【正文】 康的重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)村，核心在農(nóng)民增收。并呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。高效農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要渠道。二三產(chǎn)業(yè)增收效應(yīng)不斷增強(qiáng)。一方面，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民從事傳統(tǒng)種植業(yè)的效益十分低下，如果計(jì)算勞動(dòng)力成本，甚至還要虧本。去年的“麥莎”臺(tái)風(fēng)給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的直接損失高達(dá)9600多萬(wàn)元。另一方面，農(nóng)民是弱勢(shì)群體。不論是從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是外出打工，增收效果都不是十分明顯。第三，適應(yīng)市場(chǎng)能力較弱。一方面，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足。第四，近幾年，商業(yè)銀行紛紛收縮了在農(nóng)村的信貸業(yè)務(wù)，而農(nóng)村信用社和農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)在農(nóng)村吸收的資金絕大部分也流向了城市，這種狀況不能滿足農(nóng)村發(fā)展對(duì)資金的需求。隨著農(nóng)資的不斷漲價(jià)，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷上升，而教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活成本負(fù)擔(dān)則更是沉重，影響了農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。目前，我市農(nóng)戶中人均純收入達(dá)數(shù)百萬(wàn)元、數(shù)十萬(wàn)元的高收入戶各村皆有幾戶、幾十戶，而人均收入在2000元以下的低收入戶也有一定比例。應(yīng)該看到，我市農(nóng)民增收雖有一定困難，但也有著難得的發(fā)展機(jī)遇：一方面，農(nóng)民增收的外部環(huán)境趨好。2005年以來(lái)，我市深入開(kāi)展了以“民富、村美、班子強(qiáng)”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)。另一方面，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)增強(qiáng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)要求我們跳出農(nóng)業(yè)促增收，做到農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收與農(nóng)業(yè)外部增收并重，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。積極發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各種合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，建立市、鎮(zhèn)、村多層次、多形式、全方位的中介服務(wù)組織，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)和駕馭市場(chǎng)的能力。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與流通，做到政策上優(yōu)惠、政治上關(guān)心、營(yíng)銷(xiāo)上幫助，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品商品化程度。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，做到凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域和行業(yè)都對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面放開(kāi)，不限發(fā)展比例，不限發(fā)展規(guī)模，不限經(jīng)營(yíng)范圍，不限開(kāi)業(yè)條件?！拜斞迸c“造血”并舉，著力激發(fā)農(nóng)民增收的內(nèi)生動(dòng)力。各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，積極主動(dòng)與省、南通市有關(guān)部門(mén)對(duì)接溝通，積極向上爭(zhēng)取資金。另一方面，要注重農(nóng)民增收的能力培養(yǎng)。要立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等實(shí)際，加大培訓(xùn)力度，把掌握新品種、新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)推廣作為重要內(nèi)容對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。加大農(nóng)業(yè)科技推介力度，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)科技示范基地等措施，大力推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。增收與減負(fù)并舉，不斷提升農(nóng)民增收的實(shí)際成效。隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消，專門(mén)面向農(nóng)民的稅費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)全部取消。另一方面，要著力減輕農(nóng)民的生產(chǎn)、生活負(fù)擔(dān)。要改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。一、不利因素農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，務(wù)工收入減少。預(yù)計(jì)隨著金融危機(jī)影響的進(jìn)一步加深，農(nóng)民工返鄉(xiāng)將持續(xù)增加，這將極大地影響今年我市農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，造成部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“惜售”。該縣農(nóng)民僅農(nóng)藥、肥料兩項(xiàng)成本就增加近100元，加上人工成本、運(yùn)輸費(fèi)用的上漲，與每畝100多元的補(bǔ)貼基本相抵。糧食最低保護(hù)價(jià)大幅度提高。三、幾點(diǎn)建議不折不扣地落實(shí)好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到戶。引導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位可側(cè)重考慮使用農(nóng)民工和下崗再就業(yè)職工。我市同樣也面臨著農(nóng)民增收難的困惑，因此，找準(zhǔn)農(nóng)民增收難的原因，制訂增加農(nóng)民收入的措施，是當(dāng)前的一項(xiàng)非常重要的課題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的利益，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，也是切實(shí)實(shí)踐江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容。一方面造成農(nóng)民人力資本不足，難以有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高收入。