【正文】 也有積極作用。政治學(xué)就是研究這種特定社會關(guān)系即政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。馬克思主義政治學(xué)以馬克思的辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場，觀點(diǎn)和方法進(jìn)行理論研究，或是以這些立場，觀點(diǎn)和方法為指導(dǎo)對政治進(jìn)行的研究。包括政治管理學(xué)，行政法學(xué)等按照政治學(xué)研究的角度和層次來劃分，可以劃分為宏觀政治學(xué)和微觀政治學(xué)。規(guī)范的政治學(xué)，即以哲學(xué)和規(guī)范研究的方法，以邏輯的解釋，思辨和證明說明特定政治價值含義的政治學(xué)研究。政治學(xué)原理就內(nèi)容來看、具有抽象性、一般性、基礎(chǔ)性等特性。2．封建社會的政治學(xué)說。基本特征是：鼓吹神創(chuàng)等級制，以維護(hù)封建政治秩序；強(qiáng)調(diào)君權(quán)神授，以證明教權(quán)高于王權(quán)，同時給王權(quán)加上神圣的光環(huán)；主張宗教信仰高于理性，以宗教教義為判別是非的標(biāo)準(zhǔn)。15—16世紀(jì)的宗教改革運(yùn)動使政治文化從神圣化向世俗化轉(zhuǎn)變。18世紀(jì)末到19世紀(jì)初中期，資產(chǎn)階級革命在歐美基本完成，資產(chǎn)階級成為統(tǒng)治階級，其與無產(chǎn)階級的階級矛盾上升為社會主要矛盾。1880年，美國哥倫比亞大學(xué)政治研究院創(chuàng)立，標(biāo)志著西方政治學(xué)進(jìn)入現(xiàn)代時期。其三，理論地位下降，理論發(fā)展衰微。其次，政治學(xué)研究方法論立場多樣化，呈現(xiàn)出科學(xué)主義和反科學(xué)主義，客觀主義和反客觀主義并存的狀況。在創(chuàng)立馬克思主義政治學(xué)過程中，馬克思恩格斯批判地吸取了前人政治學(xué)的合理內(nèi)容，同時他們進(jìn)行了艱苦的科學(xué)研究活動。馬克思主義政治學(xué)從對社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的分析深入到對階級的分析，并由此發(fā)展開對政治現(xiàn)象的分析，從而構(gòu)成了其理論體系。另一方面，馬克思主義政治學(xué)的實(shí)踐性還體現(xiàn)在它主張實(shí)踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。到西周，則加入了明德慎罰的思想。這一時期出現(xiàn)了政治學(xué)說“百家爭鳴”的局面，政治學(xué)說主要有儒家、法家、道家、墨家、陰陽家等學(xué)派。儒家政治學(xué)說在其長期發(fā)展中，逐漸達(dá)于精巧和成熟。1917年的俄國十月革命給中國送來了馬克思主義政治學(xué)說，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義政治觀運(yùn)用于中國革命的具體實(shí)踐，形成了具有中國特色的馬克思主義政治學(xué)說，成為指導(dǎo)無產(chǎn)階級和廣大人民進(jìn)行政治活動的理論指南。其一，在政治學(xué)的學(xué)科體系方面，我國政治學(xué)已經(jīng)形成了基本的學(xué)科體系，并且出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。特別是1979年后，政治學(xué)在中國得到迅速恢復(fù)和發(fā)展，現(xiàn)今隨著社會主義現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的發(fā)展，隨著社會主義政治文明的建設(shè)，政治學(xué)科的研究也在不斷的發(fā)展并在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，在未來它必將獲得更大的發(fā)展與進(jìn)步。3．注重客觀事實(shí)，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究是馬克思主義政治研究的重要方法。2．現(xiàn)代的政治學(xué)研究方法。