【正文】 求自由和特性的發(fā)揮。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，與快速發(fā)展的經(jīng)濟和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展則表現(xiàn)為較為滯后，與全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)不相適應(yīng)。這一轉(zhuǎn)型首要的在觀念和精神上發(fā)軔，然后表現(xiàn)在物質(zhì)和行為方式上。中央提出科學(xué)發(fā)展觀，提出建設(shè)和諧社會，農(nóng)村文化建設(shè)就要符合科學(xué)發(fā)展和社會和諧的要求。三是人文精神上要突出文明健康向上的特征。改革開放以來，社會相對經(jīng)濟、精神相對物質(zhì)一直處于次發(fā)展地位。多數(shù)農(nóng)村的文化生活仍以看電視、打麻將、走廟子為主，不僅貧乏單調(diào)，還造成賭博、迷信等不良風(fēng)氣漫延，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。二是人力不足，盡管設(shè)有專兼職文化干部，但多數(shù)被統(tǒng)一調(diào)配做其它工作，并未專事文化。群眾文化活動缺場地，無器材，開展十分困難。隊伍老化、學(xué)歷偏低、專業(yè)技能差是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干亟待改變的現(xiàn)狀。民間文化人才又相對集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務(wù)，農(nóng)村文化建設(shè)著力較少，對業(yè)務(wù)單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變，不利農(nóng)村文化建設(shè)擺上位置，積極推進。部分農(nóng)村業(yè)余劇團沒有固定的場所，人員是臨時搭班子湊合，流動較大，文化部門很難對其進行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)。原因是多方面的，除了受經(jīng)濟大潮的沖擊，新傳媒搶占觀眾群體等大環(huán)境影響外，主要原因為：缺少人才、缺少經(jīng)費、缺少劇目、缺少場地、缺少輔導(dǎo)、缺少平臺、一方面缺少展示的平臺，各地政府組織的農(nóng)村業(yè)余劇團會演或調(diào)演活動較少，業(yè)余劇團之間缺少展示的機會和交流的平臺，未能在競爭中進行交流提高。加強農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)健 康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的有機組成部分。如部分鎮(zhèn)的文化站萎縮趨勢較為嚴(yán)重。第三、文化觀念跟不上現(xiàn)代化建設(shè)要求。第四，文化體制改革尚未完全適應(yīng)于市場經(jīng)濟體制。三、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的對策建議發(fā)展當(dāng)前農(nóng)村文化的對策與建議：（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強化基層文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)在全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，各級黨委、政府要克服將文化工作視為可有可無，單純追求GDP增長的急功近利思想和“一手硬、一手軟”的片面認(rèn)識和做法。同時，文化下鄉(xiāng)時間和內(nèi)容固定化、程序化，而當(dāng)前農(nóng)村都是一戶戶分散生產(chǎn)、生活，定時定點組織集體活動已不太適應(yīng)農(nóng)民群眾的需要。各文化中心戶充分利用晚上、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié)開展各種學(xué)習(xí)交流、政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化娛樂、健身休閑活動，以貼心、正派、趣味性強的節(jié)目激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性和藝術(shù)細胞。文化主管部門的管理思路和工作方式要有轉(zhuǎn)變。四是要從以單純利用、追求時尚為重點向以挖掘和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為重點轉(zhuǎn)變。（三）農(nóng)村文化建設(shè)必須同經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，文化工作只有放在現(xiàn)代化建設(shè)的大盤子中去思考、去開展，才能抓到實處，有所作為。要創(chuàng)作出一批在全國、全省打得響的優(yōu)秀文化藝術(shù)作品。要在弘揚傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，走出一條有地方特色的文化發(fā)展路子。一是確立文化事業(yè)管理新機制。五是完善文化人才的成長機制。加快農(nóng)村文化建設(shè)，一方面有利于解決當(dāng)前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、愚昧、低俗的惡風(fēng)陋習(xí)，提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度，促進農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。注釋：《理論與創(chuàng)作》中國人大書報資料中心——文化研究2007年第11期月刊?！断冗M文化建設(shè)與社會主義榮辱觀深度內(nèi)涵》劉建軍，東北師范大學(xué)（哲學(xué)、社科）2006年第4期。上海農(nóng)業(yè)網(wǎng)2007－9－28.《上海加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)》顧咪咪。《中國先進文化建設(shè)指南》、《中國文化館志》。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數(shù)的42；農(nóng)村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農(nóng)村兩委干部2766名。但通過這次調(diào)研也可以看到，當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還存在一些不容忽視的問題。