)站實(shí)施遠(yuǎn)程勘驗(yàn)固定的，犯罪嫌疑人也可能不在案或者拒絕簽字，從而無法讓犯罪嫌疑人或電子數(shù)據(jù)持有人簽名。前款規(guī)定的“道路”“機(jī)動(dòng)車”，適用道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定。(四)駕駛載有乘客的營運(yùn)機(jī)動(dòng)車的。(八)其他可以從重處罰的情形。有條件的，應(yīng)當(dāng)拍照、錄音或者錄像。犯罪嫌疑人在公安機(jī)關(guān)依法檢查時(shí)，為逃避法律追究，在呼氣酒精含量檢驗(yàn)或者抽取血樣前又飲酒，經(jīng)檢驗(yàn)其血液酒精含量達(dá)到本意見第一條規(guī)定的醉酒標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為醉酒。對(duì)違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定的犯罪嫌疑人、被告人，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕。 民間借貸能否約定利息_民間借貸利息有最高限制嗎 如何催收欠款_追討應(yīng)收款應(yīng)注意什么 借條的訴訟時(shí)效是幾年_借條訴訟需要哪些證據(jù) 產(chǎn)品缺陷致?lián)p的侵權(quán)責(zé)任_醫(yī)療產(chǎn)品損害的侵權(quán)責(zé)任 如何解決企業(yè)欠款糾紛_欠款糾紛債權(quán)方如何收集證據(jù) 代位權(quán)行使要具備什么條件 債務(wù)轉(zhuǎn)讓與債務(wù)轉(zhuǎn)移有沒有區(qū)別 民間借貸是合法的嗎_民間借貸的無效情形有哪些 民間借貸存在哪些陷阱_如何防范民間借貸的陷阱 多個(gè)債務(wù)基于哪些原因產(chǎn)生 什么是高利貸_寫高利貸的借條需注意什么問題 合伙債務(wù)是如何償還的_合伙債務(wù)的清償責(zé)任是怎樣的 禁止抵銷的債務(wù)有哪些 債務(wù)人的權(quán)利有哪些是合法的 公司追討債務(wù)應(yīng)注意哪些法律問題 債權(quán)申報(bào)的特別情形包括了哪些 什么是存貨質(zhì)押貸款_質(zhì)押存貨貸款的程序是怎樣的 共同侵權(quán)致?lián)p如何起訴_共同侵權(quán)后的賠償責(zé)任 怎么避免全額資產(chǎn)抵押_怎么確定抵押物的價(jià)值 侵犯商業(yè)秘密罪的行為認(rèn)定 企業(yè)不良資產(chǎn)是指什么_解決企業(yè)不良資產(chǎn)的方法有哪些 如何確認(rèn)侵犯商業(yè)秘密罪中的保密措施 免除債務(wù)有何效力 :// 要在全面把握犯罪事實(shí)和量刑情節(jié)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格依照刑法規(guī)定的條件適用緩刑、免予刑事處罰，既要考慮從寬情節(jié)，又要考慮從嚴(yán)情節(jié)；既要做到刑罰與犯罪相當(dāng)，又要做到刑罰執(zhí)行方式與犯罪相當(dāng)，切實(shí)避免緩刑、免予刑事處罰不當(dāng)適用造成的消極影響。四、人民法院審理職務(wù)犯罪案件時(shí)應(yīng)當(dāng)注意聽取檢察機(jī)關(guān)、被告人、辯護(hù)人提出的量刑意見，分析影響性案件案發(fā)前后的社會(huì)反映，必要時(shí)可以征求案件查辦等機(jī)關(guān)