政治關(guān)系是人類社會政治的一般本質(zhì)內(nèi)容，其他政治現(xiàn)象則是政治關(guān)系的外化和具體表現(xiàn)，而政治關(guān)系的發(fā)展變化，也必然要表現(xiàn)為人類社會政治的發(fā)展和變化。利益的構(gòu)成因素包括：第一，利益的心理基礎(chǔ)是人的需要；第二，利益反映著一定階段上人們的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平；第三，利益反映著特定歷史階段上人與人之間的社會關(guān)系。利益對于外部狀況的反映是以人們的主觀意識和心理的形式存在的，是主觀的3．利益的目標(biāo)性與手段性之間的矛盾。第二節(jié)利益關(guān)系一、利益關(guān)系的含義利益關(guān)系指的是不同利益主體的利益之間的社會聯(lián)系。在橫向上，它包括個人與個人之間、同一層次的社會群體之間乃至社會與社會之間的利益關(guān)系。共同利益具有公共性，非市場實(shí)現(xiàn)性，單一性，相對獨(dú)立支配性，多重價值復(fù)合性等基本特性。4．共同利益的相對獨(dú)立性，在于它一經(jīng)形成，就成為利益關(guān)系中的第三種利益，因而取得了獨(dú)特的利益地位。A．同一利益關(guān)系中的兩個利益主體之間存在著差別，是利益矛盾得以產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)，利益主體之間的差別主要是自然的差異和社會的差異。影響橫向利益矛盾存在狀態(tài)的因素中起決定性作用的是生產(chǎn)資料不同占有者之間的關(guān)系。B．當(dāng)不合理的分割同一利益主體的兩部分利益時，特殊利益與共同利益之間的矛盾會發(fā)生。第三節(jié)利益在政治中的地位和作用一、利益在政治關(guān)系中的地位和作用1．利益是人們結(jié)成政治關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)。利益關(guān)系有兩個基本方面，一是共同利益，二是利益矛盾，而正是以這兩個方面為基礎(chǔ)和條件，人們才形成了政治權(quán)利和政治權(quán)力。利益的橫向矛盾決定了特定的群體成員必須要求以特定的權(quán)利保證自己的利益得以實(shí)現(xiàn)，利益的縱向矛盾使特定社會群體需要以政治權(quán)利方式規(guī)定其單個成員的利益與群體共同利益之間的關(guān)系。利益關(guān)系中的利益矛盾，則影響和決定著政治權(quán)利和政治權(quán)力的實(shí)現(xiàn)程度和方式。而社會利益關(guān)系中的利益矛盾，則使政治權(quán)利的重要功能是主張協(xié)調(diào)和解決社會利益矛盾的共同權(quán)威規(guī)則。而不同社會階級、集團(tuán)、政黨、個人從事政治參與活動，也同樣是為了通過影響社會政治來獲得或?qū)崿F(xiàn)自己的政治權(quán)利并使之落實(shí)為政治利益的有利分配。同時，國家的政策、方針、法規(guī)、條令，政黨的政綱、政紀(jì)和政治活動以及政治社團(tuán)的政治要求、政治措施，都是為各自代表的特定利益服務(wù)的。4．利益運(yùn)動是政治發(fā)展的根本動力。政治權(quán)力本質(zhì)上是特定的力量制約關(guān)系，形式上是特定的公共權(quán)力。，社會財富是價值與使用價值的統(tǒng)一，對于社會財富的價值來說，任何財富本身都代表了一定的力量，社會財富的累積意味著力量的擴(kuò)大；對于社會財富的使用價值來說，社會財富的使用價值可以解決政治力量形成和活動中的技術(shù)要求，社會財富的使用價值可以滿足人的各種需要。從政治權(quán)力作為強(qiáng)制約束方式來看，一方面，政治權(quán)力不過是其主體利益以強(qiáng)制約束方式予以實(shí)現(xiàn)的手段；另一方面，由于政治權(quán)力在社會和政治生活中居于強(qiáng)制約束地位，其主體利益會以強(qiáng)烈的形式表現(xiàn)出來。3．專屬排他性政治權(quán)力的專屬排他性，是由共同利益的單一性決定的，而共同利益的這種單一性，使得實(shí)現(xiàn)共同利益的政治權(quán)力必然是唯一的，唯一意味著專屬，專屬意味著排他。為了維護(hù)這種支配地位及其效用的維護(hù)和強(qiáng)化的要求，會驅(qū)使政治權(quán)力主體盡可能積聚力量，擴(kuò)展自己的權(quán)力地位，增強(qiáng)自己的權(quán)力能力，從而構(gòu)成了政治權(quán)力的擴(kuò)張延展性。