三是農(nóng)村黨員隊伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎金福利，利用職務(wù)之便違規(guī)入保險，利用計劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風(fēng)問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運轉(zhuǎn)，坐收坐支等現(xiàn)象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經(jīng)濟困難，群眾思想混亂；有的村民主理財和財務(wù)公開制度不落實，不能按要求讓村民民主理財，逐級會審，加上財務(wù)不公開或者假公開，村級財務(wù)成了一本糊涂帳。二是對基層干部的教育培訓(xùn)工作滯后，針對性、實效性不強。首先，各級黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級都要成立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，確保此項工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人抓。要針對農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化進農(nóng)村、進學(xué)校、進家庭活動，營造濃厚的黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。要完善農(nóng)村干部選拔任用機制，積極推進村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點是要為每個農(nóng)村班子選好“一把手”。要創(chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機制，推行鄉(xiāng)、村兩級干部定期述職述廉制度；在農(nóng)村設(shè)立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀(jì)檢小組，村民理財小組和黨內(nèi)的紀(jì)檢員，非黨群眾中的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員）；要認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開工作，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開和公開不明細等問題。大力加強農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會風(fēng)氣。為此，按照安辦[2008]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀(jì)委及有關(guān)部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題及原因林州市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區(qū)居委會。可以說，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考核。其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識淡薄。其四，村級財務(wù)比較混亂。上述問題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位，重視不夠，錯誤認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展是硬指標(biāo)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，不能做到兩手抓、兩手硬。二、對策和建議針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：加強領(lǐng)導(dǎo)，增強縣鄉(xiāng)兩級抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。強化教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農(nóng)村兩委關(guān)系，規(guī)范村級干部行為；群眾監(jiān)督，上級監(jiān)督）為主要內(nèi)容，全面加強村級組織規(guī)范化建設(shè)。其次，完善監(jiān)督約束機制。五是加大查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。段黨委圍繞推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題這個黨建工作著力點，以解決腦子懶、步子慢、作風(fēng)散、措施虛為突破，全面提升思想政治工作針對性、有效性，為完成三大任務(wù)提供強有力的思想組織保證。謀劃和從事思想政治工作的時間、精力減少，調(diào)查研究出現(xiàn)空缺，思想教育脈搏把握不準(zhǔn)，沒有針對性地觀察和體會職工的所作所為，不知職工所思、所想、所求。“融入中心”思路單一，教育方法缺乏“前瞻性”。對上級深入推進改革發(fā)展重要指導(dǎo)精神和要求的傳達照本宣科、點到為止；即使系統(tǒng)地重點學(xué)習(xí)、傳達，也在聯(lián)系實際進行深化和拓展上存在不足，教育方式、方法上只是片面追求即時效應(yīng)，實際效果較差，致使職工不易接受，沒有很好地給職工群眾搭建繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動安全發(fā)展、促進內(nèi)外和諧的奮進?舞臺?。“融入中心”不夠協(xié)調(diào)，機制建設(shè)缺乏“實效性”。二是?一崗雙責(zé)?缺乏認(rèn)識。尤其是一線班組對?一崗雙責(zé)?認(rèn)識模糊，制度執(zhí)行力較差?！叭谌胫行摹鼻楦胁坏轿?，服務(wù)手段缺乏“結(jié)合性”。二是缺乏個人利益與集體利益的結(jié)合。但一些車站（車間）一味嚴(yán)字當(dāng)頭，只講從嚴(yán)管理、以嚴(yán)治路，無暇顧及寬松工作環(huán)境和良好人際關(guān)系創(chuàng)造，把為職工辦好事、辦實事，幫助職工排憂解難的以人為本、人性化管理看作?業(yè)余?事情，平常不思考、不分析、不實踐。思想政治工作要不斷增強生命力，關(guān)鍵要提高兩級班子的五種能力：一是提高把握工作大局的能力；二是提高科學(xué)決策能力；三是提高駕馭安全局面的能力；四是提高創(chuàng)新經(jīng)營管理的能力；五是提高抓落實的能力。二是緊密圍繞改革穩(wěn)定主題，加強關(guān)鍵時期、重點階段的思想政治融入工作，針對性地開展?解疑釋惑?和?一人一事?的思想政治工作，把問題和隱患解決在矛盾源頭，化解在萌芽狀態(tài)；三是把思想政治工作融入到安全生產(chǎn)、增運補欠全過程，通過宣傳輿論引導(dǎo)，講清面臨的形勢任務(wù)，強化思想引導(dǎo)，穩(wěn)定職工情緒，鼓舞工作干勁。狠抓機制落實，增強思想政治工作的聚合力。思想政治要想心往一處想、勁往一處使，就必須深化和加強?一崗雙責(zé)?制度管理，靠科學(xué)規(guī)范的制度作保證，用制度來管理人，用制度來約束、促進。將思想政治工作與日常管理緊密掛鉤，與干部的政績考核結(jié)合起來，進一步增強各級干部抓好思想政治工作的責(zé)任意識，真正做到思想政治工作人人管、