【正文】 等不正當(dāng)手段取得項目備案文件的，應(yīng)撤消對該項目的備案；對于未備案擅自開工建設(shè)以及不按備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即依法責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。第六章 附 則第二十三條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)必須實(shí)行備案制的項目，參照本辦法進(jìn)行備案。企業(yè)投資項目備案制是指企業(yè)投資建設(shè)不使用政府性資金的非重大項目和非限制類項目，按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案后，依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資金利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。備案制項目由企業(yè)自主決策，但需向有關(guān)政府部門提交備案申請，履行備案手續(xù)后方可辦理其他手續(xù)。在對企業(yè)投資項目進(jìn)行備案時，投資主管部門要依據(jù)現(xiàn)行的國家產(chǎn)業(yè)政策對項目進(jìn)行判別，不符合產(chǎn)業(yè)政策的，不予備案。備案內(nèi)容及程序?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)[2007]64號）?，明確規(guī)定了備案制項目的行政管理程序：實(shí)行備案制的企業(yè)投資項目，項目單位必須首先向發(fā)改委等備案管理部門辦理備案手續(xù)；備案后分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。實(shí)行備案制的企業(yè)投資項目，由備案申報單位到備案機(jī)關(guān)領(lǐng)取《福建省企業(yè)投資項目備案申請表》（以下簡稱《申請表》），按規(guī)定要求填寫一式5份。待資料更正補(bǔ)齊后正式受理。《備案表》有效期為兩年，自簽發(fā)之日起計算。備案確認(rèn)書??經(jīng)復(fù)核機(jī)關(guān)復(fù)核同意備案的項目，由備案機(jī)關(guān)向企業(yè)出具《企業(yè)投資項目備案確認(rèn)書》；復(fù)核不同意的項目，由備案機(jī)關(guān)向企業(yè)出具不予備案決定書。正式簽約的項目，由高新區(qū)管委會按國家項目核準(zhǔn)、備案制要求進(jìn)行項目核準(zhǔn)或備案，或按要求轉(zhuǎn)報上一級業(yè)務(wù)主管部門核準(zhǔn)或備案。⑶項目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均稅收三項指標(biāo)值越高，就業(yè)人員達(dá)到要求的，園區(qū)將按云南省、玉溪市相關(guān)政策規(guī)定，對所交土地出讓金進(jìn)行獎勵和補(bǔ)助優(yōu)惠。⑵企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅本級財政地方留成部分，新辦生產(chǎn)性項目建成達(dá)產(chǎn)后，凡投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均稅收達(dá)到規(guī)定要求以上的，自投產(chǎn)起，前三年由同級財政全額獎勵或補(bǔ)助給企業(yè)，后二年減半獎萬元人民幣以上，符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)項目，項目建成投產(chǎn)后，視項目實(shí)際到位的固定資產(chǎn)投資額度，—1%的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎勵。四、項目用地要求高新區(qū)土地主要用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或本地優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)性項目建設(shè)。如項目需要獨(dú)立配備供電、供水、供氣等專用線路的，其專用線路建設(shè)費(fèi)用，原則上由項目方自行承擔(dān)，高新區(qū)管委會視情況給予劃，積極組織施工，并將進(jìn)度計劃及時報招商局備案。項目建設(shè)需增開交通出口的，應(yīng)事先向高新區(qū)有關(guān)部門申請。2已經(jīng)部分實(shí)施，但仍不能完成項目全部投資計劃內(nèi)容，無法繼續(xù)達(dá)能達(dá)產(chǎn)的項目，高新區(qū)管委會將嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《關(guān)于閑臵土地處臵辦法》等相關(guān)規(guī)定，項目單位需主動配合，盡快清理，高新區(qū)將收回部分空臵土地使用權(quán)，做好善后工作。前款所稱政府投資主管部門，是指各級發(fā)展改革委（發(fā)展改革局）和具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。第五條 企業(yè)投資《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的項目，應(yīng)按本辦法規(guī)定的要求向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項目申請報告。申報時由項目申報單位向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項目申請報告一式5份（不含需要提交專家進(jìn)行評估論證的份數(shù)）。前款所列文件應(yīng)由相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限的城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)等行政主管部門出具。