2．按照政治權(quán)力主體的組織類型劃分，可以劃分為社會公共權(quán)力和執(zhí)政黨權(quán)力。特點(diǎn)：1普遍性，他作用于全社會和每個社會成員，并在這個范圍內(nèi)普遍有效；2至上性，它是社會范圍內(nèi)的最高權(quán)力，不允許同樣范圍和層次上其他同等權(quán)力存在。2．執(zhí)政黨權(quán)力與社會公共權(quán)力之間的關(guān)系。雙方之間存在著隸屬關(guān)系。在資本主義社會呈現(xiàn)三權(quán)分立和相互制衡的關(guān)系。5．政治權(quán)力作用的后果常常呈現(xiàn)多方面力量的平行四邊形的合力。是政治權(quán)力主體運(yùn)用政治權(quán)力對政治權(quán)力客體形成一定的強(qiáng)制形勢和心理氛圍，以次使權(quán)力客體意識到自己作為或者不作為的政治后果，從而按照政治權(quán)力主體的意志做出行為選擇，進(jìn)而達(dá)到政治權(quán)力主體對于政治權(quán)力客體的既定要求和目的。政治權(quán)力的規(guī)約方式通常用于具有共同利益的政治關(guān)系中，而政治和社會規(guī)范或規(guī)則本身就是共同利益的構(gòu)成內(nèi)容。5．獎酬方式。是政治權(quán)力主體根據(jù)某種規(guī)范或要求對政治權(quán)力客體的逾矩行為進(jìn)行不同程度的處罰，是規(guī)約方式的一種補(bǔ)充，處罰方式以懲罰為特征，是一種消極方式，但由于他具有毖后行，也不失積極意義。二、政治權(quán)力的作用從政治關(guān)系來看，首先，政治權(quán)力是實(shí)現(xiàn)其主體成員利益要求的特定方式和憑籍，政治權(quán)力主體成員為了實(shí)現(xiàn)自己利益而凝結(jié)成為特定的強(qiáng)制性力量，通過這種力量他們一方面維護(hù)自己利益賴以形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系，進(jìn)而維護(hù)自己的利益要求。從社會生活來看，首先，政治權(quán)力以合法強(qiáng)制方式，實(shí)現(xiàn)并且分配共同利益，規(guī)定著社會成員的利益邊界和實(shí)現(xiàn)規(guī)則，從而與每個社會成員有著切身聯(lián)系，并且在利益意義上和層次上深刻影響著社會成員的行為和生活；其次，政治權(quán)力對于社會生產(chǎn)力的發(fā)展具有巨大反作用，一是通過對于生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的保護(hù)和破壞來間接實(shí)現(xiàn)，二是通過政治權(quán)力直接組織或破壞社會生產(chǎn)直接實(shí)現(xiàn)；再次，對于社會思想文化領(lǐng)域具有影響力；最后，政治權(quán)力影響著社會生活的其他方面。而單個的社會成員對于共同利益的主張，集中的政治權(quán)力對于分散的社會成員的權(quán)力確認(rèn)，成為政治權(quán)利形成過程中相反相成的矛盾運(yùn)動，而利益關(guān)系中共同利益的特性和政治權(quán)力的特性經(jīng)過這一矛盾運(yùn)動過程，轉(zhuǎn)化形成政治權(quán)利 的其他特性：1．政治權(quán)利具有主體的相對個體性。在政治權(quán)利形成和實(shí)現(xiàn)的過程中，共同利益的非市場實(shí)現(xiàn)性，轉(zhuǎn)化為作為相對個體的政治權(quán)利主體的行為原因政治權(quán)利主體的規(guī)范性，也是政治權(quán)力的強(qiáng)制約束性在政治權(quán)利主體法定政治資格上的轉(zhuǎn)化，政治權(quán)利的規(guī)范性是政治權(quán)力以法律或法規(guī)形式在作為相對個體的政治權(quán)利主體資格上的還原。政治權(quán)利的權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一性，始于共同利益的相對獨(dú)立性。5．政治權(quán)利具有自由價值性政治權(quán)利的特定基本價值，是政治權(quán)利主體在法定范圍內(nèi)進(jìn)行政治生活的自由，政治權(quán)利內(nèi)涵的這一基本價值，是特定社會成員和社會群體主張共同利益而形成的。