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成。有的農(nóng)戶雖然調(diào)整了結(jié)構(gòu)，但一般幾年都沒(méi)有上新的種植品種，即使上了也大多都是常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品。目前，由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)的有效投入不足，不少水庫(kù)、渠灌、塘堰、泵站機(jī)組等水利設(shè)施年久失修，功能衰退，損毀嚴(yán)重，抗災(zāi)能力大大減弱。以一畝水田的投入產(chǎn)出為例：一畝水田一年產(chǎn)兩季，產(chǎn)稻谷700公斤(早稻300公斤，晚稻400公斤)，按每百斤40元價(jià)格計(jì)算，折合人民幣560元，其中一畝大約需種子60元，磷肥3包90元，農(nóng)藥2瓶20元，牛工和人工等約需100元，脫粒費(fèi)20元，再加上畝平負(fù)擔(dān)稅費(fèi)90多元，這樣一畝田的成本接近400元，利潤(rùn)微乎其微。剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民增收渠道單調(diào)。近年來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所處的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，其自身也正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，因此，不僅沒(méi)有增加吸收新的就業(yè)人員，反而年年遞減，致使本就相當(dāng)嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)民就業(yè)不充分第五篇：關(guān)于我市農(nóng)民增收難的調(diào)查報(bào)告關(guān)于我市農(nóng)民增收難的調(diào)查報(bào)告近年來(lái)，人們?cè)谡務(wù)撐覈?guó)經(jīng)濟(jì)生活中的諸多矛盾時(shí)，最為集中的話題之一便是“三農(nóng)”問(wèn)題，而“三農(nóng)’問(wèn)題的焦點(diǎn)便是農(nóng)民增收難。近年，各級(jí)財(cái)政雖然加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但長(zhǎng)期的投入欠債造成農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)已越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的落后，道路交通狀況較差、電力通訊落后等都影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，阻礙著農(nóng)民收入的提高。近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不夠的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成，農(nóng)業(yè)比較效益較低，直接影響了農(nóng)民的增收。一遇災(zāi)年，農(nóng)業(yè)就會(huì)嚴(yán)重減產(chǎn)，農(nóng)民收入就會(huì)大幅下降。這種經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模過(guò)小的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，成本過(guò)高，技術(shù)含量低，在市場(chǎng)上必然缺少競(jìng)爭(zhēng)力，受全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給總體過(guò)剩農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于社會(huì)平均水平的／，這就是農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，而有限耕地上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)總量居高不下，又是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入難以增加的根本原因。從大冶市情況來(lái)看，目前全市農(nóng)村可從業(yè)人員在萬(wàn)人左右，而全市農(nóng)村目前實(shí)際從業(yè)人員為萬(wàn)人左右，其中外出務(wù)工人員為．萬(wàn)人左右，從事林、牧、漁業(yè)及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)人員在．萬(wàn)人左右，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)人員．萬(wàn)人左右，全市萬(wàn)畝農(nóng)作物 所需勞動(dòng)力為．萬(wàn)人左右，大冶市目前尚有萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力以“饑餓”狀況滯留在種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余率達(dá)．％，地方政府目前還沒(méi)有很多渠道來(lái)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，除了農(nóng)民外出流動(dòng)打工收入在增長(zhǎng)外，農(nóng)民還沒(méi)有其它辦法來(lái)增加收入。二、農(nóng)民增收的基本途徑探討隨著加入，農(nóng)業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。調(diào)整農(nóng)業(yè)布局就是要以資源為依托，堅(jiān)持宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧，宜糧則糧、效益優(yōu)化的原則，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。水產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品，特別是要打響“保安湖牌螃蟹”等品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)螃蟹養(yǎng)殖面積，大力發(fā)展網(wǎng)箱精養(yǎng)，稻田養(yǎng)蟹，提高水面的使用效益。如何提高農(nóng)戶的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以解決和應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織對(duì)我市農(nóng)業(yè)的影響，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的問(wèn)題。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)外就業(yè)，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收最現(xiàn)實(shí)、最根本的途徑。在配套政策上，要降低門(mén)檻，改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，引導(dǎo)富裕農(nóng)戶進(jìn)城落戶務(wù)工經(jīng)商。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括大型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村道路、教育醫(yī)療、電力通訊等，各級(jí)政府要繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)民素質(zhì)提高，最終為農(nóng)民增收提供自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、科技文化保證。要努力培養(yǎng)一批“知識(shí)型、技術(shù)型”農(nóng)民，加大科技興農(nóng)的力度