設(shè)區(qū)市所轄區(qū)屬企業(yè)投資必須報省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，由企業(yè)向設(shè)區(qū)市政府投資主管部門提交項目申請報告，并抄送所轄區(qū)政府投資主管部門。第十一條 由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，應(yīng)向項目所在地的縣(市、區(qū))政府投資主管部門提交項目申請報告，縣(市、區(qū))政府投資主管部門提出初審意見后報送設(shè)區(qū)市政府投資主管部門；設(shè)區(qū)市屬企業(yè)可直接向設(shè)區(qū)市政府投資主管部門提交項目申請報告。第十三條 項目初審機(jī)關(guān)應(yīng)自受理項目申請報告之日起7個工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見和項目申報單位的全部申請材料直接報送項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題作出說明，但不得向項目申報單位收取任何費(fèi)用。第十七條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，作出對項目申請報告是否予以核準(zhǔn)的決定。對決定不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向項目申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并告知項目申報單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，同時抄送相關(guān)部門和項目初審機(jī)關(guān)。第二十一條 項目核準(zhǔn)文件的有效期為2年，自文件簽署之日起計算。第二十五條 經(jīng)核準(zhǔn)的項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目申報單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前按規(guī)定程序向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前依法作出是否予以延續(xù)核準(zhǔn)的決定。第二十九條 工程咨詢評估機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。合作投資項目中政府投資所占比例低于相對控股要求的，按照非政府投資項目進(jìn)行管理。本辦法所稱登記，是指行政機(jī)關(guān)依投資者的申請，對法律未禁止的事項依法予以確認(rèn)的行政行為。（一）實(shí)行窗口式服務(wù)。（二）對審批或登記備案事項有前置條件或需要相關(guān)部門聯(lián)合辦理的，由主辦部門統(tǒng)一受理，并負(fù)責(zé)答復(fù)。如投資者對辦理結(jié)果提出異議，管理機(jī)關(guān)必須明確答復(fù)，并說明理由。對備案資料不齊的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)列出投資者需補(bǔ)充的材料清單，在當(dāng)日或規(guī)定時限內(nèi)通知投資者補(bǔ)齊相關(guān)資料。第十一條管理機(jī)關(guān)不得擅自改變登記備案事項的性質(zhì)或擅自增加前置條件。第十三條管理機(jī)關(guān)不按規(guī)定實(shí)行登記備案，擅自增加前置條件，或借機(jī)亂收費(fèi)、亂攤派，或變相繼續(xù)審批的，投資者有權(quán)向市人民政府舉報。第十六條本辦法由成都市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。（二）可行性研究報告審批辦事環(huán)節(jié)：按固定資產(chǎn)投資項目和技術(shù)改造項目分別由市計劃部門和市經(jīng)濟(jì)部門審核，統(tǒng)一批復(fù)，10個工作日內(nèi)完成，蓋市計劃部門或市經(jīng)濟(jì)部門印章1個。（五）取得建設(shè)用地辦事環(huán)節(jié)：按照項目分類選擇以下一種方式：以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，由市國土資源部門承辦，報市政府批準(zhǔn)，核發(fā)市政府《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和市國土資源部門《國有土地劃撥決定書》，15個工作日內(nèi)完成，蓋市政府印章1個、市國土資源部門印章1個。如屬于二級以下項目10個工作日內(nèi)完成；如屬于特級和一級項目15個工作日內(nèi)完成；重大及技術(shù)復(fù)雜項目30個工作日內(nèi)完成。）（七）建設(shè)項目概算審批辦事環(huán)節(jié)：固定資產(chǎn)投資項目由市計劃部門承辦，7個工作日內(nèi)完成，蓋市計劃部門印章1個。（需拆遷城市房屋的建設(shè)項目，在申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證的同時，應(yīng)向市城市房屋拆遷管理部門申辦房屋拆遷許可證，5個工作日內(nèi)完成，蓋市城市房屋拆遷管理部門印章1個。施工安全報監(jiān)備案辦事環(huán)節(jié)：由市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦，1個工作日內(nèi)收訖。三、竣工驗(yàn)收（十三）竣工決算審核辦事環(huán)節(jié)：由市財政部門會同市審計部門承辦，20個工作日內(nèi)完成，蓋市財政部門印章1個、市審計部門印章1個。（十六）國有土地使用權(quán)登記辦事環(huán)節(jié)：由市國土資源部門承辦，頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書，7個工作日內(nèi)完成，蓋市政府、市國土資源部門印章