封建社會政治權(quán)利由于封建社會中擁有財產(chǎn)的多寡直接決定著政治權(quán)利，君主享有最大的政治特權(quán)，政治權(quán)利與官僚等級和僧侶緊密相關(guān)，血統(tǒng)也成為政治權(quán)利的重要依據(jù)，農(nóng)民享有某些政治權(quán)利，但社會地位始終低下。二、政治權(quán)利的基本內(nèi)容1．資本主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容（1）自由權(quán)。（3）參政權(quán)。（2）選舉權(quán)和被選舉權(quán)。公民對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員的批評和建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴控告權(quán)和要求賠償權(quán)。2．有利于政治生活的正常進(jìn)行。3．有利于社會成員政治積極性的發(fā)揮。政治權(quán)利的明確規(guī)定和有效實(shí)現(xiàn)，意味著社會政治權(quán)利的政治義務(wù)的明確規(guī)定和有效實(shí)現(xiàn)，從而有助于推動社會政治向著制度化、法治化、責(zé)任化的方向發(fā)展。政治行為有四個基本要素，即政治行為的性質(zhì)、主體、方向和方式。另一方面，政治權(quán)力制約關(guān)系中的同一性，表明政治權(quán)力主體地位，只有在對于其他社會力量和社會成員的聯(lián)系中才能得到實(shí)現(xiàn)，2．政治統(tǒng)治以構(gòu)建政治權(quán)威與服從關(guān)系為基本內(nèi)容。政治秩序既是政治權(quán)力制約關(guān)系中矛盾性的結(jié)果，又是解決這種矛盾的要求。5．政治統(tǒng)治以政治和社會的安全穩(wěn)定為價值取向在社會公共利益的多重價值和政治權(quán)力的多重功能中，政治統(tǒng)治行為力求實(shí)現(xiàn)的是社會安全和穩(wěn)定價值，他以這些價值作為行為的基本取向。2．政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)，取決于政治權(quán)力主體與其他社會力量和社會成員的關(guān)系狀況，為形成和鞏固政治統(tǒng)治，政治權(quán)力主體需要盡可能擴(kuò)大自己的社會成員隊伍，建立與相關(guān)社會政治力量和社會成員的利益聯(lián)系甚至聯(lián)盟，以擴(kuò)展和加強(qiáng)政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)。4．政治統(tǒng)治的心理基礎(chǔ)政治權(quán)力主體在建構(gòu)政治權(quán)威與服從關(guān)系時，除了把政治權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威以外，還需要建構(gòu)社會成員的服從心理。2．按照政治合法性的依據(jù)對政治統(tǒng)治進(jìn)行劃分為傳統(tǒng)型政治統(tǒng)治，魅力型政治統(tǒng)治，法理型政治統(tǒng)治。馬克思主義認(rèn)為政治統(tǒng)治的類型劃分應(yīng)該以政治權(quán)力主體及其利益為標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，可以把社會政治統(tǒng)治劃分為奴隸主階級的政治統(tǒng)治、封建地主階級的政治統(tǒng)治、資產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治等剝削階級的政治統(tǒng)治與無產(chǎn)階級和勞動人民的政治統(tǒng)治。第三節(jié)政治統(tǒng)治的方式和作用一、政治統(tǒng)治的方式政治統(tǒng)治的方式，是政治權(quán)力主體建構(gòu)、維護(hù)和鞏固政治統(tǒng)治的方式，也是政治權(quán)力主體實(shí)施政治統(tǒng)治的方式。2．法治方式。政治權(quán)力主體以承擔(dān)社會職能和實(shí)現(xiàn)公共利益的績效進(jìn)行政治統(tǒng)治的方式。以意識形態(tài)和思想理論進(jìn)行政治統(tǒng)治的方式，是發(fā)生和作用于社會成員理性思維層次的活動，是對于特定政治統(tǒng)治合理性的闡述和論證，是以思想秩序建構(gòu)和維護(hù)政治統(tǒng)治合法性和政治統(tǒng)治秩序的途徑。6．心治方式。二、政治統(tǒng)治的作用1．政治統(tǒng)治維護(hù)和保持政治權(quán)力主體的利益和權(quán)力地位。在政治統(tǒng)治過程中，政治權(quán)力對于社會和政治的敵對力量和敵對分子，對于各種各樣危害政治權(quán)力主體地位和社會生活的力量和人員實(shí)行防治、打擊、排斥、懲罰和鎮(zhèn)壓，從而保證政治權(quán)力主體和社會生活的安全。4．政治統(tǒng)治保證政治權(quán)力作用的效力。就政治統(tǒng)治行為的基本屬性和特征來看，在社會成員的政治權(quán)利意義上，政治統(tǒng)治也是政治權(quán)力對于社會成員政治資格的確認(rèn)和保障行為。第二章政治管理重點(diǎn)：掌握政治管理的基本概念、職能 難點(diǎn)：掌握政治管理的作用于防守 方法：講解法、討論法 內(nèi)容：第一節(jié)政治管理的含義一、政治管理的定義在權(quán)力制約關(guān)系的矛盾性和同一性的雙重驅(qū)使下，政治權(quán)力主體為了協(xié)調(diào)和解決利益關(guān)系中的利益矛盾，實(shí)現(xiàn)社會共同利益要求，必須承擔(dān)社會公共職能，實(shí)施對于社會的管理，這一行為就是政治管理行為。因此，作為特定類型管理的政治管理，具有特定的組織性。5．政治管理以實(shí)現(xiàn)公共生活的效率和公平為基本價值取向政治管理以有效實(shí)現(xiàn)共同利益和規(guī)范不同利益的實(shí)現(xiàn)方式，有效規(guī)制社會利益關(guān)系，促進(jìn)社會的發(fā)展，來實(shí)現(xiàn)效率的要求。政治管理實(shí)現(xiàn)社會共同利益的職能包含幾個職能： 從社會政治過程來看，政治管理對于社會共同利益的確定有兩種基本途徑：一是主動確定；二是被動確定。維護(hù)社會共同利益，是實(shí)現(xiàn)和分配共同利益的重要條件，因此，構(gòu)成了政治管理的重要職能。根據(jù)社會發(fā)展需要，為社會共同利益的發(fā)展創(chuàng)造和提供條件，是政治管理發(fā)展社會共同利益的職能。確定社會利益關(guān)系中的這些矛盾屬于縱向的利益矛盾還是橫向利益矛盾，是屬于何種層次和何種范圍的利益矛盾，是在政治管理中把握利益矛盾的首要職能。一方面，社會利益矛盾通常都是在特定條件下解決的，所以，解決社會利益矛盾，需要把握和利用有利條件。2．按照政治管理的功能，可以把政治管理劃分為立法管理，行政管理和司法管理。就其具體內(nèi)容，一是法院的組織和人事管理，一是訴訟的運(yùn)行管理。對于社會組織的管理包括對于各種非政府組織的管理。第三節(jié)政治管理的方式和作用一、政治管理的方式政治管理方式是政治權(quán)力對社會進(jìn)行管理的方式、方法和途徑的總和。在市場經(jīng)濟(jì)形成的社會關(guān)系和社會構(gòu)成基礎(chǔ)上，形成了特定的政治管理方式，其特點(diǎn)是： 。政治規(guī)劃的特點(diǎn)是：預(yù)見性；預(yù)測性；協(xié)調(diào)性；適度彈性；方向性；規(guī)范性。政治決策具有公共權(quán)威性和公共選擇性的特點(diǎn)。政治指揮是政治權(quán)力按照特定的政治規(guī)劃和目標(biāo)，憑借政治組織，支配和協(xié)調(diào)社會成員以實(shí)現(xiàn)政治決策的行為。政治監(jiān)督具有維護(hù)社會成員利益，維護(hù)政治決策和組織規(guī)則，防止、糾正和處罰公職人員和社會成員逾矩行為的功能。在社會政治生活中，政治管理對于政治權(quán)力主體地位的維護(hù)和強(qiáng)化具有重要作用。第二，政治管理是政治權(quán)力的社會實(shí)現(xiàn)機(jī)制。其次，政治管理是協(xié)調(diào)和解決社會利益矛盾的機(jī)制。因此，政治管理實(shí)現(xiàn)共同利益的過程，其實(shí)就是把特定社會成員的政治權(quán)利落實(shí)為社會政治結(jié)果的過程。因此，政治管理是在社會利益實(shí)現(xiàn)、社會關(guān)系規(guī)范和社會行為規(guī)制的意義上，積極保